中国互联网行业受拉美民众认知度最高 中概股收盘普涨 阿里巴巴创近两个月最大涨幅:天价施救费通报

2019年12月06日 22:49 人民网 分享

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全国“携号转网”系统上线试运行11月底正式提供服务工业和信息化部11日发布《携号转网服务管理规定》(下称《管理规定》)。根据“携号转网”全国推广工作进度安排,各电信企业和中国信息通信研究院已完成全国“携号转网”系统建设改造,相关系统已于11月10日起上线试运行。据悉,除已正式提供“携号转网”服务的天津、江西、湖北、海南、云南五省市外,其他26个省、自治区、直辖市电信企业将分阶段、分区域逐步开放“携号转网”服务申请,进一步完善系统功能和改进用户体验,为11月底全国正式提供“携号转网”服务做好准备。“携号转网”服务是指在同一本地网范围内,蜂窝移动电话用户变更签约的基础电信业务经营者而用户号码保持不变的一项服务。《管理规定》明确,现阶段该服务不包含物联网用户号码、卫星移动用户号码和移动通信转售用户号码。电信业务经营者应当为用户提供便捷的“携号转网”服务,不得有妨碍服务、干扰用户选择、阻挠携转、降低通信服务质量、比较宣传、虚假宣传等违规行为。电信企业需明确告知用户办理“携号转网”服务可能面临的风险和损失,并获用户确认。用户则应当配合电信业务经营者开展身份信息一致性验证。记者致电中国移动客服,得到的回复是根据携号转网总体工作进度安排,公司已经完成相关系统建设改造,具备试运行测试条件,但需要进一步测试和完善系统、业务功能。“现在携转后的各类影响暂无法充分预估,可能导致您使用过程中存在较多问题,建议您待系统稳定、正式推出携号转网服务后再办理。”这位客服人员解释,目前办理携转,有可能会给那些习惯用手机验证码作为电子支付密码以及APP登录密码的用户,带来不便。(记者 王政)【我要纠错】 责任编辑:曹志斌11月10日,河北省遵化市东旧寨镇合丰农产品专业合作社的农民在晾晒核桃。初冬时节,在河北省遵化市东旧寨镇,上万亩的核桃、板栗等山货喜获丰收,农民们忙着收储、整理、晾晒以待外销。新华社记者 牟宇 摄11月10日,河北省遵化市东旧寨镇合丰农产品专业合作社的农民在筛选核桃。初冬时节,在河北省遵化市东旧寨镇,上万亩的核桃、板栗等山货喜获丰收,农民们忙着收储、整理、晾晒以待外销。新华社记者 牟宇 摄11月10日,河北省遵化市东旧寨镇合丰农产品专业合作社的农民在整理收获的核桃。初冬时节,在河北省遵化市东旧寨镇,上万亩的核桃、板栗等山货喜获丰收,农民们忙着收储、整理、晾晒以待外销。新华社记者 牟宇 摄【我要纠错】 责任编辑:祁培育

新华社北京11月12日电(记者 陈炜伟)商务部外贸司负责人12日介绍,1至10月,我国进出口总额同比增长2.4%,其中出口增长4.9%,进口微降0.4%。1至10月,外贸发展稳中提质。从国际比较看,根据WTO最新数据,前8个月,我国进出口增速高于全球主要经济体平均增速。数据显示外贸结构持续优化。从国际市场布局看,与“一带一路”沿线国家进出口增长9.4%,占比较2013年提升4.1个百分点至29.1%。从国内区域布局看,中西部地区出口增长13.8%,高于整体出口8.9个百分点,占比较去年同期提高1.4个百分点至18.1%。从商品结构看,机电产品出口占比达58.3%。其中,集成电路、光伏、挖掘机、医疗器械等高质量、高技术、高附加值产品出口保持快速增长。商务部外贸司负责人表示,当前,新一轮改革开放为外贸发展注入新活力,第二届中国国际进口博览会成功举办,简政放权深入推进,政策红利逐步释放,营商环境持续改善,企业政策获得感增强。问卷调查显示,70%以上的企业对稳外贸政策落实情况总体满意。下一步,商务部将下更大力气稳预期稳信心稳企业,促进贸易高质量发展。【我要纠错】 责任编辑:吴啸浪天价施救费通报天津市绿道公园一景(11月12日摄)。位于天津市河西区复兴河旁的津浦(陈塘支线)铁路,全长约4公里,是一段始建于1908年、目前已停用的旧铁路。按照因地制宜、变废为宝的原则,当地把这段旧铁路改造为绿道公园,为市民休闲提供了一个新的好去处。新华社记者 李然 摄天津市绿道公园一景(11月12日摄)。位于天津市河西区复兴河旁的津浦(陈塘支线)铁路,全长约4公里,是一段始建于1908年、目前已停用的旧铁路。按照因地制宜、变废为宝的原则,当地把这段旧铁路改造为绿道公园,为市民休闲提供了一个新的好去处。新华社记者 李然 摄天津市绿道公园一景(11月12日摄)。位于天津市河西区复兴河旁的津浦(陈塘支线)铁路,全长约4公里,是一段始建于1908年、目前已停用的旧铁路。按照因地制宜、变废为宝的原则,当地把这段旧铁路改造为绿道公园,为市民休闲提供了一个新的好去处。新华社记者 李然 摄天津市绿道公园一景(11月12日摄)。位于天津市河西区复兴河旁的津浦(陈塘支线)铁路,全长约4公里,是一段始建于1908年、目前已停用的旧铁路。按照因地制宜、变废为宝的原则,当地把这段旧铁路改造为绿道公园,为市民休闲提供了一个新的好去处。新华社记者 李然 摄11月12日,游人在绿道公园内留影。位于天津市河西区复兴河旁的津浦(陈塘支线)铁路,全长约4公里,是一段始建于1908年、目前已停用的旧铁路。按照因地制宜、变废为宝的原则,当地把这段旧铁路改造为绿道公园,为市民休闲提供了一个新的好去处。新华社记者 李然 摄【我要纠错】 责任编辑:庞博

组建一年来完成120多万起应急救援任务,营救疏散66万多名遇险群众我国应急救援国家队不断提质强能“组建一年来,国家综合性消防救援队伍共完成120多万起应急救援任务,营救疏散66万多名遇险群众。”在国新办11月6日举行的国家综合性消防救援队伍组建一周年新闻发布会上,应急管理部新闻宣传司司长申展利说。申展利表示,国家综合性消防救援队伍主要是由消防救援队伍和森林消防队伍组成,在应急管理部的直接领导下实行统一领导、分级指挥。当两支队伍共同参与灾害救援处置的时候,统一接受当地联合指挥部集中指挥,两支队伍内部会建立协同工作机制,共同领受任务,联合开展行动。同时,国家综合性消防救援队伍还会与军队、武警、地方救援队伍、社会应急救援队伍协调联动,相互配合,取长补短,形成整体救援合力,确保救援行动能够有力有序有效实施。一年来,国家综合性消防救援队按照边转制、边建设、边应急的基本思路,蹄疾步稳地推进消防队伍的改革。近20万消防官兵已经完成了身份的转改、职级的套改和授衔换装,首次招录了1.4万余名新消防员,目前进入了入职培训的阶段。中国消防救援学院已经挂牌,今年完成了首次招生。应急管理部消防救援局副局长琼色表示,消防救援队伍转制后,成为我国应急救援的主力军和国家队,职责大幅拓展,任务大量增加。在原有防火灭火和以抢救人员生命为主的应急救援任务基础上,水灾、旱灾、台风、地震、泥石流等自然灾害和交通、危化品等事故的救援,都成为了救援的主责主业。目前,国家综合性消防救援队加快构建“全灾种、大应急”的救援力量体系,在全国布点组建了27支地震(地质)、山岳、水域等专业队和2个搜救犬培训救援基地,在全国31个消防救援总队均组建了100人至300人的省级抗洪抢险救援队。此外,国家综合性消防救援队还组织开展全员岗位练兵和比武竞赛,练体能技能、练战术指挥、练协同保障。分专题开展核生化、危化品、高层灭火和车辆事故救援、潜水救援、绳索救援等高难度的技术培训,不断提质强能。(记者 常理)【我要纠错】 责任编辑:黄�2019-11-06 14:56:26新京报 记者:王子扬 编辑:李严原创版权禁止商业转载授权泸州老窖推鼠年生肖酒,每瓶定价969元2019-11-06 14:56:26新京报 记者:王子扬新京报讯(记者 王子扬)在11月5日举行的泸州老窖2020农历庚子年新春礼酒上市发布会上,鼠年生肖酒“摇钱鼠”面世。这是10月23日郎酒抢先发布鼠年生肖酒后,知名酒企再推生肖酒。据了解,本次泸州老窖新春礼酒定价969元/瓶,共3万对、6万瓶,将限量销售。酒体由国家白酒评委、泸州老窖传统酿造技艺第二十三代传承人周军设计调制而成。在泸州老窖发布鼠年生肖酒前,郎酒也已发布鼠年生肖酒,包括庚鼠颂福·庚子鼠年特别纪念酒、青花郎·庚子鼠年纪念酒、红花郎·庚子鼠年纪念酒3款限量版纪念酒,分别定价8888元/瓶、2988元/瓶、1388元/瓶。业内人士指出,生肖酒作为一种纪念用酒,是中国生肖文化的民俗表现载体,具有一定纪念价值,且大多都是限量发售。一些大企业如茅台等在品牌加持下,其生肖酒具有一定稀缺价值。有消费者把生肖酒用于投资,而从市场表现和收藏投资角度来看,最具价值的是茅台生肖酒,其他品牌生肖酒短期的升值潜力和变现能力相对较弱。新京报记者 王子扬编辑 李严 校对 卢茜泛标签 :2019-11-07 16:31:33新京报 记者:肖玮 阎侠 原创版权禁止商业转载授权徐翔庭审曾两次同意离婚 应莹:不认为他会申请延期宣判2019-11-07 16:31:33新京报 记者:肖玮 阎侠11月7日,徐翔妻子应莹向新京报记者表示:“我们是5月13日去立案,审限是6个月,所以应该在11月13日前,法院至少会给我一个回复,是判决还是延期。但我认为,案子不涉及财产,应该很简单,而且双方意见是一致的,不存在延期的问题。”新京报讯(记者 肖玮 阎侠)11月6日,徐翔妻子应莹发布微博透露,接到上海市黄浦区法院通知,原定于11月7日宣判的离婚案因故取消。11月7日,徐翔妻子应莹向新京报记者表示:“我们是5月13日去立案,审限是6个月,所以应该在11月13日前,法院至少会给我一个回复,是判决还是延期。但我认为,案子不涉及财产,应该很简单,而且双方意见是一致的,不存在延期的问题。”“徐翔那一方的态度我无从获知,我觉得如果跟他有关,法院肯定会通知到我,所以我认为不是他态度转变的原因。”应莹表示,“8月29日离婚案开庭时,徐翔曾两次确认同意离婚和同意孩子由应莹抚养。当时法官第一次询问徐翔时,徐翔律师表示不同意,但徐翔说同意。法官随后宣布休庭半小时,让徐翔和律师商量好。在庭审结束前,法官再次询问,徐翔律师还是表示不同意,但徐翔本人仍然表示同意。”应莹认为,这次应该能判决离婚。如果法院最终判不离婚,将会提起上诉或在6个月后再次申请离婚。广东法制盛邦律师事务所魏碧莲律师曾向新京报记者表示,当事人所委托的代理律师发表的代理意见本身应当受代理人意志约束,而不应是相违背的。法院会以案件审理过程中当事人最后一次正式发表的意思表示为准,可以是当事人本人的陈述也可以是所委托的代理律师的意见。魏碧莲律师今日进一步表示:“双方自愿同意离婚,普通情况下都会判离的,除非法庭考虑到一些当下尚不适宜离婚的特殊情形。”新京报记者 肖玮 阎侠编辑岳彩周校对吴兴发记者联系邮箱:xiaowei@xjbnews.com 2019-11-06 09:53:29新京报 记者:白金蕾 编辑:刘晓阳原创版权禁止商业转载授权斗鱼建立首个北极直播站点,内容和技术成直播下半场关键2019-11-06 09:53:29新京报 记者:白金蕾新京报讯(记者 白金蕾)10月23日至11月11日,斗鱼进行了为期20天的“极地追光之旅”北极科普直播活动,其间斗鱼在世界最北的人类居住区朗伊尔,搭建了中国首个北极直播站点。此外,斗鱼科普主播团还在北极实现了与中国国际电视台(CGTN)的连线。艾媒《报告》认为,随着自制内容、5G技术等直播新浪潮出现,2019年中国直播用户规模预计将超5亿人。另据QuestMobile最新数据,9月,斗鱼直播MAU(移动端月活用户)达到4984万,虎牙直播MAU(移动端月活用户)3245万。艾媒咨询分析师认为,直播用户对新娱乐场景的需求,对内容生产、生态的丰富度都提出了更高的要求,自制节目将成为各平台布局的重要一环。一位直播行业资深从业者则告诉新京报记者,经历了千播大战后,直播平台格局已定,在移动互联网用户增幅放缓的背景下,能否实现精细化运营成为争取存量用户的关键,除了上述原因,斗鱼移动端月活上涨的原因还与加强移动端策略相关。斗鱼科普主播团在朗伊尔北级直播站点多项技术共同实现北极直播11月2日下午,北纬78度的朗伊尔海边,气温降到了零下20摄氏度左右,这对于直播相机的安装、收音和持续运行带来了挑战。斗鱼工作人员将直播相机放置在一个密封的保温箱体内,并为其配置了防风、降噪的收音话筒。19点整,信号成功输送回直播间,中国首个北极直播站点搭建成功。斗鱼科普主播、在德国科隆大学攻读物理专业的硕士张天惟称,为了保证北极直播项目的实施,斗鱼进行了长时间、高频次的测试,保障直播讯号的稳定持续输出。同时还首次利用与国星宇航合作发射的“斗鱼666”号卫星进行辅助直播。此外,斗鱼还聘请了当地专业人士作为直播相机的“看护官”,定期检测检修设备状态,保证直播相机能够常年不间断地完成直播。据介绍,此次使用的直播相机是斗鱼特制的微光摄像机,可以看到和人眼一样的效果,极光出现时有置身现场的感觉。放置相机的盒子里,安装了加热系统,可以保证相机在恒定温度下工作,同时,直播相机还可以外接电源,保证24小时不间断直播。斗鱼知识产权部门负责人介绍,目前斗鱼已经拥有上千个知识和技术专利,仅2017年一年的时间,斗鱼申请的专利数量就超过了一千条,其中发明专利超过800件。在6月的武汉直播节中,斗鱼与华为、中国移动合作,率先实现首次5G+VR高清直播。在8月的纳斯达克上市直播中,斗鱼尝试多路信号、多种视角切换。在9月的《苹果发布会之夜》的节目中,斗鱼尝试AI虚拟人技术,实现科技自媒体人那岩与虚拟主播“那岩Avatar”的同场竞技。内容或成直播下半场关键斗鱼相关负责人介绍,选择在北极直播,一方面是希望在游戏电竞和泛娱乐内容之外,满足斗鱼用户的对科学知识的求知欲和探索欲,为科普板块供给更优质的直播内容。另一方面是,斗鱼的技术实力已经足够支撑斗鱼主播突破地域的限制,构建多元化的直播生态。在“极地追光之旅”前,斗鱼已经完成了南美洲智利日全食直播、美国加州洛杉矶月全食直播、加拿大极光直播、印度尼西亚活火山直播全球范围的直播等。在由主播制作的UGC(用户内容生产)内容基础上,探索了平台主导的原创内容生产。根据斗鱼招股书,斗鱼直播上礼物打赏平均排名前五的分区分别为其他游戏(独立游戏、小众游戏等)、颜值、绝地求生、户外、英雄联盟,分别占比24%、24%、11%、10%和7%,这从一个侧面说明,除了早期的游戏直播基础外,斗鱼也在探索直播内容的多元化。艾媒咨询《2019上半年中国在线直播行业研究报告》显示,54.6%的受访直播用户会观看直播平台的自制节目,且男女比例持平。艾媒数据显示,斗鱼以日均41.4分钟用户活跃时长位居在线直播首位,其后依次为花椒、YY直播、虎牙直播、企鹅电竞,日均活跃时长分别为38.7分钟、36.8分钟、36.3分钟和34.2分钟。艾媒咨询分析师认为,随着直播行业的发展,直播用户对于新娱乐场景的需求和对平台内容生态的丰富性都提出了更高的要求,直播自制综艺节目将成为各平台泛娱乐布局的重要一环。直播平台依托现有流量孵化新业务,既可以进一步完善平台自身的内容生态的构建,同时也可以成为平台新流量入口。互联网分析师唐欣认为,现在行业的特征跟早期疯狂烧钱的状态差别很大,可以定义为下半场,也可以定义为成熟或者理性阶段(对应之前的起步和爆发阶段)。这个阶段,用户流量和主播资源基本上被头部几家企业垄断,中长尾玩家面临淘汰。新京报记者 白金蕾编辑刘晓阳校对吴兴发 【前】【三】【季】【度】【我】【国】【经】【常】【账】【户】【呈】【现】【顺】【差】【来】【华】【直】【接】【投】【资】【保】【持】【较】【高】【规】【模】【国】【家】【外】【汇】【管】【理】【局】【8】【日】【公】【布】【的】【我】【国】【国】【际】【收】【支】【平】【衡】【表】【初】【步】【数】【据】【显】【示】【,】【今】【年】【前】【三】【季】【度】【,】【我】【国】【经】【常】【账】【户】【呈】【现】【顺】【差】【,】【跨】【境】【资】【金】【流】【动】【平】【稳】【,】【我】【国】【国】【际】【收】【支】【保】【持】【基】【本】【平】【衡】【。】【具】【体】【来】【看】【,】【一】【是】【经】【常】【账】【户】【呈】【现】【顺】【差】【,】【其】【中】【货】【物】【贸】【易】【顺】【差】【增】【长】【,】【服】【务】【贸】【易】【逆】【差】【缩】【小】【。】【前】【三】【季】【度】【,】【经】【常】【账】【户】【顺】【差】【1】【4】【3】【2】【亿】【美】【元】【,】【上】【年】【同】【期】【为】【逆】【差】【5】【5】【亿】【美】【元】【。】【其】【中】【,】【国】【际】【收】【支】【口】【径】【的】【货】【物】【贸】【易】【顺】【差】【3】【4】【3】【5】【亿】【美】【元】【,】【同】【比】【增】【长】【3】【4】【%】【;】【服】【务】【贸】【易】【逆】【差】【2】【0】【1】【7】【亿】【美】【元】【,】【同】【比】【下】【降】【1】【2】【%】【。】【服】【务】【贸】【易】【项】【下】【,】【旅】【行】【、】【运】【输】【和】【知】【识】【产】【权】【使】【用】【费】【逆】【差】【分】【别】【同】【比】【下】【降】【8】【%】【、】【1】【5】【%】【和】【1】【0】【%】【。】【二】【是】【来】【华】【直】【接】【投】【资】【保】【持】【在】【较】【高】【规】【模】【。】【前】【三】【季】【度】【,】【直】【接】【投】【资】【净】【流】【入】【2】【7】【7】【亿】【美】【元】【。】【其】【中】【,】【对】【外】【直】【接】【投】【资】【净】【流】【出】【6】【9】【3】【亿】【美】【元】【;】【外】【国】【来】【华】【直】【接】【投】【资】【净】【流】【入】【9】【7】【0】【亿】【美】【元】【,】【仍】【保】【持】【在】【较】【高】【规】【模】【。】【三】【是】【证】【券】【投】【资】【呈】【现】【顺】【差】【,】【双】【向】【资】【金】【流】【动】【活】【跃】【。】【据】【初】【步】【统】【计】【,】【前】【三】【季】【度】【,】【我】【国】【证】【券】【投】【资】【顺】【差】【约】【4】【0】【0】【亿】【美】【元】【。】【其】【中】【,】【我】【国】【对】【外】【证】【券】【投】【资】【逾】【6】【0】【0】【亿】【美】【元】【,】【来】【华】【证】【券】【投】【资】【逾】【1】【0】【0】【0】【亿】【美】【元】【。】【四】【是】【储】【备】【资】【产】【基】【本】【稳】【定】【。】【前】【三】【季】【度】【,】【储】【备】【资】【产】【因】【国】【际】【收】【支】【交】【易】【减】【少】【1】【3】【0】【亿】【美】【元】【。】【考】【虑】【汇】【率】【、】【价】【格】【等】【非】【交】【易】【因】【素】【影】【响】【,】【今】【年】【9】【月】【末】【,】【我】【国】【储】【备】【资】【产】【余】【额】【3】【2】【0】【4】【5】【亿】【美】【元】【,】【较】【去】【年】【末】【增】【加】【3】【6】【5】【亿】【美】【元】【。】【国】【家】【外】【汇】【管】【理】【局】【新】【闻】【发】【言】【人】【、】【总】【经】【济】【师】【王】【春】【英】【表】【示】【,】【总】【体】【来】【看】【,】【在】【我】【国】【经】【济】【基】【本】【面】【长】【期】【向】【好】【、】【全】【方】【位】【对】【外】【开】【放】【持】【续】【推】【进】【等】【背】【景】【下】【,】【预】【计】【全】【年】【国】【际】【收】【支】【将】【继】【续】【呈】【现】【总】【体】【稳】【定】【、】【基】【本】【平】【衡】【的】【格】【局】【。】【 】【 】【【】【我】【要】【纠】【错】【】】【 】【责】【任】【编】【辑】【:】【黄】【頔】 【2】【0】【1】【9】【-】【1】【1】【-】【0】【6】【 】【1】【6】【:】【0】【0】【:】【5】【9】【新】【京】【报】【 】【记】【者】【:】【陈】【维】【城】【 】【编】【辑】【:】【陈】【莉】【原】【创】【版】【权】【禁】【止】【商】【业】【转】【载】【授】【权】【滴】【滴】【顺】【风】【车】【回】【归】【 】【程】【维】【、】【柳】【青】【:】【怀】【敬】【畏】【心】【再】【出】【发】【2】【0】【1】【9】【-】【1】【1】【-】【0】【6】【 】【1】【6】【:】【0】【0】【:】【5】【9】【新】【京】【报】【 】【记】【者】【:】【陈】【维】【城】【新】【京】【报】【讯】【(】【记】【者】【 】【陈】【维】【城】【)】【1】【1】【月】【6】【日】【,】【滴】【滴】【顺】【风】【车】【宣】【布】【上】【线】【试】【运】【营】【。】【随】【后】【,】【滴】【滴】【创】【始】【人】【兼】【C】【E】【O】【程】【维】【在】【微】【博】【表】【示】【,】【感】【谢】【大】【家】【一】【直】【以】【来】【的】【批】【评】【和】【帮】【助】【,】【顺】【风】【车】【上】【线】【试】【运】【营】【,】【还】【请】【大】【家】【多】【提】【意】【见】【。】【我】【们】【怀】【着】【敬】【畏】【之】【心】【再】【次】【出】【发】【,】【希】【望】【能】【为】【用】【户】【的】【出】【行】【提】【供】【更】【多】【选】【择】【,】【也】【承】【担】【更】【多】【的】【社】【会】【责】【任】【,】【努】【力】【提】【升】【安】【全】【,】【把】【好】【的】【事】【情】【真】【正】【做】【好】【。】【滴】【滴】【总】【裁】【柳】【青】【也】【在】【微】【博】【中】【表】【示】【,】【一】【年】【多】【来】【我】【们】【痛】【定】【思】【痛】【地】【希】【望】【可】【以】【从】【哪】【里】【跌】【倒】【就】【从】【哪】【里】【爬】【起】【来】【,】【过】【去】【的】【经】【历】【回】【忆】【还】【是】【很】【沉】【重】【,】【但】【我】【们】【内】【心】【始】【终】【相】【信】【顺】【风】【车】【的】【社】【会】【价】【值】【。】【说】【实】【话】【现】【在】【我】【也】【不】【知】【道】【前】【路】【会】【如】【何】【,】【但】【我】【们】【会】【竭】【尽】【所】【能】【地】【去】【让】【出】【行】【更】【安】【全】【。】【再】【次】【感】【谢】【所】【有】【关】【注】【、】【批】【评】【、】【鼓】【励】【过】【滴】【滴】【顺】【风】【车】【的】【朋】【友】【们】【,】【希】【望】【大】【家】【多】【多】【体】【验】【,】【多】【多】【反】【馈】【。】【1】【1】【月】【6】【日】【,】【滴】【滴】【顺】【风】【车】【在】【滴】【滴】【出】【行】【A】【p】【p】【等】【官】【方】【渠】【道】【公】【布】【了】【最】【新】【产】【品】【方】【案】【,】【同】【时】【宣】【布】【将】【于】【1】【1】【月】【2】【0】【日】【起】【,】【陆】【续】【在】【哈】【尔】【滨】【、】【太】【原】【、】【石】【家】【庄】【、】【常】【州】【、】【沈】【阳】【、】【北】【京】【、】【南】【通】【7】【个】【城】【市】【上】【线】【试】【运】【营】【。】【新】【京】【报】【记】【者】【注】【意】【到】【,】【哈】【尔】【滨】【、】【太】【原】【、】【石】【家】【庄】【、】【常】【州】【等】【城】【市】【1】【1】【月】【2】【0】【日】【上】【线】【,】【沈】【阳】【、】【北】【京】【、】【南】【通】【等】【城】【市】【1】【1】【月】【2】【9】【日】【重】【启】【。】【试】【运】【营】【期】【间】【,】【将】【首】【先】【提】【供】【5】【:】【0】【0】【-】【2】【3】【:】【0】【0】【(】【女】【性】【5】【:】【0】【0】【-】【2】【0】【:】【0】【0】【)】【、】【市】【内】【中】【短】【途】【(】【5】【0】【公】【里】【以】【内】【)】【的】【顺】【风】【车】【平】【台】【服】【务】【,】【试】【运】【营】【期】【间】【不】【收】【取】【信】【息】【服】【务】【费】【。】【新】【京】【报】【记】【者】【 】【陈】【维】【城】【 】【编】【辑】【 】【陈】【莉】【 】【校】【对】【 】【李】【项】【玲】 2019-11-06 21:57:47新京报 记者:陈维城 编辑:陈莉原创版权禁止商业转载授权柳青致歉:顺风车产品功能对女性用户不太好用2019-11-06 21:57:47新京报 记者:陈维城新京报讯(记者 陈维城)11月6日晚间,针对滴滴顺风车试运营方案中女性用户被限制使用而引发的争议,滴滴出行总裁柳青发布微博表达歉意:作为一位资深女白领,也觉得现在的顺风车产品功能对女同学不太好用;但在安全问题上,是如履薄冰的试运行。今日滴滴宣布,11月20日起,陆续在哈尔滨、太原、石家庄、常州、沈阳、北京、南通7个城市上线顺风车试运营。方案中提到,试运营期间,将在这7个城市首先提供5:00-23:00(女性5:00-20:00)、市内中短途(50公里以内)的顺风车平台服务。试运营期间,不收取信息服务费。其中关于方案中女性乘客使用时间问题引发了舆论争议。对此,滴滴官方今天下午也发布回应:目前公布的是顺风车小范围试运行方案,未来正式上线的方案将根据社会各方的意见反馈持续不断完善。“我们已关注到有用户关于‘顺风车试运行方案限制了女性夜间出行’的反馈,感谢大家的建议和批评。目前公布的是顺风车小范围试运行方案,属于顺风车公开征集意见的一部分。未来正式上线的方案,将根据社会各方的意见反馈持续不断完善。”以下是柳青微博全文:大家的批评都悉数收到。我自己作为一个资深女白领,也觉得现在的顺风车产品功能对女同学们不太好用,我们内部的产品同学曾无奈自嘲自己在做“一款最难用的顺风车产品”,给朋友们心里添堵,心里也是觉得挺凹糟的。但是在安全的问题上,还真是有点儿如履薄冰地在试运行。恳请大家多给我们一些时间,我们马上会上线顺风车产品功能的评议会,欢迎大家更多地批评与建议,让我们能更好地守护大家的出行安全和体验。新京报记者 陈维城 编辑 陈莉 校对 李项玲 11月12日,参加砌筑工比赛的选手在现场切割砖块。当日,2019年“三区三州”职业技能大赛在云南省昆明市开赛。来自云南、四川、西藏、新疆等6个省区的211名选手将同台竞技,向焊工、中式烹调师、砌筑工等9个比赛项目的金牌发起冲击。据介绍,此次大赛是我国首次面向“三区三州”地区举办的一项大规模职业技能赛事。“三区三州”属于我国的深度贫困地区,“三区”即西藏自治区、新疆维吾尔自治区南疆四地州和四省藏区;“三州”是指甘肃的临夏州、四川的凉山州和云南的怒江州。“三区三州”自然条件差、经济基础弱、贫困程度深,贫困户缺乏致富技能也是较为突出的致贫原因。新华社记者 江文耀 摄11月12日,参加焊工比赛的选手在比赛现场。当日,2019年“三区三州”职业技能大赛在云南省昆明市开赛。来自云南、四川、西藏、新疆等6个省区的211名选手将同台竞技,向焊工、中式烹调师、砌筑工等9个比赛项目的金牌发起冲击。据介绍,此次大赛是我国首次面向“三区三州”地区举办的一项大规模职业技能赛事。“三区三州”属于我国的深度贫困地区,“三区”即西藏自治区、新疆维吾尔自治区南疆四地州和四省藏区;“三州”是指甘肃的临夏州、四川的凉山州和云南的怒江州。“三区三州”自然条件差、经济基础弱、贫困程度深,贫困户缺乏致富技能也是较为突出的致贫原因。新华社记者 江文耀 摄11月12日,来自新疆的参赛选手阿不来提·伊敏在镶贴工比赛中切割瓷砖。当日,2019年“三区三州”职业技能大赛在云南省昆明市开赛。来自云南、四川、西藏、新疆等6个省区的211名选手将同台竞技,向焊工、中式烹调师、砌筑工等9个比赛项目的金牌发起冲击。据介绍,此次大赛是我国首次面向“三区三州”地区举办的一项大规模职业技能赛事。“三区三州”属于我国的深度贫困地区,“三区”即西藏自治区、新疆维吾尔自治区南疆四地州和四省藏区;“三州”是指甘肃的临夏州、四川的凉山州和云南的怒江州。“三区三州”自然条件差、经济基础弱、贫困程度深,贫困户缺乏致富技能也是较为突出的致贫原因。新华社记者 江文耀 摄11月12日,来自青海的选手羊怀鹏在砌筑工比赛中。当日,2019年“三区三州”职业技能大赛在云南省昆明市开赛。来自云南、四川、西藏、新疆等6个省区的211名选手将同台竞技,向焊工、中式烹调师、砌筑工等9个比赛项目的金牌发起冲击。据介绍,此次大赛是我国首次面向“三区三州”地区举办的一项大规模职业技能赛事。“三区三州”属于我国的深度贫困地区,“三区”即西藏自治区、新疆维吾尔自治区南疆四地州和四省藏区;“三州”是指甘肃的临夏州、四川的凉山州和云南的怒江州。“三区三州”自然条件差、经济基础弱、贫困程度深,贫困户缺乏致富技能也是较为突出的致贫原因。新华社记者 江文耀 摄11月12日,参加焊工比赛的选手在比赛现场。当日,2019年“三区三州”职业技能大赛在云南省昆明市开赛。来自云南、四川、西藏、新疆等6个省区的211名选手将同台竞技,向焊工、中式烹调师、砌筑工等9个比赛项目的金牌发起冲击。据介绍,此次大赛是我国首次面向“三区三州”地区举办的一项大规模职业技能赛事。“三区三州”属于我国的深度贫困地区,“三区”即西藏自治区、新疆维吾尔自治区南疆四地州和四省藏区;“三州”是指甘肃的临夏州、四川的凉山州和云南的怒江州。“三区三州”自然条件差、经济基础弱、贫困程度深,贫困户缺乏致富技能也是较为突出的致贫原因。新华社记者 江文耀 摄11月12日,参加焊工比赛的选手在比赛现场。当日,2019年“三区三州”职业技能大赛在云南省昆明市开赛。来自云南、四川、西藏、新疆等6个省区的211名选手将同台竞技,向焊工、中式烹调师、砌筑工等9个比赛项目的金牌发起冲击。据介绍,此次大赛是我国首次面向“三区三州”地区举办的一项大规模职业技能赛事。“三区三州”属于我国的深度贫困地区,“三区”即西藏自治区、新疆维吾尔自治区南疆四地州和四省藏区;“三州”是指甘肃的临夏州、四川的凉山州和云南的怒江州。“三区三州”自然条件差、经济基础弱、贫困程度深,贫困户缺乏致富技能也是较为突出的致贫原因。新华社记者 江文耀 摄【我要纠错】 责任编辑:庞博 固定标签 :2019-11-07 12:06:41新京报 记者:陆一夫 编辑:欧阳怡然原创版权禁止商业转载授权视频|直击特斯拉上海超级工厂 一期建成后年产15万辆2019-11-07 12:06:41新京报 记者:陆一夫新京报快讯 (记者 陆一夫)11月7日,特斯拉上海工厂首次对媒体开放。据介绍,目前上海超级工厂(一期)已拥有冲压、车身、涂装、总装四大车间。特斯拉上海超级工厂是上海有史以来最大的外资制造业项目,于今年1月7日正式破土动工。该项目将分两期实施,项目总投资140亿元,一期建成后年产15万辆纯电动整车,生产车型为Model 3,未来还将生产新车型Model Y。新京报记者 陆一夫编辑欧阳怡然 校对李铭 到 关于印发《中央企业混合所有制改革操作指引》的通知国资产权〔2019〕653号各中央企业:为深入贯彻落实党中央、国务院关于积极发展混合所有制经济的决策部署,稳妥有序推进混合所有制改革,国资委在总结中央企业混合所有制改革工作的基础上,制定了《中央企业混合所有制改革操作指引》。现印发给你们,供参考。国资委2019年10月31日中央企业混合所有制改革操作指引为贯彻落实党中央、国务院关于积极发展混合所有制经济的决策部署,稳妥有序推进中央企业混合所有制改革,促进各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展,夯实社会主义基本经济制度的微观基础,按照《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(中发〔2015〕22号)、《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》(国发〔2015〕54号)等文件精神和有关政策规定,结合中央企业混合所有制改革实践,制定本操作指引。中央企业所属各级子企业通过产权转让、增资扩股、首发上市(IPO)、上市公司资产重组等方式,引入非公有资本、集体资本实施混合所有制改革,相关工作参考本操作指引。一、基本操作流程中央企业所属各级子企业实施混合所有制改革,一般应履行以下基本操作流程:可行性研究、制定混合所有制改革方案、履行决策审批程序、开展审计评估、引进非公有资本投资者、推进企业运营机制改革。以新设企业、对外投资并购、投资入股等方式实施混合所有制改革的,履行中央企业投资管理有关程序。(一)可行性研究。拟实施混合所有制改革的企业(以下简称拟混改企业)要按照“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”的总体要求,坚持“因地施策、因业施策、因企施策,宜独则独、宜控则控、宜参则参,不搞拉郎配,不搞全覆盖,不设时间表”的原则,依据相关政策规定对混合所有制改革的必要性和可行性进行充分研究,一企一策,成熟一个推进一个。积极稳妥推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业混合所有制改革,国有资本宜控则控、宜参则参;探索主业处于重要行业和关键领域的商业类国有企业混合所有制改革,保持国有资本控股地位,支持非公有资本参股;根据不同业务特点,有序推进具备条件的公益类国有企业混合所有制改革;充分发挥国有资本投资、运营公司市场化运作专业平台作用,积极推进所属企业混合所有制改革。可行性研究阶段,企业应按照有关文件规定,对实施混合所有制改革的社会稳定风险作出评估。(二)制定混合所有制改革方案。拟混改企业应制定混合所有制改革方案,方案一般包括以下内容:企业基本情况,混合所有制改革必要性和可行性分析,改革基本原则和思路,改革后企业股权结构设置,转变运营机制的主要举措,引进非公有资本的条件要求、方式、定价办法,员工激励计划,债权债务处置方案,职工安置方案,历史遗留问题解决方案,改革风险评估与防范措施,违反相关规定的追责措施,改革组织保障和进度安排等。制定方案过程中,要科学设计混合所有制企业股权结构,充分向非公有资本释放股权,尽可能使非公有资本能够派出董事或监事;注重保障企业职工对混合所有制改革的知情权和参与权,涉及职工切身利益的要做好评估工作,职工安置方案应经职工大会或者职工代表大会审议通过;科学设计改革路径,用好用足国家相关税收优惠政策,降低改革成本。必要时可聘请外部专家、中介机构等参与。(三)履行决策审批程序。混合所有制改革方案制定后,中央企业应按照“三重一大”决策机制,履行企业内部决策程序。拟混改企业属于主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务子企业的,其混合所有制改革方案由中央企业审核后报国资委批准,其中需报国务院批准的,由国资委按照有关法律、行政法规和国务院文件规定履行相应程序;拟混改企业属于其他功能定位子企业的,其混合所有制改革方案由中央企业批准。(四)开展审计评估。企业实施混合所有制改革,应合理确定纳入改革的资产范围,需要对资产、业务进行调整的,可按照相关规定选择无偿划转、产权转让、产权置换等方式。企业混合所有制改革前如确有必要开展清产核资工作的,按照有关规定履行程序。拟混改企业的资产范围确定后,由企业或产权持有单位选聘具备相应资质的中介机构开展财务审计、资产评估工作,履行资产评估项目备案程序,以经备案的资产评估结果作为资产交易定价的参考依据。(五)引进非公有资本投资者。拟混改企业引进非公有资本投资者,主要通过产权市场、股票市场等市场化平台,以公开、公平、公正的方式进行。通过产权市场引进非公有资本投资者,主要方式包括增资扩股和转让部分国有股权。通过股票市场引进非公有资本投资者,主要方式包括首发上市(IPO)和上市公司股份转让、发行证券、资产重组等。中央企业通过市场平台引进非公有资本投资者过程中,要注重保障各类社会资本平等参与权利,对拟参与方的条件要求不得有明确指向性或违反公平竞争原则的内容。(六)推进运营机制改革。混合所有制企业要完善现代企业制度,健全法人治理结构,充分发挥公司章程在公司治理中的基础性作用,各方股东共同制定章程,规范企业股东(大)会、董事会、监事会、经理层和党组织的权责关系,落实董事会职权,深化三项制度改革;用足用好用活各种正向激励工具,构建多元化、系统化的激励约束体系,充分调动企业职工积极性。转变混合所有制企业管控模式,探索根据国有资本与非公有资本的不同比例结构协商确定具体管控方式,国有出资方强化以出资额和出资比例为限、以派出股权董事为依托的管控方式,明确监管边界,股东不干预企业日常经营。二、“混资本”相关环节操作要点(一)资产审计评估。1.财务审计。实施混合所有制改革,应当按照《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》(国办发〔2003〕96号)、《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》(国办发〔2005〕60号)等规定,开展财务审计工作。(1)关于选聘审计机构。选聘审计机构应采取差额竞争方式,综合考察和了解其资质、信誉及能力。选聘的审计机构近两年内在企业财务审计中没有违法、违规记录,未承担同一混合所有制改革项目的评估业务,与企业不存在经济利益关系。(2)关于审计报告。审计报告应为无保留意见的标准审计报告。拟上市项目或上市公司的重大资产重组项目,评估基准日在6月30日(含)之前的,需出具最近三个完整会计年度和本年度截至评估基准日的审计报告;评估基准日在6月30日之后的,需出具最近两个完整会计年度和本年度截至评估基准日的审计报告。其他经济行为需出具最近一个完整会计年度和本年度截至评估基准日的审计报告。2.资产评估。实施混合所有制改革,应当按照《中华人民共和国资产评估法》《企业国有资产评估管理暂行办法》(国资委令第12号)等规定,开展资产评估工作。(1)评估机构选聘及委托。中央企业应当采取差额竞争方式在本企业评估机构备选库内选聘评估机构。选聘的评估机构应具有与企业评估需求相适应的资质条件、专业人员和专业特长,近3年内没有违法、违规执业国有资产评估项目记录;掌握企业及所在行业相关的法律法规、政策、经济行为特点和相关市场信息;与混合所有制改革相关方无经济利益关系。评估对象为企业股权的资产评估项目,由产权持有单位委托,其中涉及增资扩股事项的,可由产权持有单位和增资企业共同委托。(2)评估备案管理权限。经国资委批准的混合所有制改革涉及的资产评估项目,由国资委负责备案;经中央企业批准的混合所有制改革涉及的资产评估项目,由中央企业负责备案;被评估企业涉及多个国有股东的,经协商一致,可以由持股比例最大的国有股东办理备案手续。(3)重点关注事项。一是评估基准日选取应尽量接近混合所有制改革的实施日期。如果期后发生对评估结果产生重大影响的事项,应调整评估基准日或评估结果。二是评估范围应与混合所有制改革方案、决策文件、评估业务委托约定书等确定的范围一致。三是纳入评估的房产、土地、矿产资源等资产应当权属明晰、证照齐全。符合划拨用地条件的国有划拨土地使用权,经所在地县级以上人民政府批准可继续以划拨方式使用。四是涉及企业价值的资产评估项目,原则上应当采用两种以上评估方法。五是资产评估项目备案前,应当按照资产评估项目公示制度履行公示程序。(二)通过产权市场实施混合所有制改革。1.产权交易机构选择。非上市企业通过产权转让、增资扩股方式实施混合所有制改革应按照《企业国有资产交易监督管理办法》(国资委 财政部令第32号)、《关于印发 企业国有产权交易操作规则 的通知》(国资发产权〔2009〕120号)等有关规定,在国资委确定的可以从事相关业务的产权交易机构中公开进行。从事中央企业产权转让业务的机构有北京产权交易所、天津产权交易中心、上海联合产权交易所和重庆联合产权交易所;从事中央企业增资扩股业务的机构有北京产权交易所和上海联合产权交易所。2.信息披露。进场交易项目要严格按照规定在产权交易机构进行信息披露。企业混合所有制改革方案确定后,可合理选择信息发布时机,及早披露相关信息。产权转让项目正式信息披露时间不少于20个工作日,涉及企业实际控制权转移的应进行信息预披露,时间不少于20个工作日。增资扩股项目信息披露时间不少于40个工作日。3.投资人遴选。拟混改企业要合理确定投资人的遴选方式。产权转让项目可采取拍卖、招投标、网络竞价等方式,增资扩股项目可采取竞价、竞争性谈判、综合评议等方式。投资人遴选过程中,对战略投资人主要关注与企业发展战略、经营目标、主营业务等方面的匹配和协同情况,对财务投资人主要关注资金实力和财务状况等。4.重点关注事项。(1)企业增资与产权转让同步进行。企业混合所有制改革后继续保持国有控股地位的,如增资过程中国有股东拟同步转让其所持有的少部分企业产权,统一按照增资流程操作,产权转让价格应与增资价格保持一致。(2)商业秘密保护。在配合意向投资人尽职调查过程中,如涉及拟混改企业商业秘密,应按照《关于印发 中央企业商业秘密保护暂行规定 的通知》(国资发〔2010〕41号)要求,与相关方签订保密协议,保护自身权益。(3)交易价格。产权转让项目首次正式挂牌底价不得低于经备案的评估结果,信息披露期满未征集到受让方拟降价的,新的挂牌底价低于评估结果90%时,应经混合所有制改革批准单位同意;交易价格确定后,交易双方不得以期间损益等理由对交易价格进行调整。增资扩股项目的交易价格以评估结果为基础,结合意向投资人的条件和报价等因素综合确定,并经企业董事会或股东会审议同意。(三)通过股票市场实施混合所有制改革。通过股票市场发行证券、转让上市公司股份、国有股东与上市公司资产重组等方式实施混合所有制改革,应按照《上市公司国有股权监督管理办法》(国资委 财政部 证监会令第36号)及证券监管的有关规定履行程序。1.发行证券。通过发行证券形式实施混合所有制改革,可以采取首发上市(IPO)、国有股东以所持上市公司股票发行可交换公司债券、上市公司发行股份购买非国有股东所持股权、增发和发行可转换公司债券等方式。采取首发上市(IPO)方式的,应当按照要求履行国有股东标识管理程序。符合国家战略、拥有关键核心技术、科技创新能力突出、主要依靠核心技术开展生产经营、具有稳定商业模式、市场认可度高、社会形象良好、具有较强成长性的企业,可积极申请在科创板上市。2.上市公司股份转让。应坚持公开、公平、公正原则,一般采取公开征集方式进行。国有股东履行内部决策程序后,书面通知上市公司,由其依法披露、进行提示性公告。国有股东将转让方案、可行性研究报告、内部决策文件、拟发布的公开征集信息等内容通过国资委产权管理综合信息系统报国资委同意后,书面通知上市公司发布公开征集信息,内容主要包括拟转让股份权属情况和数量、受让方应当具备的资格条件、受让方的选择规则、公开征集期限等。公开征集信息中对受让方资格条件不得设定指向性或违反公平竞争要求的条款。收到拟受让方提交的受让申请和受让方案后,国有股东成立由内部职能部门及独立外部专家组成的工作小组,严格按照已公告的规则选择确定受让方。转让价格不低于上市公司提示性公告日前30个交易日的每日加权平均价格的算术平均值及最近一个会计年度经审计的每股净资产值中的较高者。3.国有股东与上市公司资产重组。国有股东应按照符合国有股东发展战略及有利于提高上市公司质量和核心竞争力等原则,在与上市公司充分协商基础上,科学策划重组方案,合理选择重组时机。国有股东履行内部决策程序后,书面通知上市公司,由其依法披露并申请停牌,并按照相关规定履行国资委预审核、上市公司董事会审议预案、对外披露预案、复牌、资产评估及备案、董事会审议草案、对外披露草案、集团公司或国资委审批重组方案、股东大会审议重组方案、报送证券监管机构审核等程序。资产重组发行股份价格在符合证券监管规则基础上,按照有利于维护包括国有股东在内的全体股东权益的原则确定。通过股票市场实施混合所有制改革应做好信息披露工作,切实防控内幕交易,其中涉及的投资人遴选、商业秘密保护等事项按照“通过产权市场实施混合所有制改革”中明确的原则操作。三、“改机制”相关环节操作要点(一)关于混合所有制企业公司治理和管控方式。1.混合所有制企业法人治理结构。混合所有制企业要建立健全现代企业制度,坚持以资本为纽带、以产权为基础完善治理结构,根据股权结构合理设置股东(大)会、董事会、监事会,规范股东会、董事会、监事会、经理层和党组织的权责关系,按章程行权、依规则运行,形成定位清晰、权责对等、运转协调、制衡有效的法人治理结构。充分发挥公司章程在公司治理中的基础性作用,国有股东根据法律法规和公司实际情况,与其他股东充分协商,合理制定章程条款,切实维护各方股东权利。充分发挥非公有资本股东的积极作用,依法确定非公有资本股东提名和委派董事、监事的规则,建立各方参与、有效制衡的董事会,促进非公有资本股东代表能够有效参与公司治理。2.混合所有制企业管控方式。中央企业要科学合理界定与混合所有制企业的权责边界,避免“行政化”“机关化”管控,加快实现从“控制”到“配置”的转变。国有股东要在现代企业制度框架下按照市场化规则,以股东角色和身份参与企业决策和经营管理,不干预企业日常经营。通过股东(大)会表决、推荐董事和监事等方式行使股东权利,实施以股权关系为基础、以派出股权董事为依托的治理型管控,加强股权董事履职支撑服务和监督管理,确保国有股权董事行权履职体现出资人意志。依法保障混合所有制企业自主经营权,落实董事会对经理层成员选聘、业绩考核和薪酬管理等职权。对于国有参股的混合所有制企业,结合实际健全完善管理体制、落实董事会职责权限、加强经理层成员和国有股权董事监督管理,并在公司章程中予以明确。3.混合所有制企业党的建设。中央企业混合所有制改革要把建立党的组织、开展党的工作作为必要前提。根据不同类型混合所有制企业特点,明确党组织的设置方式、职责定位和管理模式。按照党章及党内法规制度要求,结合实际,推动混合所有制企业党组织和工作有效覆盖,设置党的工作机构,配齐配强专兼职党务工作人员,保证必需的党建工作经费,确保党的活动能够正常开展。(二)关于三项制度改革。1.建立市场化选人用人机制,实现管理人员能上能下。推动混合所有制企业在更大范围实行经理层成员任期制和契约化管理,具备条件的建立职业经理人制度,积极探索建立与市场接轨的经理层激励制度。树立正确的选人用人导向,建立健全内部管理人员考核评价机制,实现“能者上、庸者下、平者让”。完善职业发展通道,为内部管理人员搭建能上能下平台。2.健全市场化用工制度,实现员工能进能出。建立健全以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度。拓宽人才引进渠道,严格招聘管理,严把人员入口,不断提升引进人员质量。合理确定用工总量,盘活用工存量,畅通进出渠道,构建正常流动机制,不断提升用工效率和劳动生产率。3.建立市场化薪酬分配机制,实现收入能增能减。落实中央企业工资总额管理制度改革要求,建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。完善市场化薪酬分配制度,优化薪酬结构,坚持向关键岗位和核心骨干倾斜,坚持与绩效考核紧密挂钩,合理拉开收入分配差距,打破高水平“大锅饭”。统筹推进上市公司股权激励、科技型企业股权分红、员工持股等中长期激励措施,用好用足相关政策,不断增强关键核心人才的获得感、责任感、荣誉感。(三)关于激励约束机制。鼓励混合所有制企业综合运用国有控股混合所有制企业员工持股、国有控股上市公司股权激励、国有科技型企业股权和分红激励等中长期激励政策,探索超额利润分享、项目跟投、虚拟股权等中长期激励方式,注重发挥好非物质激励的积极作用,系统提升正向激励的综合效果。1.混合所有制企业员工持股。员工持股应按照《关于印发 关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见 的通知》(国资发改革〔2016〕133号)稳慎开展。坚持依法合规、公开透明,增量引入、利益绑定,以岗定股、动态调整,严控范围、强化监督等原则。优先支持人才资本和技术要素贡献占比较高的科技型企业开展员工持股。员工持股企业应当具备以下条件:主业处于充分竞争行业和领域的商业类企业;股权结构合理,非公有资本股东所持股份应达到一定比例,公司董事会中有非公有资本股东推荐的董事;公司治理结构健全,建立市场化的劳动人事分配制度和业绩考核评价体系,形成管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制,营业收入和利润90%以上来源于所在企业集团外部市场。员工持股总量原则上不高于公司总股本的30%,单一员工持股比例原则上不高于公司总股本的1%。2.中央企业控股上市公司股权激励。中央企业控股上市公司应按照证监会和国资委有关规定规范实施股权激励,建立健全长效激励约束机制,充分调动核心骨干人才创新创业的积极性。股权激励对象要聚焦核心骨干人才队伍,结合企业高质量发展需要、行业竞争特点、关键岗位职责、绩效考核评价等因素综合确定。股权激励方式一般为股票期权、股票增值权、限制性股票等方式,也可以探索试行法律、行政法规允许的其他激励方式。中小市值上市公司及科技创新型上市公司,首次实施股权激励计划授予的权益数量占公司股本总额的比重,最高可以由1%上浮至3%。上市公司两个完整会计年度内累计授予的权益数量一般在公司总股本的3%以内,公司重大战略转型等特殊需要的可以适当放宽至总股本的5%以内。股权激励对象实际获得的收益不再设置调控上限。中央企业控股上市公司根据有关政策规定,制定股权激励计划,在股东大会审议之前,国有控股股东按照公司治理和股权关系,经中央企业审核同意,并报国资委批准。除主营业务整体上市公司外,国资委不再审核上市公司股权激励分期实施方案,上市公司依据股权激励计划制定的分期实施方案,国有控股股东应当在董事会审议决定前,报中央企业审核同意。3.国有科技型企业股权和分红激励。鼓励符合条件的国有科技型企业按照国家相关规定,实施股权和分红激励,充分调动科研骨干和关键人才的积极性和创造性。明确激励政策导向,以推动形成有利于自主创新和科技成果转化的激励机制为主要目标,根据科技人才资本和技术要素贡献占比及投入产出效率等情况,合理确定实施企业范围和激励对象,建立导向清晰、层次分明、重点突出的中长期激励体系。优先支持符合《“十三五”国家科技创新规划》战略布局和中央企业“十三五”科技创新重点研发方向,创新能力较强、成果技术水平较高、市场前景较好的企业或项目实施股权和分红激励。综合考虑职工岗位价值、实际贡献、承担风险和服务年限等因素,重点激励在自主创新和科技成果转化中发挥主要作用的关键核心技术、管理人员。科学选择激励方式,鼓励符合条件的企业优先开展岗位分红激励,科技成果转化和项目收支明确的企业可选择项目分红激励,在积累试点经验的基础上稳妥实施、逐步推进股权激励。合理确定总体激励水平,从经营发展战略以及自身经济效益状况出发,分类分步推进股权和分红激励工作,坚持效益导向和增量激励原则,根据企业人工成本承受能力和经营业绩状况,合理确定激励水平。规范制度执行,中央企业开展股权和分红激励要按照《关于印发 国有科技型企业股权和分红激励暂行办法 的通知》(财资〔2016〕4号)等有关规定,不得随意降低资格条件。四、相关支持政策(一)关于财税支持政策。发展改革委、国资委会同有关部门共同制定出台了《关于深化混合所有制改革试点若干政策的意见》(发改经体〔2017〕2057号)、《国家发展改革委办公厅关于印发<国有企业混合所有制改革相关税收政策文件汇编>的通知》(发改办经体〔2018〕947号),对混合所有制改革过程中符合税法规定条件的有关情形,可享受相应的财税政策支持,主要包括:股权(资产)收购、合并、分立、债务重组、债转股等,可享受企业所得税递延纳税优惠政策;涉及以非货币性资产对外投资确认的非货币性资产转让所得,可享受5年内分期缴纳企业所得税政策;符合税法规定条件的债权损失在计算企业所得税应纳税所得额时扣除;通过合并、分立、出售、置换等方式,将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、负债和劳动力,一并转让给其他单位和个人,其中涉及的货物、不动产、土地使用权转让,不征收增值税、营业税;符合条件的股权收购、资产收购、按账面净值划转股权或资产等,可适用特殊性税务处理政策;混合所有制改革涉及的土地增值税、契税、印花税,可享受相关优惠政策。(二)关于土地处置支持政策。企业推进混合所有制改革过程中涉及的土地处置事项,按照《国务院关于促进企业兼并重组的意见》(国发〔2010〕27号)、《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》(国发〔2014〕14号)、《国务院关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》(国发〔2016〕82号)等相关规定办理,主管部门对拟混改企业提出的土地转让、改变用途等申请,将依法依规加快办理相关用地和规划手续。拟混改企业拥有国有划拨土地使用权的,经主管部门批准,可根据行业和改革需要,分别采取出让、租赁、国家作价出资(入股)、授权经营和保留规划用地等方式进行处置;重点产业调整和振兴规划确定的混合所有制改革事项涉及的国有划拨土地使用权,经省级以上主管部门批准,可以国家作价出资(入股)方式处置;涉及因实施城市规划需要搬迁的工业项目,经主管部门审核批准,可收回原国有土地使用权,并以协议出让或租赁方式为原土地使用权人重新安排工业用地;涉及事业单位等改制为企业的,允许实行国有企业改制土地资产处置政策。混合所有制改革具有较强探索性和挑战性,涉及面广、政策性强、影响广泛、社会关注度高。中央企业要坚持解放思想、实事求是,积极稳妥统筹推进,鼓励探索、勇于实践,建立健全容错纠错机制,宽容在改革创新中的失误。要坚持依法合规操作,注重发挥内外部监督合力,做到规则公开、过程公开、结果公开,防止暗箱操作、低价贱卖、利益输送、化公为私、逃废债务,杜绝国有资产流失。要及时跟踪改革进展,评估改革成效,推广改革经验,加快形成可复制、可推广的模式和经验。附件:混合所有制改革涉及的法律法规制度目录.docx【我要纠错】 责任编辑:张兴华 2019-11-07 12:06:41新京报 记者:陆一夫 编辑:欧阳怡然原创版权禁止商业转载授权视频|直击特斯拉上海超级工厂 一期建成后年产15万辆2019-11-07 12:06:41新京报 记者:陆一夫新京报快讯 (记者 陆一夫)11月7日,特斯拉上海工厂首次对媒体开放。据介绍,目前上海超级工厂(一期)已拥有冲压、车身、涂装、总装四大车间。特斯拉上海超级工厂是上海有史以来最大的外资制造业项目,于今年1月7日正式破土动工。该项目将分两期实施,项目总投资140亿元,一期建成后年产15万辆纯电动整车,生产车型为Model 3,未来还将生产新车型Model Y。新京报记者 陆一夫编辑欧阳怡然 校对李铭 到 关于印发《中央企业混合所有制改革操作指引》的通知国资产权〔2019〕653号各中央企业:为深入贯彻落实党中央、国务院关于积极发展混合所有制经济的决策部署,稳妥有序推进混合所有制改革,国资委在总结中央企业混合所有制改革工作的基础上,制定了《中央企业混合所有制改革操作指引》。现印发给你们,供参考。国资委2019年10月31日中央企业混合所有制改革操作指引为贯彻落实党中央、国务院关于积极发展混合所有制经济的决策部署,稳妥有序推进中央企业混合所有制改革,促进各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展,夯实社会主义基本经济制度的微观基础,按照《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(中发〔2015〕22号)、《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》(国发〔2015〕54号)等文件精神和有关政策规定,结合中央企业混合所有制改革实践,制定本操作指引。中央企业所属各级子企业通过产权转让、增资扩股、首发上市(IPO)、上市公司资产重组等方式,引入非公有资本、集体资本实施混合所有制改革,相关工作参考本操作指引。一、基本操作流程中央企业所属各级子企业实施混合所有制改革,一般应履行以下基本操作流程:可行性研究、制定混合所有制改革方案、履行决策审批程序、开展审计评估、引进非公有资本投资者、推进企业运营机制改革。以新设企业、对外投资并购、投资入股等方式实施混合所有制改革的,履行中央企业投资管理有关程序。(一)可行性研究。拟实施混合所有制改革的企业(以下简称拟混改企业)要按照“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”的总体要求,坚持“因地施策、因业施策、因企施策,宜独则独、宜控则控、宜参则参,不搞拉郎配,不搞全覆盖,不设时间表”的原则,依据相关政策规定对混合所有制改革的必要性和可行性进行充分研究,一企一策,成熟一个推进一个。积极稳妥推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业混合所有制改革,国有资本宜控则控、宜参则参;探索主业处于重要行业和关键领域的商业类国有企业混合所有制改革,保持国有资本控股地位,支持非公有资本参股;根据不同业务特点,有序推进具备条件的公益类国有企业混合所有制改革;充分发挥国有资本投资、运营公司市场化运作专业平台作用,积极推进所属企业混合所有制改革。可行性研究阶段,企业应按照有关文件规定,对实施混合所有制改革的社会稳定风险作出评估。(二)制定混合所有制改革方案。拟混改企业应制定混合所有制改革方案,方案一般包括以下内容:企业基本情况,混合所有制改革必要性和可行性分析,改革基本原则和思路,改革后企业股权结构设置,转变运营机制的主要举措,引进非公有资本的条件要求、方式、定价办法,员工激励计划,债权债务处置方案,职工安置方案,历史遗留问题解决方案,改革风险评估与防范措施,违反相关规定的追责措施,改革组织保障和进度安排等。制定方案过程中,要科学设计混合所有制企业股权结构,充分向非公有资本释放股权,尽可能使非公有资本能够派出董事或监事;注重保障企业职工对混合所有制改革的知情权和参与权,涉及职工切身利益的要做好评估工作,职工安置方案应经职工大会或者职工代表大会审议通过;科学设计改革路径,用好用足国家相关税收优惠政策,降低改革成本。必要时可聘请外部专家、中介机构等参与。(三)履行决策审批程序。混合所有制改革方案制定后,中央企业应按照“三重一大”决策机制,履行企业内部决策程序。拟混改企业属于主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务子企业的,其混合所有制改革方案由中央企业审核后报国资委批准,其中需报国务院批准的,由国资委按照有关法律、行政法规和国务院文件规定履行相应程序;拟混改企业属于其他功能定位子企业的,其混合所有制改革方案由中央企业批准。(四)开展审计评估。企业实施混合所有制改革,应合理确定纳入改革的资产范围,需要对资产、业务进行调整的,可按照相关规定选择无偿划转、产权转让、产权置换等方式。企业混合所有制改革前如确有必要开展清产核资工作的,按照有关规定履行程序。拟混改企业的资产范围确定后,由企业或产权持有单位选聘具备相应资质的中介机构开展财务审计、资产评估工作,履行资产评估项目备案程序,以经备案的资产评估结果作为资产交易定价的参考依据。(五)引进非公有资本投资者。拟混改企业引进非公有资本投资者,主要通过产权市场、股票市场等市场化平台,以公开、公平、公正的方式进行。通过产权市场引进非公有资本投资者,主要方式包括增资扩股和转让部分国有股权。通过股票市场引进非公有资本投资者,主要方式包括首发上市(IPO)和上市公司股份转让、发行证券、资产重组等。中央企业通过市场平台引进非公有资本投资者过程中,要注重保障各类社会资本平等参与权利,对拟参与方的条件要求不得有明确指向性或违反公平竞争原则的内容。(六)推进运营机制改革。混合所有制企业要完善现代企业制度,健全法人治理结构,充分发挥公司章程在公司治理中的基础性作用,各方股东共同制定章程,规范企业股东(大)会、董事会、监事会、经理层和党组织的权责关系,落实董事会职权,深化三项制度改革;用足用好用活各种正向激励工具,构建多元化、系统化的激励约束体系,充分调动企业职工积极性。转变混合所有制企业管控模式,探索根据国有资本与非公有资本的不同比例结构协商确定具体管控方式,国有出资方强化以出资额和出资比例为限、以派出股权董事为依托的管控方式,明确监管边界,股东不干预企业日常经营。二、“混资本”相关环节操作要点(一)资产审计评估。1.财务审计。实施混合所有制改革,应当按照《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》(国办发〔2003〕96号)、《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》(国办发〔2005〕60号)等规定,开展财务审计工作。(1)关于选聘审计机构。选聘审计机构应采取差额竞争方式,综合考察和了解其资质、信誉及能力。选聘的审计机构近两年内在企业财务审计中没有违法、违规记录,未承担同一混合所有制改革项目的评估业务,与企业不存在经济利益关系。(2)关于审计报告。审计报告应为无保留意见的标准审计报告。拟上市项目或上市公司的重大资产重组项目,评估基准日在6月30日(含)之前的,需出具最近三个完整会计年度和本年度截至评估基准日的审计报告;评估基准日在6月30日之后的,需出具最近两个完整会计年度和本年度截至评估基准日的审计报告。其他经济行为需出具最近一个完整会计年度和本年度截至评估基准日的审计报告。2.资产评估。实施混合所有制改革,应当按照《中华人民共和国资产评估法》《企业国有资产评估管理暂行办法》(国资委令第12号)等规定,开展资产评估工作。(1)评估机构选聘及委托。中央企业应当采取差额竞争方式在本企业评估机构备选库内选聘评估机构。选聘的评估机构应具有与企业评估需求相适应的资质条件、专业人员和专业特长,近3年内没有违法、违规执业国有资产评估项目记录;掌握企业及所在行业相关的法律法规、政策、经济行为特点和相关市场信息;与混合所有制改革相关方无经济利益关系。评估对象为企业股权的资产评估项目,由产权持有单位委托,其中涉及增资扩股事项的,可由产权持有单位和增资企业共同委托。(2)评估备案管理权限。经国资委批准的混合所有制改革涉及的资产评估项目,由国资委负责备案;经中央企业批准的混合所有制改革涉及的资产评估项目,由中央企业负责备案;被评估企业涉及多个国有股东的,经协商一致,可以由持股比例最大的国有股东办理备案手续。(3)重点关注事项。一是评估基准日选取应尽量接近混合所有制改革的实施日期。如果期后发生对评估结果产生重大影响的事项,应调整评估基准日或评估结果。二是评估范围应与混合所有制改革方案、决策文件、评估业务委托约定书等确定的范围一致。三是纳入评估的房产、土地、矿产资源等资产应当权属明晰、证照齐全。符合划拨用地条件的国有划拨土地使用权,经所在地县级以上人民政府批准可继续以划拨方式使用。四是涉及企业价值的资产评估项目,原则上应当采用两种以上评估方法。五是资产评估项目备案前,应当按照资产评估项目公示制度履行公示程序。(二)通过产权市场实施混合所有制改革。1.产权交易机构选择。非上市企业通过产权转让、增资扩股方式实施混合所有制改革应按照《企业国有资产交易监督管理办法》(国资委 财政部令第32号)、《关于印发 企业国有产权交易操作规则 的通知》(国资发产权〔2009〕120号)等有关规定,在国资委确定的可以从事相关业务的产权交易机构中公开进行。从事中央企业产权转让业务的机构有北京产权交易所、天津产权交易中心、上海联合产权交易所和重庆联合产权交易所;从事中央企业增资扩股业务的机构有北京产权交易所和上海联合产权交易所。2.信息披露。进场交易项目要严格按照规定在产权交易机构进行信息披露。企业混合所有制改革方案确定后,可合理选择信息发布时机,及早披露相关信息。产权转让项目正式信息披露时间不少于20个工作日,涉及企业实际控制权转移的应进行信息预披露,时间不少于20个工作日。增资扩股项目信息披露时间不少于40个工作日。3.投资人遴选。拟混改企业要合理确定投资人的遴选方式。产权转让项目可采取拍卖、招投标、网络竞价等方式,增资扩股项目可采取竞价、竞争性谈判、综合评议等方式。投资人遴选过程中,对战略投资人主要关注与企业发展战略、经营目标、主营业务等方面的匹配和协同情况,对财务投资人主要关注资金实力和财务状况等。4.重点关注事项。(1)企业增资与产权转让同步进行。企业混合所有制改革后继续保持国有控股地位的,如增资过程中国有股东拟同步转让其所持有的少部分企业产权,统一按照增资流程操作,产权转让价格应与增资价格保持一致。(2)商业秘密保护。在配合意向投资人尽职调查过程中,如涉及拟混改企业商业秘密,应按照《关于印发 中央企业商业秘密保护暂行规定 的通知》(国资发〔2010〕41号)要求,与相关方签订保密协议,保护自身权益。(3)交易价格。产权转让项目首次正式挂牌底价不得低于经备案的评估结果,信息披露期满未征集到受让方拟降价的,新的挂牌底价低于评估结果90%时,应经混合所有制改革批准单位同意;交易价格确定后,交易双方不得以期间损益等理由对交易价格进行调整。增资扩股项目的交易价格以评估结果为基础,结合意向投资人的条件和报价等因素综合确定,并经企业董事会或股东会审议同意。(三)通过股票市场实施混合所有制改革。通过股票市场发行证券、转让上市公司股份、国有股东与上市公司资产重组等方式实施混合所有制改革,应按照《上市公司国有股权监督管理办法》(国资委 财政部 证监会令第36号)及证券监管的有关规定履行程序。1.发行证券。通过发行证券形式实施混合所有制改革,可以采取首发上市(IPO)、国有股东以所持上市公司股票发行可交换公司债券、上市公司发行股份购买非国有股东所持股权、增发和发行可转换公司债券等方式。采取首发上市(IPO)方式的,应当按照要求履行国有股东标识管理程序。符合国家战略、拥有关键核心技术、科技创新能力突出、主要依靠核心技术开展生产经营、具有稳定商业模式、市场认可度高、社会形象良好、具有较强成长性的企业,可积极申请在科创板上市。2.上市公司股份转让。应坚持公开、公平、公正原则,一般采取公开征集方式进行。国有股东履行内部决策程序后,书面通知上市公司,由其依法披露、进行提示性公告。国有股东将转让方案、可行性研究报告、内部决策文件、拟发布的公开征集信息等内容通过国资委产权管理综合信息系统报国资委同意后,书面通知上市公司发布公开征集信息,内容主要包括拟转让股份权属情况和数量、受让方应当具备的资格条件、受让方的选择规则、公开征集期限等。公开征集信息中对受让方资格条件不得设定指向性或违反公平竞争要求的条款。收到拟受让方提交的受让申请和受让方案后,国有股东成立由内部职能部门及独立外部专家组成的工作小组,严格按照已公告的规则选择确定受让方。转让价格不低于上市公司提示性公告日前30个交易日的每日加权平均价格的算术平均值及最近一个会计年度经审计的每股净资产值中的较高者。3.国有股东与上市公司资产重组。国有股东应按照符合国有股东发展战略及有利于提高上市公司质量和核心竞争力等原则,在与上市公司充分协商基础上,科学策划重组方案,合理选择重组时机。国有股东履行内部决策程序后,书面通知上市公司,由其依法披露并申请停牌,并按照相关规定履行国资委预审核、上市公司董事会审议预案、对外披露预案、复牌、资产评估及备案、董事会审议草案、对外披露草案、集团公司或国资委审批重组方案、股东大会审议重组方案、报送证券监管机构审核等程序。资产重组发行股份价格在符合证券监管规则基础上,按照有利于维护包括国有股东在内的全体股东权益的原则确定。通过股票市场实施混合所有制改革应做好信息披露工作,切实防控内幕交易,其中涉及的投资人遴选、商业秘密保护等事项按照“通过产权市场实施混合所有制改革”中明确的原则操作。三、“改机制”相关环节操作要点(一)关于混合所有制企业公司治理和管控方式。1.混合所有制企业法人治理结构。混合所有制企业要建立健全现代企业制度,坚持以资本为纽带、以产权为基础完善治理结构,根据股权结构合理设置股东(大)会、董事会、监事会,规范股东会、董事会、监事会、经理层和党组织的权责关系,按章程行权、依规则运行,形成定位清晰、权责对等、运转协调、制衡有效的法人治理结构。充分发挥公司章程在公司治理中的基础性作用,国有股东根据法律法规和公司实际情况,与其他股东充分协商,合理制定章程条款,切实维护各方股东权利。充分发挥非公有资本股东的积极作用,依法确定非公有资本股东提名和委派董事、监事的规则,建立各方参与、有效制衡的董事会,促进非公有资本股东代表能够有效参与公司治理。2.混合所有制企业管控方式。中央企业要科学合理界定与混合所有制企业的权责边界,避免“行政化”“机关化”管控,加快实现从“控制”到“配置”的转变。国有股东要在现代企业制度框架下按照市场化规则,以股东角色和身份参与企业决策和经营管理,不干预企业日常经营。通过股东(大)会表决、推荐董事和监事等方式行使股东权利,实施以股权关系为基础、以派出股权董事为依托的治理型管控,加强股权董事履职支撑服务和监督管理,确保国有股权董事行权履职体现出资人意志。依法保障混合所有制企业自主经营权,落实董事会对经理层成员选聘、业绩考核和薪酬管理等职权。对于国有参股的混合所有制企业,结合实际健全完善管理体制、落实董事会职责权限、加强经理层成员和国有股权董事监督管理,并在公司章程中予以明确。3.混合所有制企业党的建设。中央企业混合所有制改革要把建立党的组织、开展党的工作作为必要前提。根据不同类型混合所有制企业特点,明确党组织的设置方式、职责定位和管理模式。按照党章及党内法规制度要求,结合实际,推动混合所有制企业党组织和工作有效覆盖,设置党的工作机构,配齐配强专兼职党务工作人员,保证必需的党建工作经费,确保党的活动能够正常开展。(二)关于三项制度改革。1.建立市场化选人用人机制,实现管理人员能上能下。推动混合所有制企业在更大范围实行经理层成员任期制和契约化管理,具备条件的建立职业经理人制度,积极探索建立与市场接轨的经理层激励制度。树立正确的选人用人导向,建立健全内部管理人员考核评价机制,实现“能者上、庸者下、平者让”。完善职业发展通道,为内部管理人员搭建能上能下平台。2.健全市场化用工制度,实现员工能进能出。建立健全以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度。拓宽人才引进渠道,严格招聘管理,严把人员入口,不断提升引进人员质量。合理确定用工总量,盘活用工存量,畅通进出渠道,构建正常流动机制,不断提升用工效率和劳动生产率。3.建立市场化薪酬分配机制,实现收入能增能减。落实中央企业工资总额管理制度改革要求,建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。完善市场化薪酬分配制度,优化薪酬结构,坚持向关键岗位和核心骨干倾斜,坚持与绩效考核紧密挂钩,合理拉开收入分配差距,打破高水平“大锅饭”。统筹推进上市公司股权激励、科技型企业股权分红、员工持股等中长期激励措施,用好用足相关政策,不断增强关键核心人才的获得感、责任感、荣誉感。(三)关于激励约束机制。鼓励混合所有制企业综合运用国有控股混合所有制企业员工持股、国有控股上市公司股权激励、国有科技型企业股权和分红激励等中长期激励政策,探索超额利润分享、项目跟投、虚拟股权等中长期激励方式,注重发挥好非物质激励的积极作用,系统提升正向激励的综合效果。1.混合所有制企业员工持股。员工持股应按照《关于印发 关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见 的通知》(国资发改革〔2016〕133号)稳慎开展。坚持依法合规、公开透明,增量引入、利益绑定,以岗定股、动态调整,严控范围、强化监督等原则。优先支持人才资本和技术要素贡献占比较高的科技型企业开展员工持股。员工持股企业应当具备以下条件:主业处于充分竞争行业和领域的商业类企业;股权结构合理,非公有资本股东所持股份应达到一定比例,公司董事会中有非公有资本股东推荐的董事;公司治理结构健全,建立市场化的劳动人事分配制度和业绩考核评价体系,形成管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制,营业收入和利润90%以上来源于所在企业集团外部市场。员工持股总量原则上不高于公司总股本的30%,单一员工持股比例原则上不高于公司总股本的1%。2.中央企业控股上市公司股权激励。中央企业控股上市公司应按照证监会和国资委有关规定规范实施股权激励,建立健全长效激励约束机制,充分调动核心骨干人才创新创业的积极性。股权激励对象要聚焦核心骨干人才队伍,结合企业高质量发展需要、行业竞争特点、关键岗位职责、绩效考核评价等因素综合确定。股权激励方式一般为股票期权、股票增值权、限制性股票等方式,也可以探索试行法律、行政法规允许的其他激励方式。中小市值上市公司及科技创新型上市公司,首次实施股权激励计划授予的权益数量占公司股本总额的比重,最高可以由1%上浮至3%。上市公司两个完整会计年度内累计授予的权益数量一般在公司总股本的3%以内,公司重大战略转型等特殊需要的可以适当放宽至总股本的5%以内。股权激励对象实际获得的收益不再设置调控上限。中央企业控股上市公司根据有关政策规定,制定股权激励计划,在股东大会审议之前,国有控股股东按照公司治理和股权关系,经中央企业审核同意,并报国资委批准。除主营业务整体上市公司外,国资委不再审核上市公司股权激励分期实施方案,上市公司依据股权激励计划制定的分期实施方案,国有控股股东应当在董事会审议决定前,报中央企业审核同意。3.国有科技型企业股权和分红激励。鼓励符合条件的国有科技型企业按照国家相关规定,实施股权和分红激励,充分调动科研骨干和关键人才的积极性和创造性。明确激励政策导向,以推动形成有利于自主创新和科技成果转化的激励机制为主要目标,根据科技人才资本和技术要素贡献占比及投入产出效率等情况,合理确定实施企业范围和激励对象,建立导向清晰、层次分明、重点突出的中长期激励体系。优先支持符合《“十三五”国家科技创新规划》战略布局和中央企业“十三五”科技创新重点研发方向,创新能力较强、成果技术水平较高、市场前景较好的企业或项目实施股权和分红激励。综合考虑职工岗位价值、实际贡献、承担风险和服务年限等因素,重点激励在自主创新和科技成果转化中发挥主要作用的关键核心技术、管理人员。科学选择激励方式,鼓励符合条件的企业优先开展岗位分红激励,科技成果转化和项目收支明确的企业可选择项目分红激励,在积累试点经验的基础上稳妥实施、逐步推进股权激励。合理确定总体激励水平,从经营发展战略以及自身经济效益状况出发,分类分步推进股权和分红激励工作,坚持效益导向和增量激励原则,根据企业人工成本承受能力和经营业绩状况,合理确定激励水平。规范制度执行,中央企业开展股权和分红激励要按照《关于印发 国有科技型企业股权和分红激励暂行办法 的通知》(财资〔2016〕4号)等有关规定,不得随意降低资格条件。四、相关支持政策(一)关于财税支持政策。发展改革委、国资委会同有关部门共同制定出台了《关于深化混合所有制改革试点若干政策的意见》(发改经体〔2017〕2057号)、《国家发展改革委办公厅关于印发<国有企业混合所有制改革相关税收政策文件汇编>的通知》(发改办经体〔2018〕947号),对混合所有制改革过程中符合税法规定条件的有关情形,可享受相应的财税政策支持,主要包括:股权(资产)收购、合并、分立、债务重组、债转股等,可享受企业所得税递延纳税优惠政策;涉及以非货币性资产对外投资确认的非货币性资产转让所得,可享受5年内分期缴纳企业所得税政策;符合税法规定条件的债权损失在计算企业所得税应纳税所得额时扣除;通过合并、分立、出售、置换等方式,将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、负债和劳动力,一并转让给其他单位和个人,其中涉及的货物、不动产、土地使用权转让,不征收增值税、营业税;符合条件的股权收购、资产收购、按账面净值划转股权或资产等,可适用特殊性税务处理政策;混合所有制改革涉及的土地增值税、契税、印花税,可享受相关优惠政策。(二)关于土地处置支持政策。企业推进混合所有制改革过程中涉及的土地处置事项,按照《国务院关于促进企业兼并重组的意见》(国发〔2010〕27号)、《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》(国发〔2014〕14号)、《国务院关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》(国发〔2016〕82号)等相关规定办理,主管部门对拟混改企业提出的土地转让、改变用途等申请,将依法依规加快办理相关用地和规划手续。拟混改企业拥有国有划拨土地使用权的,经主管部门批准,可根据行业和改革需要,分别采取出让、租赁、国家作价出资(入股)、授权经营和保留规划用地等方式进行处置;重点产业调整和振兴规划确定的混合所有制改革事项涉及的国有划拨土地使用权,经省级以上主管部门批准,可以国家作价出资(入股)方式处置;涉及因实施城市规划需要搬迁的工业项目,经主管部门审核批准,可收回原国有土地使用权,并以协议出让或租赁方式为原土地使用权人重新安排工业用地;涉及事业单位等改制为企业的,允许实行国有企业改制土地资产处置政策。混合所有制改革具有较强探索性和挑战性,涉及面广、政策性强、影响广泛、社会关注度高。中央企业要坚持解放思想、实事求是,积极稳妥统筹推进,鼓励探索、勇于实践,建立健全容错纠错机制,宽容在改革创新中的失误。要坚持依法合规操作,注重发挥内外部监督合力,做到规则公开、过程公开、结果公开,防止暗箱操作、低价贱卖、利益输送、化公为私、逃废债务,杜绝国有资产流失。要及时跟踪改革进展,评估改革成效,推广改革经验,加快形成可复制、可推广的模式和经验。附件:混合所有制改革涉及的法律法规制度目录.docx【我要纠错】 责任编辑:张兴华 【2】【0】【1】【9】【-】【1】【1】【-】【0】【7】【 】【1】【2】【:】【0】【6】【:】【4】【1】【新】【京】【报】【 】【记】【者】【:】【陆】【一】【夫】【 】【编】【辑】【:】【欧】【阳】【怡】【然】【原】【创】【版】【权】【禁】【止】【商】【业】【转】【载】【授】【权】【视】【频】【|】【直】【击】【特】【斯】【拉】【上】【海】【超】【级】【工】【厂】【 】【一】【期】【建】【成】【后】【年】【产】【1】【5】【万】【辆】【2】【0】【1】【9】【-】【1】【1】【-】【0】【7】【 】【1】【2】【:】【0】【6】【:】【4】【1】【新】【京】【报】【 】【记】【者】【:】【陆】【一】【夫】【新】【京】【报】【快】【讯】【 】【(】【记】【者】【 】【陆】【一】【夫】【)】【1】【1】【月】【7】【日】【,】【特】【斯】【拉】【上】【海】【工】【厂】【首】【次】【对】【媒】【体】【开】【放】【。】【据】【介】【绍】【,】【目】【前】【上】【海】【超】【级】【工】【厂】【(】【一】【期】【)】【已】【拥】【有】【冲】【压】【、】【车】【身】【、】【涂】【装】【、】【总】【装】【四】【大】【车】【间】【。】【特】【斯】【拉】【上】【海】【超】【级】【工】【厂】【是】【上】【海】【有】【史】【以】【来】【最】【大】【的】【外】【资】【制】【造】【业】【项】【目】【,】【于】【今】【年】【1】【月】【7】【日】【正】【式】【破】【土】【动】【工】【。】【该】【项】【目】【将】【分】【两】【期】【实】【施】【,】【项】【目】【总】【投】【资】【1】【4】【0】【亿】【元】【,】【一】【期】【建】【成】【后】【年】【产】【1】【5】【万】【辆】【纯】【电】【动】【整】【车】【,】【生】【产】【车】【型】【为】【M】【o】【d】【e】【l】【 】【3】【,】【未】【来】【还】【将】【生】【产】【新】【车】【型】【M】【o】【d】【e】【l】【 】【Y】【。】【新】【京】【报】【记】【者】【 】【陆】【一】【夫】【编】【辑】【欧】【阳】【怡】【然】【 】【校】【对】【李】【铭】 到 【关】【于】【印】【发】【《】【中】【央】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【操】【作】【指】【引】【》】【的】【通】【知】【国】【资】【产】【权】【〔】【2】【0】【1】【9】【〕】【6】【5】【3】【号】【各】【中】【央】【企】【业】【:】【为】【深】【入】【贯】【彻】【落】【实】【党】【中】【央】【、】【国】【务】【院】【关】【于】【积】【极】【发】【展】【混】【合】【所】【有】【制】【经】【济】【的】【决】【策】【部】【署】【,】【稳】【妥】【有】【序】【推】【进】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【国】【资】【委】【在】【总】【结】【中】【央】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【工】【作】【的】【基】【础】【上】【,】【制】【定】【了】【《】【中】【央】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【操】【作】【指】【引】【》】【。】【现】【印】【发】【给】【你】【们】【,】【供】【参】【考】【。】【国】【资】【委】【2】【0】【1】【9】【年】【1】【0】【月】【3】【1】【日】【中】【央】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【操】【作】【指】【引】【为】【贯】【彻】【落】【实】【党】【中】【央】【、】【国】【务】【院】【关】【于】【积】【极】【发】【展】【混】【合】【所】【有】【制】【经】【济】【的】【决】【策】【部】【署】【,】【稳】【妥】【有】【序】【推】【进】【中】【央】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【促】【进】【各】【种】【所】【有】【制】【资】【本】【取】【长】【补】【短】【、】【相】【互】【促】【进】【、】【共】【同】【发】【展】【,】【夯】【实】【社】【会】【主】【义】【基】【本】【经】【济】【制】【度】【的】【微】【观】【基】【础】【,】【按】【照】【《】【中】【共】【中】【央】【、】【国】【务】【院】【关】【于】【深】【化】【国】【有】【企】【业】【改】【革】【的】【指】【导】【意】【见】【》】【(】【中】【发】【〔】【2】【0】【1】【5】【〕】【2】【2】【号】【)】【、】【《】【国】【务】【院】【关】【于】【国】【有】【企】【业】【发】【展】【混】【合】【所】【有】【制】【经】【济】【的】【意】【见】【》】【(】【国】【发】【〔】【2】【0】【1】【5】【〕】【5】【4】【号】【)】【等】【文】【件】【精】【神】【和】【有】【关】【政】【策】【规】【定】【,】【结】【合】【中】【央】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【实】【践】【,】【制】【定】【本】【操】【作】【指】【引】【。】【中】【央】【企】【业】【所】【属】【各】【级】【子】【企】【业】【通】【过】【产】【权】【转】【让】【、】【增】【资】【扩】【股】【、】【首】【发】【上】【市】【(】【I】【P】【O】【)】【、】【上】【市】【公】【司】【资】【产】【重】【组】【等】【方】【式】【,】【引】【入】【非】【公】【有】【资】【本】【、】【集】【体】【资】【本】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【相】【关】【工】【作】【参】【考】【本】【操】【作】【指】【引】【。】【一】【、】【基】【本】【操】【作】【流】【程】【中】【央】【企】【业】【所】【属】【各】【级】【子】【企】【业】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【一】【般】【应】【履】【行】【以】【下】【基】【本】【操】【作】【流】【程】【:】【可】【行】【性】【研】【究】【、】【制】【定】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【方】【案】【、】【履】【行】【决】【策】【审】【批】【程】【序】【、】【开】【展】【审】【计】【评】【估】【、】【引】【进】【非】【公】【有】【资】【本】【投】【资】【者】【、】【推】【进】【企】【业】【运】【营】【机】【制】【改】【革】【。】【以】【新】【设】【企】【业】【、】【对】【外】【投】【资】【并】【购】【、】【投】【资】【入】【股】【等】【方】【式】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【的】【,】【履】【行】【中】【央】【企】【业】【投】【资】【管】【理】【有】【关】【程】【序】【。】【(】【一】【)】【可】【行】【性】【研】【究】【。】【拟】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【的】【企】【业】【(】【以】【下】【简】【称】【拟】【混】【改】【企】【业】【)】【要】【按】【照】【“】【完】【善】【治】【理】【、】【强】【化】【激】【励】【、】【突】【出】【主】【业】【、】【提】【高】【效】【率】【”】【的】【总】【体】【要】【求】【,】【坚】【持】【“】【因】【地】【施】【策】【、】【因】【业】【施】【策】【、】【因】【企】【施】【策】【,】【宜】【独】【则】【独】【、】【宜】【控】【则】【控】【、】【宜】【参】【则】【参】【,】【不】【搞】【拉】【郎】【配】【,】【不】【搞】【全】【覆】【盖】【,】【不】【设】【时】【间】【表】【”】【的】【原】【则】【,】【依】【据】【相】【关】【政】【策】【规】【定】【对】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【的】【必】【要】【性】【和】【可】【行】【性】【进】【行】【充】【分】【研】【究】【,】【一】【企】【一】【策】【,】【成】【熟】【一】【个】【推】【进】【一】【个】【。】【积】【极】【稳】【妥】【推】【进】【主】【业】【处】【于】【充】【分】【竞】【争】【行】【业】【和】【领】【域】【的】【商】【业】【类】【国】【有】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【国】【有】【资】【本】【宜】【控】【则】【控】【、】【宜】【参】【则】【参】【;】【探】【索】【主】【业】【处】【于】【重】【要】【行】【业】【和】【关】【键】【领】【域】【的】【商】【业】【类】【国】【有】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【保】【持】【国】【有】【资】【本】【控】【股】【地】【位】【,】【支】【持】【非】【公】【有】【资】【本】【参】【股】【;】【根】【据】【不】【同】【业】【务】【特】【点】【,】【有】【序】【推】【进】【具】【备】【条】【件】【的】【公】【益】【类】【国】【有】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【;】【充】【分】【发】【挥】【国】【有】【资】【本】【投】【资】【、】【运】【营】【公】【司】【市】【场】【化】【运】【作】【专】【业】【平】【台】【作】【用】【,】【积】【极】【推】【进】【所】【属】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【。】【可】【行】【性】【研】【究】【阶】【段】【,】【企】【业】【应】【按】【照】【有】【关】【文】【件】【规】【定】【,】【对】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【的】【社】【会】【稳】【定】【风】【险】【作】【出】【评】【估】【。】【(】【二】【)】【制】【定】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【方】【案】【。】【拟】【混】【改】【企】【业】【应】【制】【定】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【方】【案】【,】【方】【案】【一】【般】【包】【括】【以】【下】【内】【容】【:】【企】【业】【基】【本】【情】【况】【,】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【必】【要】【性】【和】【可】【行】【性】【分】【析】【,】【改】【革】【基】【本】【原】【则】【和】【思】【路】【,】【改】【革】【后】【企】【业】【股】【权】【结】【构】【设】【置】【,】【转】【变】【运】【营】【机】【制】【的】【主】【要】【举】【措】【,】【引】【进】【非】【公】【有】【资】【本】【的】【条】【件】【要】【求】【、】【方】【式】【、】【定】【价】【办】【法】【,】【员】【工】【激】【励】【计】【划】【,】【债】【权】【债】【务】【处】【置】【方】【案】【,】【职】【工】【安】【置】【方】【案】【,】【历】【史】【遗】【留】【问】【题】【解】【决】【方】【案】【,】【改】【革】【风】【险】【评】【估】【与】【防】【范】【措】【施】【,】【违】【反】【相】【关】【规】【定】【的】【追】【责】【措】【施】【,】【改】【革】【组】【织】【保】【障】【和】【进】【度】【安】【排】【等】【。】【制】【定】【方】【案】【过】【程】【中】【,】【要】【科】【学】【设】【计】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【股】【权】【结】【构】【,】【充】【分】【向】【非】【公】【有】【资】【本】【释】【放】【股】【权】【,】【尽】【可】【能】【使】【非】【公】【有】【资】【本】【能】【够】【派】【出】【董】【事】【或】【监】【事】【;】【注】【重】【保】【障】【企】【业】【职】【工】【对】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【的】【知】【情】【权】【和】【参】【与】【权】【,】【涉】【及】【职】【工】【切】【身】【利】【益】【的】【要】【做】【好】【评】【估】【工】【作】【,】【职】【工】【安】【置】【方】【案】【应】【经】【职】【工】【大】【会】【或】【者】【职】【工】【代】【表】【大】【会】【审】【议】【通】【过】【;】【科】【学】【设】【计】【改】【革】【路】【径】【,】【用】【好】【用】【足】【国】【家】【相】【关】【税】【收】【优】【惠】【政】【策】【,】【降】【低】【改】【革】【成】【本】【。】【必】【要】【时】【可】【聘】【请】【外】【部】【专】【家】【、】【中】【介】【机】【构】【等】【参】【与】【。】【(】【三】【)】【履】【行】【决】【策】【审】【批】【程】【序】【。】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【方】【案】【制】【定】【后】【,】【中】【央】【企】【业】【应】【按】【照】【“】【三】【重】【一】【大】【”】【决】【策】【机】【制】【,】【履】【行】【企】【业】【内】【部】【决】【策】【程】【序】【。】【拟】【混】【改】【企】【业】【属】【于】【主】【业】【处】【于】【关】【系】【国】【家】【安】【全】【、】【国】【民】【经】【济】【命】【脉】【的】【重】【要】【行】【业】【和】【关】【键】【领】【域】【、】【主】【要】【承】【担】【重】【大】【专】【项】【任】【务】【子】【企】【业】【的】【,】【其】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【方】【案】【由】【中】【央】【企】【业】【审】【核】【后】【报】【国】【资】【委】【批】【准】【,】【其】【中】【需】【报】【国】【务】【院】【批】【准】【的】【,】【由】【国】【资】【委】【按】【照】【有】【关】【法】【律】【、】【行】【政】【法】【规】【和】【国】【务】【院】【文】【件】【规】【定】【履】【行】【相】【应】【程】【序】【;】【拟】【混】【改】【企】【业】【属】【于】【其】【他】【功】【能】【定】【位】【子】【企】【业】【的】【,】【其】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【方】【案】【由】【中】【央】【企】【业】【批】【准】【。】【(】【四】【)】【开】【展】【审】【计】【评】【估】【。】【企】【业】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【应】【合】【理】【确】【定】【纳】【入】【改】【革】【的】【资】【产】【范】【围】【,】【需】【要】【对】【资】【产】【、】【业】【务】【进】【行】【调】【整】【的】【,】【可】【按】【照】【相】【关】【规】【定】【选】【择】【无】【偿】【划】【转】【、】【产】【权】【转】【让】【、】【产】【权】【置】【换】【等】【方】【式】【。】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【前】【如】【确】【有】【必】【要】【开】【展】【清】【产】【核】【资】【工】【作】【的】【,】【按】【照】【有】【关】【规】【定】【履】【行】【程】【序】【。】【拟】【混】【改】【企】【业】【的】【资】【产】【范】【围】【确】【定】【后】【,】【由】【企】【业】【或】【产】【权】【持】【有】【单】【位】【选】【聘】【具】【备】【相】【应】【资】【质】【的】【中】【介】【机】【构】【开】【展】【财】【务】【审】【计】【、】【资】【产】【评】【估】【工】【作】【,】【履】【行】【资】【产】【评】【估】【项】【目】【备】【案】【程】【序】【,】【以】【经】【备】【案】【的】【资】【产】【评】【估】【结】【果】【作】【为】【资】【产】【交】【易】【定】【价】【的】【参】【考】【依】【据】【。】【(】【五】【)】【引】【进】【非】【公】【有】【资】【本】【投】【资】【者】【。】【拟】【混】【改】【企】【业】【引】【进】【非】【公】【有】【资】【本】【投】【资】【者】【,】【主】【要】【通】【过】【产】【权】【市】【场】【、】【股】【票】【市】【场】【等】【市】【场】【化】【平】【台】【,】【以】【公】【开】【、】【公】【平】【、】【公】【正】【的】【方】【式】【进】【行】【。】【通】【过】【产】【权】【市】【场】【引】【进】【非】【公】【有】【资】【本】【投】【资】【者】【,】【主】【要】【方】【式】【包】【括】【增】【资】【扩】【股】【和】【转】【让】【部】【分】【国】【有】【股】【权】【。】【通】【过】【股】【票】【市】【场】【引】【进】【非】【公】【有】【资】【本】【投】【资】【者】【,】【主】【要】【方】【式】【包】【括】【首】【发】【上】【市】【(】【I】【P】【O】【)】【和】【上】【市】【公】【司】【股】【份】【转】【让】【、】【发】【行】【证】【券】【、】【资】【产】【重】【组】【等】【。】【中】【央】【企】【业】【通】【过】【市】【场】【平】【台】【引】【进】【非】【公】【有】【资】【本】【投】【资】【者】【过】【程】【中】【,】【要】【注】【重】【保】【障】【各】【类】【社】【会】【资】【本】【平】【等】【参】【与】【权】【利】【,】【对】【拟】【参】【与】【方】【的】【条】【件】【要】【求】【不】【得】【有】【明】【确】【指】【向】【性】【或】【违】【反】【公】【平】【竞】【争】【原】【则】【的】【内】【容】【。】【(】【六】【)】【推】【进】【运】【营】【机】【制】【改】【革】【。】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【要】【完】【善】【现】【代】【企】【业】【制】【度】【,】【健】【全】【法】【人】【治】【理】【结】【构】【,】【充】【分】【发】【挥】【公】【司】【章】【程】【在】【公】【司】【治】【理】【中】【的】【基】【础】【性】【作】【用】【,】【各】【方】【股】【东】【共】【同】【制】【定】【章】【程】【,】【规】【范】【企】【业】【股】【东】【(】【大】【)】【会】【、】【董】【事】【会】【、】【监】【事】【会】【、】【经】【理】【层】【和】【党】【组】【织】【的】【权】【责】【关】【系】【,】【落】【实】【董】【事】【会】【职】【权】【,】【深】【化】【三】【项】【制】【度】【改】【革】【;】【用】【足】【用】【好】【用】【活】【各】【种】【正】【向】【激】【励】【工】【具】【,】【构】【建】【多】【元】【化】【、】【系】【统】【化】【的】【激】【励】【约】【束】【体】【系】【,】【充】【分】【调】【动】【企】【业】【职】【工】【积】【极】【性】【。】【转】【变】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【管】【控】【模】【式】【,】【探】【索】【根】【据】【国】【有】【资】【本】【与】【非】【公】【有】【资】【本】【的】【不】【同】【比】【例】【结】【构】【协】【商】【确】【定】【具】【体】【管】【控】【方】【式】【,】【国】【有】【出】【资】【方】【强】【化】【以】【出】【资】【额】【和】【出】【资】【比】【例】【为】【限】【、】【以】【派】【出】【股】【权】【董】【事】【为】【依】【托】【的】【管】【控】【方】【式】【,】【明】【确】【监】【管】【边】【界】【,】【股】【东】【不】【干】【预】【企】【业】【日】【常】【经】【营】【。】【二】【、】【“】【混】【资】【本】【”】【相】【关】【环】【节】【操】【作】【要】【点】【(】【一】【)】【资】【产】【审】【计】【评】【估】【。】【1】【.】【财】【务】【审】【计】【。】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【应】【当】【按】【照】【《】【国】【务】【院】【办】【公】【厅】【转】【发】【国】【务】【院】【国】【有】【资】【产】【监】【督】【管】【理】【委】【员】【会】【关】【于】【规】【范】【国】【有】【企】【业】【改】【制】【工】【作】【意】【见】【的】【通】【知】【》】【(】【国】【办】【发】【〔】【2】【0】【0】【3】【〕】【9】【6】【号】【)】【、】【《】【国】【务】【院】【办】【公】【厅】【转】【发】【国】【资】【委】【关】【于】【进】【一】【步】【规】【范】【国】【有】【企】【业】【改】【制】【工】【作】【实】【施】【意】【见】【的】【通】【知】【》】【(】【国】【办】【发】【〔】【2】【0】【0】【5】【〕】【6】【0】【号】【)】【等】【规】【定】【,】【开】【展】【财】【务】【审】【计】【工】【作】【。】【(】【1】【)】【关】【于】【选】【聘】【审】【计】【机】【构】【。】【选】【聘】【审】【计】【机】【构】【应】【采】【取】【差】【额】【竞】【争】【方】【式】【,】【综】【合】【考】【察】【和】【了】【解】【其】【资】【质】【、】【信】【誉】【及】【能】【力】【。】【选】【聘】【的】【审】【计】【机】【构】【近】【两】【年】【内】【在】【企】【业】【财】【务】【审】【计】【中】【没】【有】【违】【法】【、】【违】【规】【记】【录】【,】【未】【承】【担】【同】【一】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【项】【目】【的】【评】【估】【业】【务】【,】【与】【企】【业】【不】【存】【在】【经】【济】【利】【益】【关】【系】【。】【(】【2】【)】【关】【于】【审】【计】【报】【告】【。】【审】【计】【报】【告】【应】【为】【无】【保】【留】【意】【见】【的】【标】【准】【审】【计】【报】【告】【。】【拟】【上】【市】【项】【目】【或】【上】【市】【公】【司】【的】【重】【大】【资】【产】【重】【组】【项】【目】【,】【评】【估】【基】【准】【日】【在】【6】【月】【3】【0】【日】【(】【含】【)】【之】【前】【的】【,】【需】【出】【具】【最】【近】【三】【个】【完】【整】【会】【计】【年】【度】【和】【本】【年】【度】【截】【至】【评】【估】【基】【准】【日】【的】【审】【计】【报】【告】【;】【评】【估】【基】【准】【日】【在】【6】【月】【3】【0】【日】【之】【后】【的】【,】【需】【出】【具】【最】【近】【两】【个】【完】【整】【会】【计】【年】【度】【和】【本】【年】【度】【截】【至】【评】【估】【基】【准】【日】【的】【审】【计】【报】【告】【。】【其】【他】【经】【济】【行】【为】【需】【出】【具】【最】【近】【一】【个】【完】【整】【会】【计】【年】【度】【和】【本】【年】【度】【截】【至】【评】【估】【基】【准】【日】【的】【审】【计】【报】【告】【。】【2】【.】【资】【产】【评】【估】【。】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【应】【当】【按】【照】【《】【中】【华】【人】【民】【共】【和】【国】【资】【产】【评】【估】【法】【》】【《】【企】【业】【国】【有】【资】【产】【评】【估】【管】【理】【暂】【行】【办】【法】【》】【(】【国】【资】【委】【令】【第】【1】【2】【号】【)】【等】【规】【定】【,】【开】【展】【资】【产】【评】【估】【工】【作】【。】【(】【1】【)】【评】【估】【机】【构】【选】【聘】【及】【委】【托】【。】【中】【央】【企】【业】【应】【当】【采】【取】【差】【额】【竞】【争】【方】【式】【在】【本】【企】【业】【评】【估】【机】【构】【备】【选】【库】【内】【选】【聘】【评】【估】【机】【构】【。】【选】【聘】【的】【评】【估】【机】【构】【应】【具】【有】【与】【企】【业】【评】【估】【需】【求】【相】【适】【应】【的】【资】【质】【条】【件】【、】【专】【业】【人】【员】【和】【专】【业】【特】【长】【,】【近】【3】【年】【内】【没】【有】【违】【法】【、】【违】【规】【执】【业】【国】【有】【资】【产】【评】【估】【项】【目】【记】【录】【;】【掌】【握】【企】【业】【及】【所】【在】【行】【业】【相】【关】【的】【法】【律】【法】【规】【、】【政】【策】【、】【经】【济】【行】【为】【特】【点】【和】【相】【关】【市】【场】【信】【息】【;】【与】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【相】【关】【方】【无】【经】【济】【利】【益】【关】【系】【。】【评】【估】【对】【象】【为】【企】【业】【股】【权】【的】【资】【产】【评】【估】【项】【目】【,】【由】【产】【权】【持】【有】【单】【位】【委】【托】【,】【其】【中】【涉】【及】【增】【资】【扩】【股】【事】【项】【的】【,】【可】【由】【产】【权】【持】【有】【单】【位】【和】【增】【资】【企】【业】【共】【同】【委】【托】【。】【(】【2】【)】【评】【估】【备】【案】【管】【理】【权】【限】【。】【经】【国】【资】【委】【批】【准】【的】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【涉】【及】【的】【资】【产】【评】【估】【项】【目】【,】【由】【国】【资】【委】【负】【责】【备】【案】【;】【经】【中】【央】【企】【业】【批】【准】【的】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【涉】【及】【的】【资】【产】【评】【估】【项】【目】【,】【由】【中】【央】【企】【业】【负】【责】【备】【案】【;】【被】【评】【估】【企】【业】【涉】【及】【多】【个】【国】【有】【股】【东】【的】【,】【经】【协】【商】【一】【致】【,】【可】【以】【由】【持】【股】【比】【例】【最】【大】【的】【国】【有】【股】【东】【办】【理】【备】【案】【手】【续】【。】【(】【3】【)】【重】【点】【关】【注】【事】【项】【。】【一】【是】【评】【估】【基】【准】【日】【选】【取】【应】【尽】【量】【接】【近】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【的】【实】【施】【日】【期】【。】【如】【果】【期】【后】【发】【生】【对】【评】【估】【结】【果】【产】【生】【重】【大】【影】【响】【的】【事】【项】【,】【应】【调】【整】【评】【估】【基】【准】【日】【或】【评】【估】【结】【果】【。】【二】【是】【评】【估】【范】【围】【应】【与】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【方】【案】【、】【决】【策】【文】【件】【、】【评】【估】【业】【务】【委】【托】【约】【定】【书】【等】【确】【定】【的】【范】【围】【一】【致】【。】【三】【是】【纳】【入】【评】【估】【的】【房】【产】【、】【土】【地】【、】【矿】【产】【资】【源】【等】【资】【产】【应】【当】【权】【属】【明】【晰】【、】【证】【照】【齐】【全】【。】【符】【合】【划】【拨】【用】【地】【条】【件】【的】【国】【有】【划】【拨】【土】【地】【使】【用】【权】【,】【经】【所】【在】【地】【县】【级】【以】【上】【人】【民】【政】【府】【批】【准】【可】【继】【续】【以】【划】【拨】【方】【式】【使】【用】【。】【四】【是】【涉】【及】【企】【业】【价】【值】【的】【资】【产】【评】【估】【项】【目】【,】【原】【则】【上】【应】【当】【采】【用】【两】【种】【以】【上】【评】【估】【方】【法】【。】【五】【是】【资】【产】【评】【估】【项】【目】【备】【案】【前】【,】【应】【当】【按】【照】【资】【产】【评】【估】【项】【目】【公】【示】【制】【度】【履】【行】【公】【示】【程】【序】【。】【(】【二】【)】【通】【过】【产】【权】【市】【场】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【。】【1】【.】【产】【权】【交】【易】【机】【构】【选】【择】【。】【非】【上】【市】【企】【业】【通】【过】【产】【权】【转】【让】【、】【增】【资】【扩】【股】【方】【式】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【应】【按】【照】【《】【企】【业】【国】【有】【资】【产】【交】【易】【监】【督】【管】【理】【办】【法】【》】【(】【国】【资】【委】【 】【财】【政】【部】【令】【第】【3】【2】【号】【)】【、】【《】【关】【于】【印】【发】【 】【企】【业】【国】【有】【产】【权】【交】【易】【操】【作】【规】【则】【 】【的】【通】【知】【》】【(】【国】【资】【发】【产】【权】【〔】【2】【0】【0】【9】【〕】【1】【2】【0】【号】【)】【等】【有】【关】【规】【定】【,】【在】【国】【资】【委】【确】【定】【的】【可】【以】【从】【事】【相】【关】【业】【务】【的】【产】【权】【交】【易】【机】【构】【中】【公】【开】【进】【行】【。】【从】【事】【中】【央】【企】【业】【产】【权】【转】【让】【业】【务】【的】【机】【构】【有】【北】【京】【产】【权】【交】【易】【所】【、】【天】【津】【产】【权】【交】【易】【中】【心】【、】【上】【海】【联】【合】【产】【权】【交】【易】【所】【和】【重】【庆】【联】【合】【产】【权】【交】【易】【所】【;】【从】【事】【中】【央】【企】【业】【增】【资】【扩】【股】【业】【务】【的】【机】【构】【有】【北】【京】【产】【权】【交】【易】【所】【和】【上】【海】【联】【合】【产】【权】【交】【易】【所】【。】【2】【.】【信】【息】【披】【露】【。】【进】【场】【交】【易】【项】【目】【要】【严】【格】【按】【照】【规】【定】【在】【产】【权】【交】【易】【机】【构】【进】【行】【信】【息】【披】【露】【。】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【方】【案】【确】【定】【后】【,】【可】【合】【理】【选】【择】【信】【息】【发】【布】【时】【机】【,】【及】【早】【披】【露】【相】【关】【信】【息】【。】【产】【权】【转】【让】【项】【目】【正】【式】【信】【息】【披】【露】【时】【间】【不】【少】【于】【2】【0】【个】【工】【作】【日】【,】【涉】【及】【企】【业】【实】【际】【控】【制】【权】【转】【移】【的】【应】【进】【行】【信】【息】【预】【披】【露】【,】【时】【间】【不】【少】【于】【2】【0】【个】【工】【作】【日】【。】【增】【资】【扩】【股】【项】【目】【信】【息】【披】【露】【时】【间】【不】【少】【于】【4】【0】【个】【工】【作】【日】【。】【3】【.】【投】【资】【人】【遴】【选】【。】【拟】【混】【改】【企】【业】【要】【合】【理】【确】【定】【投】【资】【人】【的】【遴】【选】【方】【式】【。】【产】【权】【转】【让】【项】【目】【可】【采】【取】【拍】【卖】【、】【招】【投】【标】【、】【网】【络】【竞】【价】【等】【方】【式】【,】【增】【资】【扩】【股】【项】【目】【可】【采】【取】【竞】【价】【、】【竞】【争】【性】【谈】【判】【、】【综】【合】【评】【议】【等】【方】【式】【。】【投】【资】【人】【遴】【选】【过】【程】【中】【,】【对】【战】【略】【投】【资】【人】【主】【要】【关】【注】【与】【企】【业】【发】【展】【战】【略】【、】【经】【营】【目】【标】【、】【主】【营】【业】【务】【等】【方】【面】【的】【匹】【配】【和】【协】【同】【情】【况】【,】【对】【财】【务】【投】【资】【人】【主】【要】【关】【注】【资】【金】【实】【力】【和】【财】【务】【状】【况】【等】【。】【4】【.】【重】【点】【关】【注】【事】【项】【。】【(】【1】【)】【企】【业】【增】【资】【与】【产】【权】【转】【让】【同】【步】【进】【行】【。】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【后】【继】【续】【保】【持】【国】【有】【控】【股】【地】【位】【的】【,】【如】【增】【资】【过】【程】【中】【国】【有】【股】【东】【拟】【同】【步】【转】【让】【其】【所】【持】【有】【的】【少】【部】【分】【企】【业】【产】【权】【,】【统】【一】【按】【照】【增】【资】【流】【程】【操】【作】【,】【产】【权】【转】【让】【价】【格】【应】【与】【增】【资】【价】【格】【保】【持】【一】【致】【。】【(】【2】【)】【商】【业】【秘】【密】【保】【护】【。】【在】【配】【合】【意】【向】【投】【资】【人】【尽】【职】【调】【查】【过】【程】【中】【,】【如】【涉】【及】【拟】【混】【改】【企】【业】【商】【业】【秘】【密】【,】【应】【按】【照】【《】【关】【于】【印】【发】【 】【中】【央】【企】【业】【商】【业】【秘】【密】【保】【护】【暂】【行】【规】【定】【 】【的】【通】【知】【》】【(】【国】【资】【发】【〔】【2】【0】【1】【0】【〕】【4】【1】【号】【)】【要】【求】【,】【与】【相】【关】【方】【签】【订】【保】【密】【协】【议】【,】【保】【护】【自】【身】【权】【益】【。】【(】【3】【)】【交】【易】【价】【格】【。】【产】【权】【转】【让】【项】【目】【首】【次】【正】【式】【挂】【牌】【底】【价】【不】【得】【低】【于】【经】【备】【案】【的】【评】【估】【结】【果】【,】【信】【息】【披】【露】【期】【满】【未】【征】【集】【到】【受】【让】【方】【拟】【降】【价】【的】【,】【新】【的】【挂】【牌】【底】【价】【低】【于】【评】【估】【结】【果】【9】【0】【%】【时】【,】【应】【经】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【批】【准】【单】【位】【同】【意】【;】【交】【易】【价】【格】【确】【定】【后】【,】【交】【易】【双】【方】【不】【得】【以】【期】【间】【损】【益】【等】【理】【由】【对】【交】【易】【价】【格】【进】【行】【调】【整】【。】【增】【资】【扩】【股】【项】【目】【的】【交】【易】【价】【格】【以】【评】【估】【结】【果】【为】【基】【础】【,】【结】【合】【意】【向】【投】【资】【人】【的】【条】【件】【和】【报】【价】【等】【因】【素】【综】【合】【确】【定】【,】【并】【经】【企】【业】【董】【事】【会】【或】【股】【东】【会】【审】【议】【同】【意】【。】【(】【三】【)】【通】【过】【股】【票】【市】【场】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【。】【通】【过】【股】【票】【市】【场】【发】【行】【证】【券】【、】【转】【让】【上】【市】【公】【司】【股】【份】【、】【国】【有】【股】【东】【与】【上】【市】【公】【司】【资】【产】【重】【组】【等】【方】【式】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【应】【按】【照】【《】【上】【市】【公】【司】【国】【有】【股】【权】【监】【督】【管】【理】【办】【法】【》】【(】【国】【资】【委】【 】【财】【政】【部】【 】【证】【监】【会】【令】【第】【3】【6】【号】【)】【及】【证】【券】【监】【管】【的】【有】【关】【规】【定】【履】【行】【程】【序】【。】【1】【.】【发】【行】【证】【券】【。】【通】【过】【发】【行】【证】【券】【形】【式】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【可】【以】【采】【取】【首】【发】【上】【市】【(】【I】【P】【O】【)】【、】【国】【有】【股】【东】【以】【所】【持】【上】【市】【公】【司】【股】【票】【发】【行】【可】【交】【换】【公】【司】【债】【券】【、】【上】【市】【公】【司】【发】【行】【股】【份】【购】【买】【非】【国】【有】【股】【东】【所】【持】【股】【权】【、】【增】【发】【和】【发】【行】【可】【转】【换】【公】【司】【债】【券】【等】【方】【式】【。】【采】【取】【首】【发】【上】【市】【(】【I】【P】【O】【)】【方】【式】【的】【,】【应】【当】【按】【照】【要】【求】【履】【行】【国】【有】【股】【东】【标】【识】【管】【理】【程】【序】【。】【符】【合】【国】【家】【战】【略】【、】【拥】【有】【关】【键】【核】【心】【技】【术】【、】【科】【技】【创】【新】【能】【力】【突】【出】【、】【主】【要】【依】【靠】【核】【心】【技】【术】【开】【展】【生】【产】【经】【营】【、】【具】【有】【稳】【定】【商】【业】【模】【式】【、】【市】【场】【认】【可】【度】【高】【、】【社】【会】【形】【象】【良】【好】【、】【具】【有】【较】【强】【成】【长】【性】【的】【企】【业】【,】【可】【积】【极】【申】【请】【在】【科】【创】【板】【上】【市】【。】【2】【.】【上】【市】【公】【司】【股】【份】【转】【让】【。】【应】【坚】【持】【公】【开】【、】【公】【平】【、】【公】【正】【原】【则】【,】【一】【般】【采】【取】【公】【开】【征】【集】【方】【式】【进】【行】【。】【国】【有】【股】【东】【履】【行】【内】【部】【决】【策】【程】【序】【后】【,】【书】【面】【通】【知】【上】【市】【公】【司】【,】【由】【其】【依】【法】【披】【露】【、】【进】【行】【提】【示】【性】【公】【告】【。】【国】【有】【股】【东】【将】【转】【让】【方】【案】【、】【可】【行】【性】【研】【究】【报】【告】【、】【内】【部】【决】【策】【文】【件】【、】【拟】【发】【布】【的】【公】【开】【征】【集】【信】【息】【等】【内】【容】【通】【过】【国】【资】【委】【产】【权】【管】【理】【综】【合】【信】【息】【系】【统】【报】【国】【资】【委】【同】【意】【后】【,】【书】【面】【通】【知】【上】【市】【公】【司】【发】【布】【公】【开】【征】【集】【信】【息】【,】【内】【容】【主】【要】【包】【括】【拟】【转】【让】【股】【份】【权】【属】【情】【况】【和】【数】【量】【、】【受】【让】【方】【应】【当】【具】【备】【的】【资】【格】【条】【件】【、】【受】【让】【方】【的】【选】【择】【规】【则】【、】【公】【开】【征】【集】【期】【限】【等】【。】【公】【开】【征】【集】【信】【息】【中】【对】【受】【让】【方】【资】【格】【条】【件】【不】【得】【设】【定】【指】【向】【性】【或】【违】【反】【公】【平】【竞】【争】【要】【求】【的】【条】【款】【。】【收】【到】【拟】【受】【让】【方】【提】【交】【的】【受】【让】【申】【请】【和】【受】【让】【方】【案】【后】【,】【国】【有】【股】【东】【成】【立】【由】【内】【部】【职】【能】【部】【门】【及】【独】【立】【外】【部】【专】【家】【组】【成】【的】【工】【作】【小】【组】【,】【严】【格】【按】【照】【已】【公】【告】【的】【规】【则】【选】【择】【确】【定】【受】【让】【方】【。】【转】【让】【价】【格】【不】【低】【于】【上】【市】【公】【司】【提】【示】【性】【公】【告】【日】【前】【3】【0】【个】【交】【易】【日】【的】【每】【日】【加】【权】【平】【均】【价】【格】【的】【算】【术】【平】【均】【值】【及】【最】【近】【一】【个】【会】【计】【年】【度】【经】【审】【计】【的】【每】【股】【净】【资】【产】【值】【中】【的】【较】【高】【者】【。】【3】【.】【国】【有】【股】【东】【与】【上】【市】【公】【司】【资】【产】【重】【组】【。】【国】【有】【股】【东】【应】【按】【照】【符】【合】【国】【有】【股】【东】【发】【展】【战】【略】【及】【有】【利】【于】【提】【高】【上】【市】【公】【司】【质】【量】【和】【核】【心】【竞】【争】【力】【等】【原】【则】【,】【在】【与】【上】【市】【公】【司】【充】【分】【协】【商】【基】【础】【上】【,】【科】【学】【策】【划】【重】【组】【方】【案】【,】【合】【理】【选】【择】【重】【组】【时】【机】【。】【国】【有】【股】【东】【履】【行】【内】【部】【决】【策】【程】【序】【后】【,】【书】【面】【通】【知】【上】【市】【公】【司】【,】【由】【其】【依】【法】【披】【露】【并】【申】【请】【停】【牌】【,】【并】【按】【照】【相】【关】【规】【定】【履】【行】【国】【资】【委】【预】【审】【核】【、】【上】【市】【公】【司】【董】【事】【会】【审】【议】【预】【案】【、】【对】【外】【披】【露】【预】【案】【、】【复】【牌】【、】【资】【产】【评】【估】【及】【备】【案】【、】【董】【事】【会】【审】【议】【草】【案】【、】【对】【外】【披】【露】【草】【案】【、】【集】【团】【公】【司】【或】【国】【资】【委】【审】【批】【重】【组】【方】【案】【、】【股】【东】【大】【会】【审】【议】【重】【组】【方】【案】【、】【报】【送】【证】【券】【监】【管】【机】【构】【审】【核】【等】【程】【序】【。】【资】【产】【重】【组】【发】【行】【股】【份】【价】【格】【在】【符】【合】【证】【券】【监】【管】【规】【则】【基】【础】【上】【,】【按】【照】【有】【利】【于】【维】【护】【包】【括】【国】【有】【股】【东】【在】【内】【的】【全】【体】【股】【东】【权】【益】【的】【原】【则】【确】【定】【。】【通】【过】【股】【票】【市】【场】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【应】【做】【好】【信】【息】【披】【露】【工】【作】【,】【切】【实】【防】【控】【内】【幕】【交】【易】【,】【其】【中】【涉】【及】【的】【投】【资】【人】【遴】【选】【、】【商】【业】【秘】【密】【保】【护】【等】【事】【项】【按】【照】【“】【通】【过】【产】【权】【市】【场】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【”】【中】【明】【确】【的】【原】【则】【操】【作】【。】【三】【、】【“】【改】【机】【制】【”】【相】【关】【环】【节】【操】【作】【要】【点】【(】【一】【)】【关】【于】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【公】【司】【治】【理】【和】【管】【控】【方】【式】【。】【1】【.】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【法】【人】【治】【理】【结】【构】【。】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【要】【建】【立】【健】【全】【现】【代】【企】【业】【制】【度】【,】【坚】【持】【以】【资】【本】【为】【纽】【带】【、】【以】【产】【权】【为】【基】【础】【完】【善】【治】【理】【结】【构】【,】【根】【据】【股】【权】【结】【构】【合】【理】【设】【置】【股】【东】【(】【大】【)】【会】【、】【董】【事】【会】【、】【监】【事】【会】【,】【规】【范】【股】【东】【会】【、】【董】【事】【会】【、】【监】【事】【会】【、】【经】【理】【层】【和】【党】【组】【织】【的】【权】【责】【关】【系】【,】【按】【章】【程】【行】【权】【、】【依】【规】【则】【运】【行】【,】【形】【成】【定】【位】【清】【晰】【、】【权】【责】【对】【等】【、】【运】【转】【协】【调】【、】【制】【衡】【有】【效】【的】【法】【人】【治】【理】【结】【构】【。】【充】【分】【发】【挥】【公】【司】【章】【程】【在】【公】【司】【治】【理】【中】【的】【基】【础】【性】【作】【用】【,】【国】【有】【股】【东】【根】【据】【法】【律】【法】【规】【和】【公】【司】【实】【际】【情】【况】【,】【与】【其】【他】【股】【东】【充】【分】【协】【商】【,】【合】【理】【制】【定】【章】【程】【条】【款】【,】【切】【实】【维】【护】【各】【方】【股】【东】【权】【利】【。】【充】【分】【发】【挥】【非】【公】【有】【资】【本】【股】【东】【的】【积】【极】【作】【用】【,】【依】【法】【确】【定】【非】【公】【有】【资】【本】【股】【东】【提】【名】【和】【委】【派】【董】【事】【、】【监】【事】【的】【规】【则】【,】【建】【立】【各】【方】【参】【与】【、】【有】【效】【制】【衡】【的】【董】【事】【会】【,】【促】【进】【非】【公】【有】【资】【本】【股】【东】【代】【表】【能】【够】【有】【效】【参】【与】【公】【司】【治】【理】【。】【2】【.】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【管】【控】【方】【式】【。】【中】【央】【企】【业】【要】【科】【学】【合】【理】【界】【定】【与】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【的】【权】【责】【边】【界】【,】【避】【免】【“】【行】【政】【化】【”】【“】【机】【关】【化】【”】【管】【控】【,】【加】【快】【实】【现】【从】【“】【控】【制】【”】【到】【“】【配】【置】【”】【的】【转】【变】【。】【国】【有】【股】【东】【要】【在】【现】【代】【企】【业】【制】【度】【框】【架】【下】【按】【照】【市】【场】【化】【规】【则】【,】【以】【股】【东】【角】【色】【和】【身】【份】【参】【与】【企】【业】【决】【策】【和】【经】【营】【管】【理】【,】【不】【干】【预】【企】【业】【日】【常】【经】【营】【。】【通】【过】【股】【东】【(】【大】【)】【会】【表】【决】【、】【推】【荐】【董】【事】【和】【监】【事】【等】【方】【式】【行】【使】【股】【东】【权】【利】【,】【实】【施】【以】【股】【权】【关】【系】【为】【基】【础】【、】【以】【派】【出】【股】【权】【董】【事】【为】【依】【托】【的】【治】【理】【型】【管】【控】【,】【加】【强】【股】【权】【董】【事】【履】【职】【支】【撑】【服】【务】【和】【监】【督】【管】【理】【,】【确】【保】【国】【有】【股】【权】【董】【事】【行】【权】【履】【职】【体】【现】【出】【资】【人】【意】【志】【。】【依】【法】【保】【障】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【自】【主】【经】【营】【权】【,】【落】【实】【董】【事】【会】【对】【经】【理】【层】【成】【员】【选】【聘】【、】【业】【绩】【考】【核】【和】【薪】【酬】【管】【理】【等】【职】【权】【。】【对】【于】【国】【有】【参】【股】【的】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【,】【结】【合】【实】【际】【健】【全】【完】【善】【管】【理】【体】【制】【、】【落】【实】【董】【事】【会】【职】【责】【权】【限】【、】【加】【强】【经】【理】【层】【成】【员】【和】【国】【有】【股】【权】【董】【事】【监】【督】【管】【理】【,】【并】【在】【公】【司】【章】【程】【中】【予】【以】【明】【确】【。】【3】【.】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【党】【的】【建】【设】【。】【中】【央】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【要】【把】【建】【立】【党】【的】【组】【织】【、】【开】【展】【党】【的】【工】【作】【作】【为】【必】【要】【前】【提】【。】【根】【据】【不】【同】【类】【型】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【特】【点】【,】【明】【确】【党】【组】【织】【的】【设】【置】【方】【式】【、】【职】【责】【定】【位】【和】【管】【理】【模】【式】【。】【按】【照】【党】【章】【及】【党】【内】【法】【规】【制】【度】【要】【求】【,】【结】【合】【实】【际】【,】【推】【动】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【党】【组】【织】【和】【工】【作】【有】【效】【覆】【盖】【,】【设】【置】【党】【的】【工】【作】【机】【构】【,】【配】【齐】【配】【强】【专】【兼】【职】【党】【务】【工】【作】【人】【员】【,】【保】【证】【必】【需】【的】【党】【建】【工】【作】【经】【费】【,】【确】【保】【党】【的】【活】【动】【能】【够】【正】【常】【开】【展】【。】【(】【二】【)】【关】【于】【三】【项】【制】【度】【改】【革】【。】【1】【.】【建】【立】【市】【场】【化】【选】【人】【用】【人】【机】【制】【,】【实】【现】【管】【理】【人】【员】【能】【上】【能】【下】【。】【推】【动】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【在】【更】【大】【范】【围】【实】【行】【经】【理】【层】【成】【员】【任】【期】【制】【和】【契】【约】【化】【管】【理】【,】【具】【备】【条】【件】【的】【建】【立】【职】【业】【经】【理】【人】【制】【度】【,】【积】【极】【探】【索】【建】【立】【与】【市】【场】【接】【轨】【的】【经】【理】【层】【激】【励】【制】【度】【。】【树】【立】【正】【确】【的】【选】【人】【用】【人】【导】【向】【,】【建】【立】【健】【全】【内】【部】【管】【理】【人】【员】【考】【核】【评】【价】【机】【制】【,】【实】【现】【“】【能】【者】【上】【、】【庸】【者】【下】【、】【平】【者】【让】【”】【。】【完】【善】【职】【业】【发】【展】【通】【道】【,】【为】【内】【部】【管】【理】【人】【员】【搭】【建】【能】【上】【能】【下】【平】【台】【。】【2】【.】【健】【全】【市】【场】【化】【用】【工】【制】【度】【,】【实】【现】【员】【工】【能】【进】【能】【出】【。】【建】【立】【健】【全】【以】【合】【同】【管】【理】【为】【核】【心】【、】【以】【岗】【位】【管】【理】【为】【基】【础】【的】【市】【场】【化】【用】【工】【制】【度】【。】【拓】【宽】【人】【才】【引】【进】【渠】【道】【,】【严】【格】【招】【聘】【管】【理】【,】【严】【把】【人】【员】【入】【口】【,】【不】【断】【提】【升】【引】【进】【人】【员】【质】【量】【。】【合】【理】【确】【定】【用】【工】【总】【量】【,】【盘】【活】【用】【工】【存】【量】【,】【畅】【通】【进】【出】【渠】【道】【,】【构】【建】【正】【常】【流】【动】【机】【制】【,】【不】【断】【提】【升】【用】【工】【效】【率】【和】【劳】【动】【生】【产】【率】【。】【3】【.】【建】【立】【市】【场】【化】【薪】【酬】【分】【配】【机】【制】【,】【实】【现】【收】【入】【能】【增】【能】【减】【。】【落】【实】【中】【央】【企】【业】【工】【资】【总】【额】【管】【理】【制】【度】【改】【革】【要】【求】【,】【建】【立】【健】【全】【与】【劳】【动】【力】【市】【场】【基】【本】【适】【应】【、】【与】【企】【业】【经】【济】【效】【益】【和】【劳】【动】【生】【产】【率】【挂】【钩】【的】【工】【资】【决】【定】【和】【正】【常】【增】【长】【机】【制】【。】【完】【善】【市】【场】【化】【薪】【酬】【分】【配】【制】【度】【,】【优】【化】【薪】【酬】【结】【构】【,】【坚】【持】【向】【关】【键】【岗】【位】【和】【核】【心】【骨】【干】【倾】【斜】【,】【坚】【持】【与】【绩】【效】【考】【核】【紧】【密】【挂】【钩】【,】【合】【理】【拉】【开】【收】【入】【分】【配】【差】【距】【,】【打】【破】【高】【水】【平】【“】【大】【锅】【饭】【”】【。】【统】【筹】【推】【进】【上】【市】【公】【司】【股】【权】【激】【励】【、】【科】【技】【型】【企】【业】【股】【权】【分】【红】【、】【员】【工】【持】【股】【等】【中】【长】【期】【激】【励】【措】【施】【,】【用】【好】【用】【足】【相】【关】【政】【策】【,】【不】【断】【增】【强】【关】【键】【核】【心】【人】【才】【的】【获】【得】【感】【、】【责】【任】【感】【、】【荣】【誉】【感】【。】【(】【三】【)】【关】【于】【激】【励】【约】【束】【机】【制】【。】【鼓】【励】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【综】【合】【运】【用】【国】【有】【控】【股】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【员】【工】【持】【股】【、】【国】【有】【控】【股】【上】【市】【公】【司】【股】【权】【激】【励】【、】【国】【有】【科】【技】【型】【企】【业】【股】【权】【和】【分】【红】【激】【励】【等】【中】【长】【期】【激】【励】【政】【策】【,】【探】【索】【超】【额】【利】【润】【分】【享】【、】【项】【目】【跟】【投】【、】【虚】【拟】【股】【权】【等】【中】【长】【期】【激】【励】【方】【式】【,】【注】【重】【发】【挥】【好】【非】【物】【质】【激】【励】【的】【积】【极】【作】【用】【,】【系】【统】【提】【升】【正】【向】【激】【励】【的】【综】【合】【效】【果】【。】【1】【.】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【员】【工】【持】【股】【。】【员】【工】【持】【股】【应】【按】【照】【《】【关】【于】【印】【发】【 】【关】【于】【国】【有】【控】【股】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【开】【展】【员】【工】【持】【股】【试】【点】【的】【意】【见】【 】【的】【通】【知】【》】【(】【国】【资】【发】【改】【革】【〔】【2】【0】【1】【6】【〕】【1】【3】【3】【号】【)】【稳】【慎】【开】【展】【。】【坚】【持】【依】【法】【合】【规】【、】【公】【开】【透】【明】【,】【增】【量】【引】【入】【、】【利】【益】【绑】【定】【,】【以】【岗】【定】【股】【、】【动】【态】【调】【整】【,】【严】【控】【范】【围】【、】【强】【化】【监】【督】【等】【原】【则】【。】【优】【先】【支】【持】【人】【才】【资】【本】【和】【技】【术】【要】【素】【贡】【献】【占】【比】【较】【高】【的】【科】【技】【型】【企】【业】【开】【展】【员】【工】【持】【股】【。】【员】【工】【持】【股】【企】【业】【应】【当】【具】【备】【以】【下】【条】【件】【:】【主】【业】【处】【于】【充】【分】【竞】【争】【行】【业】【和】【领】【域】【的】【商】【业】【类】【企】【业】【;】【股】【权】【结】【构】【合】【理】【,】【非】【公】【有】【资】【本】【股】【东】【所】【持】【股】【份】【应】【达】【到】【一】【定】【比】【例】【,】【公】【司】【董】【事】【会】【中】【有】【非】【公】【有】【资】【本】【股】【东】【推】【荐】【的】【董】【事】【;】【公】【司】【治】【理】【结】【构】【健】【全】【,】【建】【立】【市】【场】【化】【的】【劳】【动】【人】【事】【分】【配】【制】【度】【和】【业】【绩】【考】【核】【评】【价】【体】【系】【,】【形】【成】【管】【理】【人】【员】【能】【上】【能】【下】【、】【员】【工】【能】【进】【能】【出】【、】【收】【入】【能】【增】【能】【减】【的】【市】【场】【化】【机】【制】【,】【营】【业】【收】【入】【和】【利】【润】【9】【0】【%】【以】【上】【来】【源】【于】【所】【在】【企】【业】【集】【团】【外】【部】【市】【场】【。】【员】【工】【持】【股】【总】【量】【原】【则】【上】【不】【高】【于】【公】【司】【总】【股】【本】【的】【3】【0】【%】【,】【单】【一】【员】【工】【持】【股】【比】【例】【原】【则】【上】【不】【高】【于】【公】【司】【总】【股】【本】【的】【1】【%】【。】【2】【.】【中】【央】【企】【业】【控】【股】【上】【市】【公】【司】【股】【权】【激】【励】【。】【中】【央】【企】【业】【控】【股】【上】【市】【公】【司】【应】【按】【照】【证】【监】【会】【和】【国】【资】【委】【有】【关】【规】【定】【规】【范】【实】【施】【股】【权】【激】【励】【,】【建】【立】【健】【全】【长】【效】【激】【励】【约】【束】【机】【制】【,】【充】【分】【调】【动】【核】【心】【骨】【干】【人】【才】【创】【新】【创】【业】【的】【积】【极】【性】【。】【股】【权】【激】【励】【对】【象】【要】【聚】【焦】【核】【心】【骨】【干】【人】【才】【队】【伍】【,】【结】【合】【企】【业】【高】【质】【量】【发】【展】【需】【要】【、】【行】【业】【竞】【争】【特】【点】【、】【关】【键】【岗】【位】【职】【责】【、】【绩】【效】【考】【核】【评】【价】【等】【因】【素】【综】【合】【确】【定】【。】【股】【权】【激】【励】【方】【式】【一】【般】【为】【股】【票】【期】【权】【、】【股】【票】【增】【值】【权】【、】【限】【制】【性】【股】【票】【等】【方】【式】【,】【也】【可】【以】【探】【索】【试】【行】【法】【律】【、】【行】【政】【法】【规】【允】【许】【的】【其】【他】【激】【励】【方】【式】【。】【中】【小】【市】【值】【上】【市】【公】【司】【及】【科】【技】【创】【新】【型】【上】【市】【公】【司】【,】【首】【次】【实】【施】【股】【权】【激】【励】【计】【划】【授】【予】【的】【权】【益】【数】【量】【占】【公】【司】【股】【本】【总】【额】【的】【比】【重】【,】【最】【高】【可】【以】【由】【1】【%】【上】【浮】【至】【3】【%】【。】【上】【市】【公】【司】【两】【个】【完】【整】【会】【计】【年】【度】【内】【累】【计】【授】【予】【的】【权】【益】【数】【量】【一】【般】【在】【公】【司】【总】【股】【本】【的】【3】【%】【以】【内】【,】【公】【司】【重】【大】【战】【略】【转】【型】【等】【特】【殊】【需】【要】【的】【可】【以】【适】【当】【放】【宽】【至】【总】【股】【本】【的】【5】【%】【以】【内】【。】【股】【权】【激】【励】【对】【象】【实】【际】【获】【得】【的】【收】【益】【不】【再】【设】【置】【调】【控】【上】【限】【。】【中】【央】【企】【业】【控】【股】【上】【市】【公】【司】【根】【据】【有】【关】【政】【策】【规】【定】【,】【制】【定】【股】【权】【激】【励】【计】【划】【,】【在】【股】【东】【大】【会】【审】【议】【之】【前】【,】【国】【有】【控】【股】【股】【东】【按】【照】【公】【司】【治】【理】【和】【股】【权】【关】【系】【,】【经】【中】【央】【企】【业】【审】【核】【同】【意】【,】【并】【报】【国】【资】【委】【批】【准】【。】【除】【主】【营】【业】【务】【整】【体】【上】【市】【公】【司】【外】【,】【国】【资】【委】【不】【再】【审】【核】【上】【市】【公】【司】【股】【权】【激】【励】【分】【期】【实】【施】【方】【案】【,】【上】【市】【公】【司】【依】【据】【股】【权】【激】【励】【计】【划】【制】【定】【的】【分】【期】【实】【施】【方】【案】【,】【国】【有】【控】【股】【股】【东】【应】【当】【在】【董】【事】【会】【审】【议】【决】【定】【前】【,】【报】【中】【央】【企】【业】【审】【核】【同】【意】【。】【3】【.】【国】【有】【科】【技】【型】【企】【业】【股】【权】【和】【分】【红】【激】【励】【。】【鼓】【励】【符】【合】【条】【件】【的】【国】【有】【科】【技】【型】【企】【业】【按】【照】【国】【家】【相】【关】【规】【定】【,】【实】【施】【股】【权】【和】【分】【红】【激】【励】【,】【充】【分】【调】【动】【科】【研】【骨】【干】【和】【关】【键】【人】【才】【的】【积】【极】【性】【和】【创】【造】【性】【。】【明】【确】【激】【励】【政】【策】【导】【向】【,】【以】【推】【动】【形】【成】【有】【利】【于】【自】【主】【创】【新】【和】【科】【技】【成】【果】【转】【化】【的】【激】【励】【机】【制】【为】【主】【要】【目】【标】【,】【根】【据】【科】【技】【人】【才】【资】【本】【和】【技】【术】【要】【素】【贡】【献】【占】【比】【及】【投】【入】【产】【出】【效】【率】【等】【情】【况】【,】【合】【理】【确】【定】【实】【施】【企】【业】【范】【围】【和】【激】【励】【对】【象】【,】【建】【立】【导】【向】【清】【晰】【、】【层】【次】【分】【明】【、】【重】【点】【突】【出】【的】【中】【长】【期】【激】【励】【体】【系】【。】【优】【先】【支】【持】【符】【合】【《】【“】【十】【三】【五】【”】【国】【家】【科】【技】【创】【新】【规】【划】【》】【战】【略】【布】【局】【和】【中】【央】【企】【业】【“】【十】【三】【五】【”】【科】【技】【创】【新】【重】【点】【研】【发】【方】【向】【,】【创】【新】【能】【力】【较】【强】【、】【成】【果】【技】【术】【水】【平】【较】【高】【、】【市】【场】【前】【景】【较】【好】【的】【企】【业】【或】【项】【目】【实】【施】【股】【权】【和】【分】【红】【激】【励】【。】【综】【合】【考】【虑】【职】【工】【岗】【位】【价】【值】【、】【实】【际】【贡】【献】【、】【承】【担】【风】【险】【和】【服】【务】【年】【限】【等】【因】【素】【,】【重】【点】【激】【励】【在】【自】【主】【创】【新】【和】【科】【技】【成】【果】【转】【化】【中】【发】【挥】【主】【要】【作】【用】【的】【关】【键】【核】【心】【技】【术】【、】【管】【理】【人】【员】【。】【科】【学】【选】【择】【激】【励】【方】【式】【,】【鼓】【励】【符】【合】【条】【件】【的】【企】【业】【优】【先】【开】【展】【岗】【位】【分】【红】【激】【励】【,】【科】【技】【成】【果】【转】【化】【和】【项】【目】【收】【支】【明】【确】【的】【企】【业】【可】【选】【择】【项】【目】【分】【红】【激】【励】【,】【在】【积】【累】【试】【点】【经】【验】【的】【基】【础】【上】【稳】【妥】【实】【施】【、】【逐】【步】【推】【进】【股】【权】【激】【励】【。】【合】【理】【确】【定】【总】【体】【激】【励】【水】【平】【,】【从】【经】【营】【发】【展】【战】【略】【以】【及】【自】【身】【经】【济】【效】【益】【状】【况】【出】【发】【,】【分】【类】【分】【步】【推】【进】【股】【权】【和】【分】【红】【激】【励】【工】【作】【,】【坚】【持】【效】【益】【导】【向】【和】【增】【量】【激】【励】【原】【则】【,】【根】【据】【企】【业】【人】【工】【成】【本】【承】【受】【能】【力】【和】【经】【营】【业】【绩】【状】【况】【,】【合】【理】【确】【定】【激】【励】【水】【平】【。】【规】【范】【制】【度】【执】【行】【,】【中】【央】【企】【业】【开】【展】【股】【权】【和】【分】【红】【激】【励】【要】【按】【照】【《】【关】【于】【印】【发】【 】【国】【有】【科】【技】【型】【企】【业】【股】【权】【和】【分】【红】【激】【励】【暂】【行】【办】【法】【 】【的】【通】【知】【》】【(】【财】【资】【〔】【2】【0】【1】【6】【〕】【4】【号】【)】【等】【有】【关】【规】【定】【,】【不】【得】【随】【意】【降】【低】【资】【格】【条】【件】【。】【四】【、】【相】【关】【支】【持】【政】【策】【(】【一】【)】【关】【于】【财】【税】【支】【持】【政】【策】【。】【发】【展】【改】【革】【委】【、】【国】【资】【委】【会】【同】【有】【关】【部】【门】【共】【同】【制】【定】【出】【台】【了】【《】【关】【于】【深】【化】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【试】【点】【若】【干】【政】【策】【的】【意】【见】【》】【(】【发】【改】【经】【体】【〔】【2】【0】【1】【7】【〕】【2】【0】【5】【7】【号】【)】【、】【《】【国】【家】【发】【展】【改】【革】【委】【办】【公】【厅】【关】【于】【印】【发】【<】【国】【有】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【相】【关】【税】【收】【政】【策】【文】【件】【汇】【编】【>】【的】【通】【知】【》】【(】【发】【改】【办】【经】【体】【〔】【2】【0】【1】【8】【〕】【9】【4】【7】【号】【)】【,】【对】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【过】【程】【中】【符】【合】【税】【法】【规】【定】【条】【件】【的】【有】【关】【情】【形】【,】【可】【享】【受】【相】【应】【的】【财】【税】【政】【策】【支】【持】【,】【主】【要】【包】【括】【:】【股】【权】【(】【资】【产】【)】【收】【购】【、】【合】【并】【、】【分】【立】【、】【债】【务】【重】【组】【、】【债】【转】【股】【等】【,】【可】【享】【受】【企】【业】【所】【得】【税】【递】【延】【纳】【税】【优】【惠】【政】【策】【;】【涉】【及】【以】【非】【货】【币】【性】【资】【产】【对】【外】【投】【资】【确】【认】【的】【非】【货】【币】【性】【资】【产】【转】【让】【所】【得】【,】【可】【享】【受】【5】【年】【内】【分】【期】【缴】【纳】【企】【业】【所】【得】【税】【政】【策】【;】【符】【合】【税】【法】【规】【定】【条】【件】【的】【债】【权】【损】【失】【在】【计】【算】【企】【业】【所】【得】【税】【应】【纳】【税】【所】【得】【额】【时】【扣】【除】【;】【通】【过】【合】【并】【、】【分】【立】【、】【出】【售】【、】【置】【换】【等】【方】【式】【,】【将】【全】【部】【或】【者】【部】【分】【实】【物】【资】【产】【以】【及】【与】【其】【相】【关】【联】【的】【债】【权】【、】【负】【债】【和】【劳】【动】【力】【,】【一】【并】【转】【让】【给】【其】【他】【单】【位】【和】【个】【人】【,】【其】【中】【涉】【及】【的】【货】【物】【、】【不】【动】【产】【、】【土】【地】【使】【用】【权】【转】【让】【,】【不】【征】【收】【增】【值】【税】【、】【营】【业】【税】【;】【符】【合】【条】【件】【的】【股】【权】【收】【购】【、】【资】【产】【收】【购】【、】【按】【账】【面】【净】【值】【划】【转】【股】【权】【或】【资】【产】【等】【,】【可】【适】【用】【特】【殊】【性】【税】【务】【处】【理】【政】【策】【;】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【涉】【及】【的】【土】【地】【增】【值】【税】【、】【契】【税】【、】【印】【花】【税】【,】【可】【享】【受】【相】【关】【优】【惠】【政】【策】【。】【(】【二】【)】【关】【于】【土】【地】【处】【置】【支】【持】【政】【策】【。】【企】【业】【推】【进】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【过】【程】【中】【涉】【及】【的】【土】【地】【处】【置】【事】【项】【,】【按】【照】【《】【国】【务】【院】【关】【于】【促】【进】【企】【业】【兼】【并】【重】【组】【的】【意】【见】【》】【(】【国】【发】【〔】【2】【0】【1】【0】【〕】【2】【7】【号】【)】【、】【《】【国】【务】【院】【关】【于】【进】【一】【步】【优】【化】【企】【业】【兼】【并】【重】【组】【市】【场】【环】【境】【的】【意】【见】【》】【(】【国】【发】【〔】【2】【0】【1】【4】【〕】【1】【4】【号】【)】【、】【《】【国】【务】【院】【关】【于】【全】【民】【所】【有】【自】【然】【资】【源】【资】【产】【有】【偿】【使】【用】【制】【度】【改】【革】【的】【指】【导】【意】【见】【》】【(】【国】【发】【〔】【2】【0】【1】【6】【〕】【8】【2】【号】【)】【等】【相】【关】【规】【定】【办】【理】【,】【主】【管】【部】【门】【对】【拟】【混】【改】【企】【业】【提】【出】【的】【土】【地】【转】【让】【、】【改】【变】【用】【途】【等】【申】【请】【,】【将】【依】【法】【依】【规】【加】【快】【办】【理】【相】【关】【用】【地】【和】【规】【划】【手】【续】【。】【拟】【混】【改】【企】【业】【拥】【有】【国】【有】【划】【拨】【土】【地】【使】【用】【权】【的】【,】【经】【主】【管】【部】【门】【批】【准】【,】【可】【根】【据】【行】【业】【和】【改】【革】【需】【要】【,】【分】【别】【采】【取】【出】【让】【、】【租】【赁】【、】【国】【家】【作】【价】【出】【资】【(】【入】【股】【)】【、】【授】【权】【经】【营】【和】【保】【留】【规】【划】【用】【地】【等】【方】【式】【进】【行】【处】【置】【;】【重】【点】【产】【业】【调】【整】【和】【振】【兴】【规】【划】【确】【定】【的】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【事】【项】【涉】【及】【的】【国】【有】【划】【拨】【土】【地】【使】【用】【权】【,】【经】【省】【级】【以】【上】【主】【管】【部】【门】【批】【准】【,】【可】【以】【国】【家】【作】【价】【出】【资】【(】【入】【股】【)】【方】【式】【处】【置】【;】【涉】【及】【因】【实】【施】【城】【市】【规】【划】【需】【要】【搬】【迁】【的】【工】【业】【项】【目】【,】【经】【主】【管】【部】【门】【审】【核】【批】【准】【,】【可】【收】【回】【原】【国】【有】【土】【地】【使】【用】【权】【,】【并】【以】【协】【议】【出】【让】【或】【租】【赁】【方】【式】【为】【原】【土】【地】【使】【用】【权】【人】【重】【新】【安】【排】【工】【业】【用】【地】【;】【涉】【及】【事】【业】【单】【位】【等】【改】【制】【为】【企】【业】【的】【,】【允】【许】【实】【行】【国】【有】【企】【业】【改】【制】【土】【地】【资】【产】【处】【置】【政】【策】【。】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【具】【有】【较】【强】【探】【索】【性】【和】【挑】【战】【性】【,】【涉】【及】【面】【广】【、】【政】【策】【性】【强】【、】【影】【响】【广】【泛】【、】【社】【会】【关】【注】【度】【高】【。】【中】【央】【企】【业】【要】【坚】【持】【解】【放】【思】【想】【、】【实】【事】【求】【是】【,】【积】【极】【稳】【妥】【统】【筹】【推】【进】【,】【鼓】【励】【探】【索】【、】【勇】【于】【实】【践】【,】【建】【立】【健】【全】【容】【错】【纠】【错】【机】【制】【,】【宽】【容】【在】【改】【革】【创】【新】【中】【的】【失】【误】【。】【要】【坚】【持】【依】【法】【合】【规】【操】【作】【,】【注】【重】【发】【挥】【内】【外】【部】【监】【督】【合】【力】【,】【做】【到】【规】【则】【公】【开】【、】【过】【程】【公】【开】【、】【结】【果】【公】【开】【,】【防】【止】【暗】【箱】【操】【作】【、】【低】【价】【贱】【卖】【、】【利】【益】【输】【送】【、】【化】【公】【为】【私】【、】【逃】【废】【债】【务】【,】【杜】【绝】【国】【有】【资】【产】【流】【失】【。】【要】【及】【时】【跟】【踪】【改】【革】【进】【展】【,】【评】【估】【改】【革】【成】【效】【,】【推】【广】【改】【革】【经】【验】【,】【加】【快】【形】【成】【可】【复】【制】【、】【可】【推】【广】【的】【模】【式】【和】【经】【验】【。】【附】【件】【:】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【涉】【及】【的】【法】【律】【法】【规】【制】【度】【目】【录】【.】【d】【o】【c】【x】【【】【我】【要】【纠】【错】【】】【 】【责】【任】【编】【辑】【:】【张】【兴】【华】 【2】【0】【1】【9】【-】【1】【1】【-】【0】【7】【 】【1】【2】【:】【0】【6】【:】【4】【1】【新】【京】【报】【 】【记】【者】【:】【陆】【一】【夫】【 】【编】【辑】【:】【欧】【阳】【怡】【然】【原】【创】【版】【权】【禁】【止】【商】【业】【转】【载】【授】【权】【视】【频】【|】【直】【击】【特】【斯】【拉】【上】【海】【超】【级】【工】【厂】【 】【一】【期】【建】【成】【后】【年】【产】【1】【5】【万】【辆】【2】【0】【1】【9】【-】【1】【1】【-】【0】【7】【 】【1】【2】【:】【0】【6】【:】【4】【1】【新】【京】【报】【 】【记】【者】【:】【陆】【一】【夫】【新】【京】【报】【快】【讯】【 】【(】【记】【者】【 】【陆】【一】【夫】【)】【1】【1】【月】【7】【日】【,】【特】【斯】【拉】【上】【海】【工】【厂】【首】【次】【对】【媒】【体】【开】【放】【。】【据】【介】【绍】【,】【目】【前】【上】【海】【超】【级】【工】【厂】【(】【一】【期】【)】【已】【拥】【有】【冲】【压】【、】【车】【身】【、】【涂】【装】【、】【总】【装】【四】【大】【车】【间】【。】【特】【斯】【拉】【上】【海】【超】【级】【工】【厂】【是】【上】【海】【有】【史】【以】【来】【最】【大】【的】【外】【资】【制】【造】【业】【项】【目】【,】【于】【今】【年】【1】【月】【7】【日】【正】【式】【破】【土】【动】【工】【。】【该】【项】【目】【将】【分】【两】【期】【实】【施】【,】【项】【目】【总】【投】【资】【1】【4】【0】【亿】【元】【,】【一】【期】【建】【成】【后】【年】【产】【1】【5】【万】【辆】【纯】【电】【动】【整】【车】【,】【生】【产】【车】【型】【为】【M】【o】【d】【e】【l】【 】【3】【,】【未】【来】【还】【将】【生】【产】【新】【车】【型】【M】【o】【d】【e】【l】【 】【Y】【。】【新】【京】【报】【记】【者】【 】【陆】【一】【夫】【编】【辑】【欧】【阳】【怡】【然】【 】【校】【对】【李】【铭】 到 【关】【于】【印】【发】【《】【中】【央】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【操】【作】【指】【引】【》】【的】【通】【知】【国】【资】【产】【权】【〔】【2】【0】【1】【9】【〕】【6】【5】【3】【号】【各】【中】【央】【企】【业】【:】【为】【深】【入】【贯】【彻】【落】【实】【党】【中】【央】【、】【国】【务】【院】【关】【于】【积】【极】【发】【展】【混】【合】【所】【有】【制】【经】【济】【的】【决】【策】【部】【署】【,】【稳】【妥】【有】【序】【推】【进】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【国】【资】【委】【在】【总】【结】【中】【央】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【工】【作】【的】【基】【础】【上】【,】【制】【定】【了】【《】【中】【央】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【操】【作】【指】【引】【》】【。】【现】【印】【发】【给】【你】【们】【,】【供】【参】【考】【。】【国】【资】【委】【2】【0】【1】【9】【年】【1】【0】【月】【3】【1】【日】【中】【央】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【操】【作】【指】【引】【为】【贯】【彻】【落】【实】【党】【中】【央】【、】【国】【务】【院】【关】【于】【积】【极】【发】【展】【混】【合】【所】【有】【制】【经】【济】【的】【决】【策】【部】【署】【,】【稳】【妥】【有】【序】【推】【进】【中】【央】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【促】【进】【各】【种】【所】【有】【制】【资】【本】【取】【长】【补】【短】【、】【相】【互】【促】【进】【、】【共】【同】【发】【展】【,】【夯】【实】【社】【会】【主】【义】【基】【本】【经】【济】【制】【度】【的】【微】【观】【基】【础】【,】【按】【照】【《】【中】【共】【中】【央】【、】【国】【务】【院】【关】【于】【深】【化】【国】【有】【企】【业】【改】【革】【的】【指】【导】【意】【见】【》】【(】【中】【发】【〔】【2】【0】【1】【5】【〕】【2】【2】【号】【)】【、】【《】【国】【务】【院】【关】【于】【国】【有】【企】【业】【发】【展】【混】【合】【所】【有】【制】【经】【济】【的】【意】【见】【》】【(】【国】【发】【〔】【2】【0】【1】【5】【〕】【5】【4】【号】【)】【等】【文】【件】【精】【神】【和】【有】【关】【政】【策】【规】【定】【,】【结】【合】【中】【央】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【实】【践】【,】【制】【定】【本】【操】【作】【指】【引】【。】【中】【央】【企】【业】【所】【属】【各】【级】【子】【企】【业】【通】【过】【产】【权】【转】【让】【、】【增】【资】【扩】【股】【、】【首】【发】【上】【市】【(】【I】【P】【O】【)】【、】【上】【市】【公】【司】【资】【产】【重】【组】【等】【方】【式】【,】【引】【入】【非】【公】【有】【资】【本】【、】【集】【体】【资】【本】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【相】【关】【工】【作】【参】【考】【本】【操】【作】【指】【引】【。】【一】【、】【基】【本】【操】【作】【流】【程】【中】【央】【企】【业】【所】【属】【各】【级】【子】【企】【业】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【一】【般】【应】【履】【行】【以】【下】【基】【本】【操】【作】【流】【程】【:】【可】【行】【性】【研】【究】【、】【制】【定】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【方】【案】【、】【履】【行】【决】【策】【审】【批】【程】【序】【、】【开】【展】【审】【计】【评】【估】【、】【引】【进】【非】【公】【有】【资】【本】【投】【资】【者】【、】【推】【进】【企】【业】【运】【营】【机】【制】【改】【革】【。】【以】【新】【设】【企】【业】【、】【对】【外】【投】【资】【并】【购】【、】【投】【资】【入】【股】【等】【方】【式】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【的】【,】【履】【行】【中】【央】【企】【业】【投】【资】【管】【理】【有】【关】【程】【序】【。】【(】【一】【)】【可】【行】【性】【研】【究】【。】【拟】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【的】【企】【业】【(】【以】【下】【简】【称】【拟】【混】【改】【企】【业】【)】【要】【按】【照】【“】【完】【善】【治】【理】【、】【强】【化】【激】【励】【、】【突】【出】【主】【业】【、】【提】【高】【效】【率】【”】【的】【总】【体】【要】【求】【,】【坚】【持】【“】【因】【地】【施】【策】【、】【因】【业】【施】【策】【、】【因】【企】【施】【策】【,】【宜】【独】【则】【独】【、】【宜】【控】【则】【控】【、】【宜】【参】【则】【参】【,】【不】【搞】【拉】【郎】【配】【,】【不】【搞】【全】【覆】【盖】【,】【不】【设】【时】【间】【表】【”】【的】【原】【则】【,】【依】【据】【相】【关】【政】【策】【规】【定】【对】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【的】【必】【要】【性】【和】【可】【行】【性】【进】【行】【充】【分】【研】【究】【,】【一】【企】【一】【策】【,】【成】【熟】【一】【个】【推】【进】【一】【个】【。】【积】【极】【稳】【妥】【推】【进】【主】【业】【处】【于】【充】【分】【竞】【争】【行】【业】【和】【领】【域】【的】【商】【业】【类】【国】【有】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【国】【有】【资】【本】【宜】【控】【则】【控】【、】【宜】【参】【则】【参】【;】【探】【索】【主】【业】【处】【于】【重】【要】【行】【业】【和】【关】【键】【领】【域】【的】【商】【业】【类】【国】【有】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【保】【持】【国】【有】【资】【本】【控】【股】【地】【位】【,】【支】【持】【非】【公】【有】【资】【本】【参】【股】【;】【根】【据】【不】【同】【业】【务】【特】【点】【,】【有】【序】【推】【进】【具】【备】【条】【件】【的】【公】【益】【类】【国】【有】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【;】【充】【分】【发】【挥】【国】【有】【资】【本】【投】【资】【、】【运】【营】【公】【司】【市】【场】【化】【运】【作】【专】【业】【平】【台】【作】【用】【,】【积】【极】【推】【进】【所】【属】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【。】【可】【行】【性】【研】【究】【阶】【段】【,】【企】【业】【应】【按】【照】【有】【关】【文】【件】【规】【定】【,】【对】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【的】【社】【会】【稳】【定】【风】【险】【作】【出】【评】【估】【。】【(】【二】【)】【制】【定】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【方】【案】【。】【拟】【混】【改】【企】【业】【应】【制】【定】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【方】【案】【,】【方】【案】【一】【般】【包】【括】【以】【下】【内】【容】【:】【企】【业】【基】【本】【情】【况】【,】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【必】【要】【性】【和】【可】【行】【性】【分】【析】【,】【改】【革】【基】【本】【原】【则】【和】【思】【路】【,】【改】【革】【后】【企】【业】【股】【权】【结】【构】【设】【置】【,】【转】【变】【运】【营】【机】【制】【的】【主】【要】【举】【措】【,】【引】【进】【非】【公】【有】【资】【本】【的】【条】【件】【要】【求】【、】【方】【式】【、】【定】【价】【办】【法】【,】【员】【工】【激】【励】【计】【划】【,】【债】【权】【债】【务】【处】【置】【方】【案】【,】【职】【工】【安】【置】【方】【案】【,】【历】【史】【遗】【留】【问】【题】【解】【决】【方】【案】【,】【改】【革】【风】【险】【评】【估】【与】【防】【范】【措】【施】【,】【违】【反】【相】【关】【规】【定】【的】【追】【责】【措】【施】【,】【改】【革】【组】【织】【保】【障】【和】【进】【度】【安】【排】【等】【。】【制】【定】【方】【案】【过】【程】【中】【,】【要】【科】【学】【设】【计】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【股】【权】【结】【构】【,】【充】【分】【向】【非】【公】【有】【资】【本】【释】【放】【股】【权】【,】【尽】【可】【能】【使】【非】【公】【有】【资】【本】【能】【够】【派】【出】【董】【事】【或】【监】【事】【;】【注】【重】【保】【障】【企】【业】【职】【工】【对】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【的】【知】【情】【权】【和】【参】【与】【权】【,】【涉】【及】【职】【工】【切】【身】【利】【益】【的】【要】【做】【好】【评】【估】【工】【作】【,】【职】【工】【安】【置】【方】【案】【应】【经】【职】【工】【大】【会】【或】【者】【职】【工】【代】【表】【大】【会】【审】【议】【通】【过】【;】【科】【学】【设】【计】【改】【革】【路】【径】【,】【用】【好】【用】【足】【国】【家】【相】【关】【税】【收】【优】【惠】【政】【策】【,】【降】【低】【改】【革】【成】【本】【。】【必】【要】【时】【可】【聘】【请】【外】【部】【专】【家】【、】【中】【介】【机】【构】【等】【参】【与】【。】【(】【三】【)】【履】【行】【决】【策】【审】【批】【程】【序】【。】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【方】【案】【制】【定】【后】【,】【中】【央】【企】【业】【应】【按】【照】【“】【三】【重】【一】【大】【”】【决】【策】【机】【制】【,】【履】【行】【企】【业】【内】【部】【决】【策】【程】【序】【。】【拟】【混】【改】【企】【业】【属】【于】【主】【业】【处】【于】【关】【系】【国】【家】【安】【全】【、】【国】【民】【经】【济】【命】【脉】【的】【重】【要】【行】【业】【和】【关】【键】【领】【域】【、】【主】【要】【承】【担】【重】【大】【专】【项】【任】【务】【子】【企】【业】【的】【,】【其】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【方】【案】【由】【中】【央】【企】【业】【审】【核】【后】【报】【国】【资】【委】【批】【准】【,】【其】【中】【需】【报】【国】【务】【院】【批】【准】【的】【,】【由】【国】【资】【委】【按】【照】【有】【关】【法】【律】【、】【行】【政】【法】【规】【和】【国】【务】【院】【文】【件】【规】【定】【履】【行】【相】【应】【程】【序】【;】【拟】【混】【改】【企】【业】【属】【于】【其】【他】【功】【能】【定】【位】【子】【企】【业】【的】【,】【其】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【方】【案】【由】【中】【央】【企】【业】【批】【准】【。】【(】【四】【)】【开】【展】【审】【计】【评】【估】【。】【企】【业】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【应】【合】【理】【确】【定】【纳】【入】【改】【革】【的】【资】【产】【范】【围】【,】【需】【要】【对】【资】【产】【、】【业】【务】【进】【行】【调】【整】【的】【,】【可】【按】【照】【相】【关】【规】【定】【选】【择】【无】【偿】【划】【转】【、】【产】【权】【转】【让】【、】【产】【权】【置】【换】【等】【方】【式】【。】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【前】【如】【确】【有】【必】【要】【开】【展】【清】【产】【核】【资】【工】【作】【的】【,】【按】【照】【有】【关】【规】【定】【履】【行】【程】【序】【。】【拟】【混】【改】【企】【业】【的】【资】【产】【范】【围】【确】【定】【后】【,】【由】【企】【业】【或】【产】【权】【持】【有】【单】【位】【选】【聘】【具】【备】【相】【应】【资】【质】【的】【中】【介】【机】【构】【开】【展】【财】【务】【审】【计】【、】【资】【产】【评】【估】【工】【作】【,】【履】【行】【资】【产】【评】【估】【项】【目】【备】【案】【程】【序】【,】【以】【经】【备】【案】【的】【资】【产】【评】【估】【结】【果】【作】【为】【资】【产】【交】【易】【定】【价】【的】【参】【考】【依】【据】【。】【(】【五】【)】【引】【进】【非】【公】【有】【资】【本】【投】【资】【者】【。】【拟】【混】【改】【企】【业】【引】【进】【非】【公】【有】【资】【本】【投】【资】【者】【,】【主】【要】【通】【过】【产】【权】【市】【场】【、】【股】【票】【市】【场】【等】【市】【场】【化】【平】【台】【,】【以】【公】【开】【、】【公】【平】【、】【公】【正】【的】【方】【式】【进】【行】【。】【通】【过】【产】【权】【市】【场】【引】【进】【非】【公】【有】【资】【本】【投】【资】【者】【,】【主】【要】【方】【式】【包】【括】【增】【资】【扩】【股】【和】【转】【让】【部】【分】【国】【有】【股】【权】【。】【通】【过】【股】【票】【市】【场】【引】【进】【非】【公】【有】【资】【本】【投】【资】【者】【,】【主】【要】【方】【式】【包】【括】【首】【发】【上】【市】【(】【I】【P】【O】【)】【和】【上】【市】【公】【司】【股】【份】【转】【让】【、】【发】【行】【证】【券】【、】【资】【产】【重】【组】【等】【。】【中】【央】【企】【业】【通】【过】【市】【场】【平】【台】【引】【进】【非】【公】【有】【资】【本】【投】【资】【者】【过】【程】【中】【,】【要】【注】【重】【保】【障】【各】【类】【社】【会】【资】【本】【平】【等】【参】【与】【权】【利】【,】【对】【拟】【参】【与】【方】【的】【条】【件】【要】【求】【不】【得】【有】【明】【确】【指】【向】【性】【或】【违】【反】【公】【平】【竞】【争】【原】【则】【的】【内】【容】【。】【(】【六】【)】【推】【进】【运】【营】【机】【制】【改】【革】【。】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【要】【完】【善】【现】【代】【企】【业】【制】【度】【,】【健】【全】【法】【人】【治】【理】【结】【构】【,】【充】【分】【发】【挥】【公】【司】【章】【程】【在】【公】【司】【治】【理】【中】【的】【基】【础】【性】【作】【用】【,】【各】【方】【股】【东】【共】【同】【制】【定】【章】【程】【,】【规】【范】【企】【业】【股】【东】【(】【大】【)】【会】【、】【董】【事】【会】【、】【监】【事】【会】【、】【经】【理】【层】【和】【党】【组】【织】【的】【权】【责】【关】【系】【,】【落】【实】【董】【事】【会】【职】【权】【,】【深】【化】【三】【项】【制】【度】【改】【革】【;】【用】【足】【用】【好】【用】【活】【各】【种】【正】【向】【激】【励】【工】【具】【,】【构】【建】【多】【元】【化】【、】【系】【统】【化】【的】【激】【励】【约】【束】【体】【系】【,】【充】【分】【调】【动】【企】【业】【职】【工】【积】【极】【性】【。】【转】【变】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【管】【控】【模】【式】【,】【探】【索】【根】【据】【国】【有】【资】【本】【与】【非】【公】【有】【资】【本】【的】【不】【同】【比】【例】【结】【构】【协】【商】【确】【定】【具】【体】【管】【控】【方】【式】【,】【国】【有】【出】【资】【方】【强】【化】【以】【出】【资】【额】【和】【出】【资】【比】【例】【为】【限】【、】【以】【派】【出】【股】【权】【董】【事】【为】【依】【托】【的】【管】【控】【方】【式】【,】【明】【确】【监】【管】【边】【界】【,】【股】【东】【不】【干】【预】【企】【业】【日】【常】【经】【营】【。】【二】【、】【“】【混】【资】【本】【”】【相】【关】【环】【节】【操】【作】【要】【点】【(】【一】【)】【资】【产】【审】【计】【评】【估】【。】【1】【.】【财】【务】【审】【计】【。】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【应】【当】【按】【照】【《】【国】【务】【院】【办】【公】【厅】【转】【发】【国】【务】【院】【国】【有】【资】【产】【监】【督】【管】【理】【委】【员】【会】【关】【于】【规】【范】【国】【有】【企】【业】【改】【制】【工】【作】【意】【见】【的】【通】【知】【》】【(】【国】【办】【发】【〔】【2】【0】【0】【3】【〕】【9】【6】【号】【)】【、】【《】【国】【务】【院】【办】【公】【厅】【转】【发】【国】【资】【委】【关】【于】【进】【一】【步】【规】【范】【国】【有】【企】【业】【改】【制】【工】【作】【实】【施】【意】【见】【的】【通】【知】【》】【(】【国】【办】【发】【〔】【2】【0】【0】【5】【〕】【6】【0】【号】【)】【等】【规】【定】【,】【开】【展】【财】【务】【审】【计】【工】【作】【。】【(】【1】【)】【关】【于】【选】【聘】【审】【计】【机】【构】【。】【选】【聘】【审】【计】【机】【构】【应】【采】【取】【差】【额】【竞】【争】【方】【式】【,】【综】【合】【考】【察】【和】【了】【解】【其】【资】【质】【、】【信】【誉】【及】【能】【力】【。】【选】【聘】【的】【审】【计】【机】【构】【近】【两】【年】【内】【在】【企】【业】【财】【务】【审】【计】【中】【没】【有】【违】【法】【、】【违】【规】【记】【录】【,】【未】【承】【担】【同】【一】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【项】【目】【的】【评】【估】【业】【务】【,】【与】【企】【业】【不】【存】【在】【经】【济】【利】【益】【关】【系】【。】【(】【2】【)】【关】【于】【审】【计】【报】【告】【。】【审】【计】【报】【告】【应】【为】【无】【保】【留】【意】【见】【的】【标】【准】【审】【计】【报】【告】【。】【拟】【上】【市】【项】【目】【或】【上】【市】【公】【司】【的】【重】【大】【资】【产】【重】【组】【项】【目】【,】【评】【估】【基】【准】【日】【在】【6】【月】【3】【0】【日】【(】【含】【)】【之】【前】【的】【,】【需】【出】【具】【最】【近】【三】【个】【完】【整】【会】【计】【年】【度】【和】【本】【年】【度】【截】【至】【评】【估】【基】【准】【日】【的】【审】【计】【报】【告】【;】【评】【估】【基】【准】【日】【在】【6】【月】【3】【0】【日】【之】【后】【的】【,】【需】【出】【具】【最】【近】【两】【个】【完】【整】【会】【计】【年】【度】【和】【本】【年】【度】【截】【至】【评】【估】【基】【准】【日】【的】【审】【计】【报】【告】【。】【其】【他】【经】【济】【行】【为】【需】【出】【具】【最】【近】【一】【个】【完】【整】【会】【计】【年】【度】【和】【本】【年】【度】【截】【至】【评】【估】【基】【准】【日】【的】【审】【计】【报】【告】【。】【2】【.】【资】【产】【评】【估】【。】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【应】【当】【按】【照】【《】【中】【华】【人】【民】【共】【和】【国】【资】【产】【评】【估】【法】【》】【《】【企】【业】【国】【有】【资】【产】【评】【估】【管】【理】【暂】【行】【办】【法】【》】【(】【国】【资】【委】【令】【第】【1】【2】【号】【)】【等】【规】【定】【,】【开】【展】【资】【产】【评】【估】【工】【作】【。】【(】【1】【)】【评】【估】【机】【构】【选】【聘】【及】【委】【托】【。】【中】【央】【企】【业】【应】【当】【采】【取】【差】【额】【竞】【争】【方】【式】【在】【本】【企】【业】【评】【估】【机】【构】【备】【选】【库】【内】【选】【聘】【评】【估】【机】【构】【。】【选】【聘】【的】【评】【估】【机】【构】【应】【具】【有】【与】【企】【业】【评】【估】【需】【求】【相】【适】【应】【的】【资】【质】【条】【件】【、】【专】【业】【人】【员】【和】【专】【业】【特】【长】【,】【近】【3】【年】【内】【没】【有】【违】【法】【、】【违】【规】【执】【业】【国】【有】【资】【产】【评】【估】【项】【目】【记】【录】【;】【掌】【握】【企】【业】【及】【所】【在】【行】【业】【相】【关】【的】【法】【律】【法】【规】【、】【政】【策】【、】【经】【济】【行】【为】【特】【点】【和】【相】【关】【市】【场】【信】【息】【;】【与】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【相】【关】【方】【无】【经】【济】【利】【益】【关】【系】【。】【评】【估】【对】【象】【为】【企】【业】【股】【权】【的】【资】【产】【评】【估】【项】【目】【,】【由】【产】【权】【持】【有】【单】【位】【委】【托】【,】【其】【中】【涉】【及】【增】【资】【扩】【股】【事】【项】【的】【,】【可】【由】【产】【权】【持】【有】【单】【位】【和】【增】【资】【企】【业】【共】【同】【委】【托】【。】【(】【2】【)】【评】【估】【备】【案】【管】【理】【权】【限】【。】【经】【国】【资】【委】【批】【准】【的】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【涉】【及】【的】【资】【产】【评】【估】【项】【目】【,】【由】【国】【资】【委】【负】【责】【备】【案】【;】【经】【中】【央】【企】【业】【批】【准】【的】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【涉】【及】【的】【资】【产】【评】【估】【项】【目】【,】【由】【中】【央】【企】【业】【负】【责】【备】【案】【;】【被】【评】【估】【企】【业】【涉】【及】【多】【个】【国】【有】【股】【东】【的】【,】【经】【协】【商】【一】【致】【,】【可】【以】【由】【持】【股】【比】【例】【最】【大】【的】【国】【有】【股】【东】【办】【理】【备】【案】【手】【续】【。】【(】【3】【)】【重】【点】【关】【注】【事】【项】【。】【一】【是】【评】【估】【基】【准】【日】【选】【取】【应】【尽】【量】【接】【近】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【的】【实】【施】【日】【期】【。】【如】【果】【期】【后】【发】【生】【对】【评】【估】【结】【果】【产】【生】【重】【大】【影】【响】【的】【事】【项】【,】【应】【调】【整】【评】【估】【基】【准】【日】【或】【评】【估】【结】【果】【。】【二】【是】【评】【估】【范】【围】【应】【与】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【方】【案】【、】【决】【策】【文】【件】【、】【评】【估】【业】【务】【委】【托】【约】【定】【书】【等】【确】【定】【的】【范】【围】【一】【致】【。】【三】【是】【纳】【入】【评】【估】【的】【房】【产】【、】【土】【地】【、】【矿】【产】【资】【源】【等】【资】【产】【应】【当】【权】【属】【明】【晰】【、】【证】【照】【齐】【全】【。】【符】【合】【划】【拨】【用】【地】【条】【件】【的】【国】【有】【划】【拨】【土】【地】【使】【用】【权】【,】【经】【所】【在】【地】【县】【级】【以】【上】【人】【民】【政】【府】【批】【准】【可】【继】【续】【以】【划】【拨】【方】【式】【使】【用】【。】【四】【是】【涉】【及】【企】【业】【价】【值】【的】【资】【产】【评】【估】【项】【目】【,】【原】【则】【上】【应】【当】【采】【用】【两】【种】【以】【上】【评】【估】【方】【法】【。】【五】【是】【资】【产】【评】【估】【项】【目】【备】【案】【前】【,】【应】【当】【按】【照】【资】【产】【评】【估】【项】【目】【公】【示】【制】【度】【履】【行】【公】【示】【程】【序】【。】【(】【二】【)】【通】【过】【产】【权】【市】【场】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【。】【1】【.】【产】【权】【交】【易】【机】【构】【选】【择】【。】【非】【上】【市】【企】【业】【通】【过】【产】【权】【转】【让】【、】【增】【资】【扩】【股】【方】【式】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【应】【按】【照】【《】【企】【业】【国】【有】【资】【产】【交】【易】【监】【督】【管】【理】【办】【法】【》】【(】【国】【资】【委】【 】【财】【政】【部】【令】【第】【3】【2】【号】【)】【、】【《】【关】【于】【印】【发】【 】【企】【业】【国】【有】【产】【权】【交】【易】【操】【作】【规】【则】【 】【的】【通】【知】【》】【(】【国】【资】【发】【产】【权】【〔】【2】【0】【0】【9】【〕】【1】【2】【0】【号】【)】【等】【有】【关】【规】【定】【,】【在】【国】【资】【委】【确】【定】【的】【可】【以】【从】【事】【相】【关】【业】【务】【的】【产】【权】【交】【易】【机】【构】【中】【公】【开】【进】【行】【。】【从】【事】【中】【央】【企】【业】【产】【权】【转】【让】【业】【务】【的】【机】【构】【有】【北】【京】【产】【权】【交】【易】【所】【、】【天】【津】【产】【权】【交】【易】【中】【心】【、】【上】【海】【联】【合】【产】【权】【交】【易】【所】【和】【重】【庆】【联】【合】【产】【权】【交】【易】【所】【;】【从】【事】【中】【央】【企】【业】【增】【资】【扩】【股】【业】【务】【的】【机】【构】【有】【北】【京】【产】【权】【交】【易】【所】【和】【上】【海】【联】【合】【产】【权】【交】【易】【所】【。】【2】【.】【信】【息】【披】【露】【。】【进】【场】【交】【易】【项】【目】【要】【严】【格】【按】【照】【规】【定】【在】【产】【权】【交】【易】【机】【构】【进】【行】【信】【息】【披】【露】【。】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【方】【案】【确】【定】【后】【,】【可】【合】【理】【选】【择】【信】【息】【发】【布】【时】【机】【,】【及】【早】【披】【露】【相】【关】【信】【息】【。】【产】【权】【转】【让】【项】【目】【正】【式】【信】【息】【披】【露】【时】【间】【不】【少】【于】【2】【0】【个】【工】【作】【日】【,】【涉】【及】【企】【业】【实】【际】【控】【制】【权】【转】【移】【的】【应】【进】【行】【信】【息】【预】【披】【露】【,】【时】【间】【不】【少】【于】【2】【0】【个】【工】【作】【日】【。】【增】【资】【扩】【股】【项】【目】【信】【息】【披】【露】【时】【间】【不】【少】【于】【4】【0】【个】【工】【作】【日】【。】【3】【.】【投】【资】【人】【遴】【选】【。】【拟】【混】【改】【企】【业】【要】【合】【理】【确】【定】【投】【资】【人】【的】【遴】【选】【方】【式】【。】【产】【权】【转】【让】【项】【目】【可】【采】【取】【拍】【卖】【、】【招】【投】【标】【、】【网】【络】【竞】【价】【等】【方】【式】【,】【增】【资】【扩】【股】【项】【目】【可】【采】【取】【竞】【价】【、】【竞】【争】【性】【谈】【判】【、】【综】【合】【评】【议】【等】【方】【式】【。】【投】【资】【人】【遴】【选】【过】【程】【中】【,】【对】【战】【略】【投】【资】【人】【主】【要】【关】【注】【与】【企】【业】【发】【展】【战】【略】【、】【经】【营】【目】【标】【、】【主】【营】【业】【务】【等】【方】【面】【的】【匹】【配】【和】【协】【同】【情】【况】【,】【对】【财】【务】【投】【资】【人】【主】【要】【关】【注】【资】【金】【实】【力】【和】【财】【务】【状】【况】【等】【。】【4】【.】【重】【点】【关】【注】【事】【项】【。】【(】【1】【)】【企】【业】【增】【资】【与】【产】【权】【转】【让】【同】【步】【进】【行】【。】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【后】【继】【续】【保】【持】【国】【有】【控】【股】【地】【位】【的】【,】【如】【增】【资】【过】【程】【中】【国】【有】【股】【东】【拟】【同】【步】【转】【让】【其】【所】【持】【有】【的】【少】【部】【分】【企】【业】【产】【权】【,】【统】【一】【按】【照】【增】【资】【流】【程】【操】【作】【,】【产】【权】【转】【让】【价】【格】【应】【与】【增】【资】【价】【格】【保】【持】【一】【致】【。】【(】【2】【)】【商】【业】【秘】【密】【保】【护】【。】【在】【配】【合】【意】【向】【投】【资】【人】【尽】【职】【调】【查】【过】【程】【中】【,】【如】【涉】【及】【拟】【混】【改】【企】【业】【商】【业】【秘】【密】【,】【应】【按】【照】【《】【关】【于】【印】【发】【 】【中】【央】【企】【业】【商】【业】【秘】【密】【保】【护】【暂】【行】【规】【定】【 】【的】【通】【知】【》】【(】【国】【资】【发】【〔】【2】【0】【1】【0】【〕】【4】【1】【号】【)】【要】【求】【,】【与】【相】【关】【方】【签】【订】【保】【密】【协】【议】【,】【保】【护】【自】【身】【权】【益】【。】【(】【3】【)】【交】【易】【价】【格】【。】【产】【权】【转】【让】【项】【目】【首】【次】【正】【式】【挂】【牌】【底】【价】【不】【得】【低】【于】【经】【备】【案】【的】【评】【估】【结】【果】【,】【信】【息】【披】【露】【期】【满】【未】【征】【集】【到】【受】【让】【方】【拟】【降】【价】【的】【,】【新】【的】【挂】【牌】【底】【价】【低】【于】【评】【估】【结】【果】【9】【0】【%】【时】【,】【应】【经】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【批】【准】【单】【位】【同】【意】【;】【交】【易】【价】【格】【确】【定】【后】【,】【交】【易】【双】【方】【不】【得】【以】【期】【间】【损】【益】【等】【理】【由】【对】【交】【易】【价】【格】【进】【行】【调】【整】【。】【增】【资】【扩】【股】【项】【目】【的】【交】【易】【价】【格】【以】【评】【估】【结】【果】【为】【基】【础】【,】【结】【合】【意】【向】【投】【资】【人】【的】【条】【件】【和】【报】【价】【等】【因】【素】【综】【合】【确】【定】【,】【并】【经】【企】【业】【董】【事】【会】【或】【股】【东】【会】【审】【议】【同】【意】【。】【(】【三】【)】【通】【过】【股】【票】【市】【场】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【。】【通】【过】【股】【票】【市】【场】【发】【行】【证】【券】【、】【转】【让】【上】【市】【公】【司】【股】【份】【、】【国】【有】【股】【东】【与】【上】【市】【公】【司】【资】【产】【重】【组】【等】【方】【式】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【应】【按】【照】【《】【上】【市】【公】【司】【国】【有】【股】【权】【监】【督】【管】【理】【办】【法】【》】【(】【国】【资】【委】【 】【财】【政】【部】【 】【证】【监】【会】【令】【第】【3】【6】【号】【)】【及】【证】【券】【监】【管】【的】【有】【关】【规】【定】【履】【行】【程】【序】【。】【1】【.】【发】【行】【证】【券】【。】【通】【过】【发】【行】【证】【券】【形】【式】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【可】【以】【采】【取】【首】【发】【上】【市】【(】【I】【P】【O】【)】【、】【国】【有】【股】【东】【以】【所】【持】【上】【市】【公】【司】【股】【票】【发】【行】【可】【交】【换】【公】【司】【债】【券】【、】【上】【市】【公】【司】【发】【行】【股】【份】【购】【买】【非】【国】【有】【股】【东】【所】【持】【股】【权】【、】【增】【发】【和】【发】【行】【可】【转】【换】【公】【司】【债】【券】【等】【方】【式】【。】【采】【取】【首】【发】【上】【市】【(】【I】【P】【O】【)】【方】【式】【的】【,】【应】【当】【按】【照】【要】【求】【履】【行】【国】【有】【股】【东】【标】【识】【管】【理】【程】【序】【。】【符】【合】【国】【家】【战】【略】【、】【拥】【有】【关】【键】【核】【心】【技】【术】【、】【科】【技】【创】【新】【能】【力】【突】【出】【、】【主】【要】【依】【靠】【核】【心】【技】【术】【开】【展】【生】【产】【经】【营】【、】【具】【有】【稳】【定】【商】【业】【模】【式】【、】【市】【场】【认】【可】【度】【高】【、】【社】【会】【形】【象】【良】【好】【、】【具】【有】【较】【强】【成】【长】【性】【的】【企】【业】【,】【可】【积】【极】【申】【请】【在】【科】【创】【板】【上】【市】【。】【2】【.】【上】【市】【公】【司】【股】【份】【转】【让】【。】【应】【坚】【持】【公】【开】【、】【公】【平】【、】【公】【正】【原】【则】【,】【一】【般】【采】【取】【公】【开】【征】【集】【方】【式】【进】【行】【。】【国】【有】【股】【东】【履】【行】【内】【部】【决】【策】【程】【序】【后】【,】【书】【面】【通】【知】【上】【市】【公】【司】【,】【由】【其】【依】【法】【披】【露】【、】【进】【行】【提】【示】【性】【公】【告】【。】【国】【有】【股】【东】【将】【转】【让】【方】【案】【、】【可】【行】【性】【研】【究】【报】【告】【、】【内】【部】【决】【策】【文】【件】【、】【拟】【发】【布】【的】【公】【开】【征】【集】【信】【息】【等】【内】【容】【通】【过】【国】【资】【委】【产】【权】【管】【理】【综】【合】【信】【息】【系】【统】【报】【国】【资】【委】【同】【意】【后】【,】【书】【面】【通】【知】【上】【市】【公】【司】【发】【布】【公】【开】【征】【集】【信】【息】【,】【内】【容】【主】【要】【包】【括】【拟】【转】【让】【股】【份】【权】【属】【情】【况】【和】【数】【量】【、】【受】【让】【方】【应】【当】【具】【备】【的】【资】【格】【条】【件】【、】【受】【让】【方】【的】【选】【择】【规】【则】【、】【公】【开】【征】【集】【期】【限】【等】【。】【公】【开】【征】【集】【信】【息】【中】【对】【受】【让】【方】【资】【格】【条】【件】【不】【得】【设】【定】【指】【向】【性】【或】【违】【反】【公】【平】【竞】【争】【要】【求】【的】【条】【款】【。】【收】【到】【拟】【受】【让】【方】【提】【交】【的】【受】【让】【申】【请】【和】【受】【让】【方】【案】【后】【,】【国】【有】【股】【东】【成】【立】【由】【内】【部】【职】【能】【部】【门】【及】【独】【立】【外】【部】【专】【家】【组】【成】【的】【工】【作】【小】【组】【,】【严】【格】【按】【照】【已】【公】【告】【的】【规】【则】【选】【择】【确】【定】【受】【让】【方】【。】【转】【让】【价】【格】【不】【低】【于】【上】【市】【公】【司】【提】【示】【性】【公】【告】【日】【前】【3】【0】【个】【交】【易】【日】【的】【每】【日】【加】【权】【平】【均】【价】【格】【的】【算】【术】【平】【均】【值】【及】【最】【近】【一】【个】【会】【计】【年】【度】【经】【审】【计】【的】【每】【股】【净】【资】【产】【值】【中】【的】【较】【高】【者】【。】【3】【.】【国】【有】【股】【东】【与】【上】【市】【公】【司】【资】【产】【重】【组】【。】【国】【有】【股】【东】【应】【按】【照】【符】【合】【国】【有】【股】【东】【发】【展】【战】【略】【及】【有】【利】【于】【提】【高】【上】【市】【公】【司】【质】【量】【和】【核】【心】【竞】【争】【力】【等】【原】【则】【,】【在】【与】【上】【市】【公】【司】【充】【分】【协】【商】【基】【础】【上】【,】【科】【学】【策】【划】【重】【组】【方】【案】【,】【合】【理】【选】【择】【重】【组】【时】【机】【。】【国】【有】【股】【东】【履】【行】【内】【部】【决】【策】【程】【序】【后】【,】【书】【面】【通】【知】【上】【市】【公】【司】【,】【由】【其】【依】【法】【披】【露】【并】【申】【请】【停】【牌】【,】【并】【按】【照】【相】【关】【规】【定】【履】【行】【国】【资】【委】【预】【审】【核】【、】【上】【市】【公】【司】【董】【事】【会】【审】【议】【预】【案】【、】【对】【外】【披】【露】【预】【案】【、】【复】【牌】【、】【资】【产】【评】【估】【及】【备】【案】【、】【董】【事】【会】【审】【议】【草】【案】【、】【对】【外】【披】【露】【草】【案】【、】【集】【团】【公】【司】【或】【国】【资】【委】【审】【批】【重】【组】【方】【案】【、】【股】【东】【大】【会】【审】【议】【重】【组】【方】【案】【、】【报】【送】【证】【券】【监】【管】【机】【构】【审】【核】【等】【程】【序】【。】【资】【产】【重】【组】【发】【行】【股】【份】【价】【格】【在】【符】【合】【证】【券】【监】【管】【规】【则】【基】【础】【上】【,】【按】【照】【有】【利】【于】【维】【护】【包】【括】【国】【有】【股】【东】【在】【内】【的】【全】【体】【股】【东】【权】【益】【的】【原】【则】【确】【定】【。】【通】【过】【股】【票】【市】【场】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【应】【做】【好】【信】【息】【披】【露】【工】【作】【,】【切】【实】【防】【控】【内】【幕】【交】【易】【,】【其】【中】【涉】【及】【的】【投】【资】【人】【遴】【选】【、】【商】【业】【秘】【密】【保】【护】【等】【事】【项】【按】【照】【“】【通】【过】【产】【权】【市】【场】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【”】【中】【明】【确】【的】【原】【则】【操】【作】【。】【三】【、】【“】【改】【机】【制】【”】【相】【关】【环】【节】【操】【作】【要】【点】【(】【一】【)】【关】【于】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【公】【司】【治】【理】【和】【管】【控】【方】【式】【。】【1】【.】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【法】【人】【治】【理】【结】【构】【。】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【要】【建】【立】【健】【全】【现】【代】【企】【业】【制】【度】【,】【坚】【持】【以】【资】【本】【为】【纽】【带】【、】【以】【产】【权】【为】【基】【础】【完】【善】【治】【理】【结】【构】【,】【根】【据】【股】【权】【结】【构】【合】【理】【设】【置】【股】【东】【(】【大】【)】【会】【、】【董】【事】【会】【、】【监】【事】【会】【,】【规】【范】【股】【东】【会】【、】【董】【事】【会】【、】【监】【事】【会】【、】【经】【理】【层】【和】【党】【组】【织】【的】【权】【责】【关】【系】【,】【按】【章】【程】【行】【权】【、】【依】【规】【则】【运】【行】【,】【形】【成】【定】【位】【清】【晰】【、】【权】【责】【对】【等】【、】【运】【转】【协】【调】【、】【制】【衡】【有】【效】【的】【法】【人】【治】【理】【结】【构】【。】【充】【分】【发】【挥】【公】【司】【章】【程】【在】【公】【司】【治】【理】【中】【的】【基】【础】【性】【作】【用】【,】【国】【有】【股】【东】【根】【据】【法】【律】【法】【规】【和】【公】【司】【实】【际】【情】【况】【,】【与】【其】【他】【股】【东】【充】【分】【协】【商】【,】【合】【理】【制】【定】【章】【程】【条】【款】【,】【切】【实】【维】【护】【各】【方】【股】【东】【权】【利】【。】【充】【分】【发】【挥】【非】【公】【有】【资】【本】【股】【东】【的】【积】【极】【作】【用】【,】【依】【法】【确】【定】【非】【公】【有】【资】【本】【股】【东】【提】【名】【和】【委】【派】【董】【事】【、】【监】【事】【的】【规】【则】【,】【建】【立】【各】【方】【参】【与】【、】【有】【效】【制】【衡】【的】【董】【事】【会】【,】【促】【进】【非】【公】【有】【资】【本】【股】【东】【代】【表】【能】【够】【有】【效】【参】【与】【公】【司】【治】【理】【。】【2】【.】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【管】【控】【方】【式】【。】【中】【央】【企】【业】【要】【科】【学】【合】【理】【界】【定】【与】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【的】【权】【责】【边】【界】【,】【避】【免】【“】【行】【政】【化】【”】【“】【机】【关】【化】【”】【管】【控】【,】【加】【快】【实】【现】【从】【“】【控】【制】【”】【到】【“】【配】【置】【”】【的】【转】【变】【。】【国】【有】【股】【东】【要】【在】【现】【代】【企】【业】【制】【度】【框】【架】【下】【按】【照】【市】【场】【化】【规】【则】【,】【以】【股】【东】【角】【色】【和】【身】【份】【参】【与】【企】【业】【决】【策】【和】【经】【营】【管】【理】【,】【不】【干】【预】【企】【业】【日】【常】【经】【营】【。】【通】【过】【股】【东】【(】【大】【)】【会】【表】【决】【、】【推】【荐】【董】【事】【和】【监】【事】【等】【方】【式】【行】【使】【股】【东】【权】【利】【,】【实】【施】【以】【股】【权】【关】【系】【为】【基】【础】【、】【以】【派】【出】【股】【权】【董】【事】【为】【依】【托】【的】【治】【理】【型】【管】【控】【,】【加】【强】【股】【权】【董】【事】【履】【职】【支】【撑】【服】【务】【和】【监】【督】【管】【理】【,】【确】【保】【国】【有】【股】【权】【董】【事】【行】【权】【履】【职】【体】【现】【出】【资】【人】【意】【志】【。】【依】【法】【保】【障】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【自】【主】【经】【营】【权】【,】【落】【实】【董】【事】【会】【对】【经】【理】【层】【成】【员】【选】【聘】【、】【业】【绩】【考】【核】【和】【薪】【酬】【管】【理】【等】【职】【权】【。】【对】【于】【国】【有】【参】【股】【的】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【,】【结】【合】【实】【际】【健】【全】【完】【善】【管】【理】【体】【制】【、】【落】【实】【董】【事】【会】【职】【责】【权】【限】【、】【加】【强】【经】【理】【层】【成】【员】【和】【国】【有】【股】【权】【董】【事】【监】【督】【管】【理】【,】【并】【在】【公】【司】【章】【程】【中】【予】【以】【明】【确】【。】【3】【.】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【党】【的】【建】【设】【。】【中】【央】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【要】【把】【建】【立】【党】【的】【组】【织】【、】【开】【展】【党】【的】【工】【作】【作】【为】【必】【要】【前】【提】【。】【根】【据】【不】【同】【类】【型】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【特】【点】【,】【明】【确】【党】【组】【织】【的】【设】【置】【方】【式】【、】【职】【责】【定】【位】【和】【管】【理】【模】【式】【。】【按】【照】【党】【章】【及】【党】【内】【法】【规】【制】【度】【要】【求】【,】【结】【合】【实】【际】【,】【推】【动】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【党】【组】【织】【和】【工】【作】【有】【效】【覆】【盖】【,】【设】【置】【党】【的】【工】【作】【机】【构】【,】【配】【齐】【配】【强】【专】【兼】【职】【党】【务】【工】【作】【人】【员】【,】【保】【证】【必】【需】【的】【党】【建】【工】【作】【经】【费】【,】【确】【保】【党】【的】【活】【动】【能】【够】【正】【常】【开】【展】【。】【(】【二】【)】【关】【于】【三】【项】【制】【度】【改】【革】【。】【1】【.】【建】【立】【市】【场】【化】【选】【人】【用】【人】【机】【制】【,】【实】【现】【管】【理】【人】【员】【能】【上】【能】【下】【。】【推】【动】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【在】【更】【大】【范】【围】【实】【行】【经】【理】【层】【成】【员】【任】【期】【制】【和】【契】【约】【化】【管】【理】【,】【具】【备】【条】【件】【的】【建】【立】【职】【业】【经】【理】【人】【制】【度】【,】【积】【极】【探】【索】【建】【立】【与】【市】【场】【接】【轨】【的】【经】【理】【层】【激】【励】【制】【度】【。】【树】【立】【正】【确】【的】【选】【人】【用】【人】【导】【向】【,】【建】【立】【健】【全】【内】【部】【管】【理】【人】【员】【考】【核】【评】【价】【机】【制】【,】【实】【现】【“】【能】【者】【上】【、】【庸】【者】【下】【、】【平】【者】【让】【”】【。】【完】【善】【职】【业】【发】【展】【通】【道】【,】【为】【内】【部】【管】【理】【人】【员】【搭】【建】【能】【上】【能】【下】【平】【台】【。】【2】【.】【健】【全】【市】【场】【化】【用】【工】【制】【度】【,】【实】【现】【员】【工】【能】【进】【能】【出】【。】【建】【立】【健】【全】【以】【合】【同】【管】【理】【为】【核】【心】【、】【以】【岗】【位】【管】【理】【为】【基】【础】【的】【市】【场】【化】【用】【工】【制】【度】【。】【拓】【宽】【人】【才】【引】【进】【渠】【道】【,】【严】【格】【招】【聘】【管】【理】【,】【严】【把】【人】【员】【入】【口】【,】【不】【断】【提】【升】【引】【进】【人】【员】【质】【量】【。】【合】【理】【确】【定】【用】【工】【总】【量】【,】【盘】【活】【用】【工】【存】【量】【,】【畅】【通】【进】【出】【渠】【道】【,】【构】【建】【正】【常】【流】【动】【机】【制】【,】【不】【断】【提】【升】【用】【工】【效】【率】【和】【劳】【动】【生】【产】【率】【。】【3】【.】【建】【立】【市】【场】【化】【薪】【酬】【分】【配】【机】【制】【,】【实】【现】【收】【入】【能】【增】【能】【减】【。】【落】【实】【中】【央】【企】【业】【工】【资】【总】【额】【管】【理】【制】【度】【改】【革】【要】【求】【,】【建】【立】【健】【全】【与】【劳】【动】【力】【市】【场】【基】【本】【适】【应】【、】【与】【企】【业】【经】【济】【效】【益】【和】【劳】【动】【生】【产】【率】【挂】【钩】【的】【工】【资】【决】【定】【和】【正】【常】【增】【长】【机】【制】【。】【完】【善】【市】【场】【化】【薪】【酬】【分】【配】【制】【度】【,】【优】【化】【薪】【酬】【结】【构】【,】【坚】【持】【向】【关】【键】【岗】【位】【和】【核】【心】【骨】【干】【倾】【斜】【,】【坚】【持】【与】【绩】【效】【考】【核】【紧】【密】【挂】【钩】【,】【合】【理】【拉】【开】【收】【入】【分】【配】【差】【距】【,】【打】【破】【高】【水】【平】【“】【大】【锅】【饭】【”】【。】【统】【筹】【推】【进】【上】【市】【公】【司】【股】【权】【激】【励】【、】【科】【技】【型】【企】【业】【股】【权】【分】【红】【、】【员】【工】【持】【股】【等】【中】【长】【期】【激】【励】【措】【施】【,】【用】【好】【用】【足】【相】【关】【政】【策】【,】【不】【断】【增】【强】【关】【键】【核】【心】【人】【才】【的】【获】【得】【感】【、】【责】【任】【感】【、】【荣】【誉】【感】【。】【(】【三】【)】【关】【于】【激】【励】【约】【束】【机】【制】【。】【鼓】【励】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【综】【合】【运】【用】【国】【有】【控】【股】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【员】【工】【持】【股】【、】【国】【有】【控】【股】【上】【市】【公】【司】【股】【权】【激】【励】【、】【国】【有】【科】【技】【型】【企】【业】【股】【权】【和】【分】【红】【激】【励】【等】【中】【长】【期】【激】【励】【政】【策】【,】【探】【索】【超】【额】【利】【润】【分】【享】【、】【项】【目】【跟】【投】【、】【虚】【拟】【股】【权】【等】【中】【长】【期】【激】【励】【方】【式】【,】【注】【重】【发】【挥】【好】【非】【物】【质】【激】【励】【的】【积】【极】【作】【用】【,】【系】【统】【提】【升】【正】【向】【激】【励】【的】【综】【合】【效】【果】【。】【1】【.】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【员】【工】【持】【股】【。】【员】【工】【持】【股】【应】【按】【照】【《】【关】【于】【印】【发】【 】【关】【于】【国】【有】【控】【股】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【开】【展】【员】【工】【持】【股】【试】【点】【的】【意】【见】【 】【的】【通】【知】【》】【(】【国】【资】【发】【改】【革】【〔】【2】【0】【1】【6】【〕】【1】【3】【3】【号】【)】【稳】【慎】【开】【展】【。】【坚】【持】【依】【法】【合】【规】【、】【公】【开】【透】【明】【,】【增】【量】【引】【入】【、】【利】【益】【绑】【定】【,】【以】【岗】【定】【股】【、】【动】【态】【调】【整】【,】【严】【控】【范】【围】【、】【强】【化】【监】【督】【等】【原】【则】【。】【优】【先】【支】【持】【人】【才】【资】【本】【和】【技】【术】【要】【素】【贡】【献】【占】【比】【较】【高】【的】【科】【技】【型】【企】【业】【开】【展】【员】【工】【持】【股】【。】【员】【工】【持】【股】【企】【业】【应】【当】【具】【备】【以】【下】【条】【件】【:】【主】【业】【处】【于】【充】【分】【竞】【争】【行】【业】【和】【领】【域】【的】【商】【业】【类】【企】【业】【;】【股】【权】【结】【构】【合】【理】【,】【非】【公】【有】【资】【本】【股】【东】【所】【持】【股】【份】【应】【达】【到】【一】【定】【比】【例】【,】【公】【司】【董】【事】【会】【中】【有】【非】【公】【有】【资】【本】【股】【东】【推】【荐】【的】【董】【事】【;】【公】【司】【治】【理】【结】【构】【健】【全】【,】【建】【立】【市】【场】【化】【的】【劳】【动】【人】【事】【分】【配】【制】【度】【和】【业】【绩】【考】【核】【评】【价】【体】【系】【,】【形】【成】【管】【理】【人】【员】【能】【上】【能】【下】【、】【员】【工】【能】【进】【能】【出】【、】【收】【入】【能】【增】【能】【减】【的】【市】【场】【化】【机】【制】【,】【营】【业】【收】【入】【和】【利】【润】【9】【0】【%】【以】【上】【来】【源】【于】【所】【在】【企】【业】【集】【团】【外】【部】【市】【场】【。】【员】【工】【持】【股】【总】【量】【原】【则】【上】【不】【高】【于】【公】【司】【总】【股】【本】【的】【3】【0】【%】【,】【单】【一】【员】【工】【持】【股】【比】【例】【原】【则】【上】【不】【高】【于】【公】【司】【总】【股】【本】【的】【1】【%】【。】【2】【.】【中】【央】【企】【业】【控】【股】【上】【市】【公】【司】【股】【权】【激】【励】【。】【中】【央】【企】【业】【控】【股】【上】【市】【公】【司】【应】【按】【照】【证】【监】【会】【和】【国】【资】【委】【有】【关】【规】【定】【规】【范】【实】【施】【股】【权】【激】【励】【,】【建】【立】【健】【全】【长】【效】【激】【励】【约】【束】【机】【制】【,】【充】【分】【调】【动】【核】【心】【骨】【干】【人】【才】【创】【新】【创】【业】【的】【积】【极】【性】【。】【股】【权】【激】【励】【对】【象】【要】【聚】【焦】【核】【心】【骨】【干】【人】【才】【队】【伍】【,】【结】【合】【企】【业】【高】【质】【量】【发】【展】【需】【要】【、】【行】【业】【竞】【争】【特】【点】【、】【关】【键】【岗】【位】【职】【责】【、】【绩】【效】【考】【核】【评】【价】【等】【因】【素】【综】【合】【确】【定】【。】【股】【权】【激】【励】【方】【式】【一】【般】【为】【股】【票】【期】【权】【、】【股】【票】【增】【值】【权】【、】【限】【制】【性】【股】【票】【等】【方】【式】【,】【也】【可】【以】【探】【索】【试】【行】【法】【律】【、】【行】【政】【法】【规】【允】【许】【的】【其】【他】【激】【励】【方】【式】【。】【中】【小】【市】【值】【上】【市】【公】【司】【及】【科】【技】【创】【新】【型】【上】【市】【公】【司】【,】【首】【次】【实】【施】【股】【权】【激】【励】【计】【划】【授】【予】【的】【权】【益】【数】【量】【占】【公】【司】【股】【本】【总】【额】【的】【比】【重】【,】【最】【高】【可】【以】【由】【1】【%】【上】【浮】【至】【3】【%】【。】【上】【市】【公】【司】【两】【个】【完】【整】【会】【计】【年】【度】【内】【累】【计】【授】【予】【的】【权】【益】【数】【量】【一】【般】【在】【公】【司】【总】【股】【本】【的】【3】【%】【以】【内】【,】【公】【司】【重】【大】【战】【略】【转】【型】【等】【特】【殊】【需】【要】【的】【可】【以】【适】【当】【放】【宽】【至】【总】【股】【本】【的】【5】【%】【以】【内】【。】【股】【权】【激】【励】【对】【象】【实】【际】【获】【得】【的】【收】【益】【不】【再】【设】【置】【调】【控】【上】【限】【。】【中】【央】【企】【业】【控】【股】【上】【市】【公】【司】【根】【据】【有】【关】【政】【策】【规】【定】【,】【制】【定】【股】【权】【激】【励】【计】【划】【,】【在】【股】【东】【大】【会】【审】【议】【之】【前】【,】【国】【有】【控】【股】【股】【东】【按】【照】【公】【司】【治】【理】【和】【股】【权】【关】【系】【,】【经】【中】【央】【企】【业】【审】【核】【同】【意】【,】【并】【报】【国】【资】【委】【批】【准】【。】【除】【主】【营】【业】【务】【整】【体】【上】【市】【公】【司】【外】【,】【国】【资】【委】【不】【再】【审】【核】【上】【市】【公】【司】【股】【权】【激】【励】【分】【期】【实】【施】【方】【案】【,】【上】【市】【公】【司】【依】【据】【股】【权】【激】【励】【计】【划】【制】【定】【的】【分】【期】【实】【施】【方】【案】【,】【国】【有】【控】【股】【股】【东】【应】【当】【在】【董】【事】【会】【审】【议】【决】【定】【前】【,】【报】【中】【央】【企】【业】【审】【核】【同】【意】【。】【3】【.】【国】【有】【科】【技】【型】【企】【业】【股】【权】【和】【分】【红】【激】【励】【。】【鼓】【励】【符】【合】【条】【件】【的】【国】【有】【科】【技】【型】【企】【业】【按】【照】【国】【家】【相】【关】【规】【定】【,】【实】【施】【股】【权】【和】【分】【红】【激】【励】【,】【充】【分】【调】【动】【科】【研】【骨】【干】【和】【关】【键】【人】【才】【的】【积】【极】【性】【和】【创】【造】【性】【。】【明】【确】【激】【励】【政】【策】【导】【向】【,】【以】【推】【动】【形】【成】【有】【利】【于】【自】【主】【创】【新】【和】【科】【技】【成】【果】【转】【化】【的】【激】【励】【机】【制】【为】【主】【要】【目】【标】【,】【根】【据】【科】【技】【人】【才】【资】【本】【和】【技】【术】【要】【素】【贡】【献】【占】【比】【及】【投】【入】【产】【出】【效】【率】【等】【情】【况】【,】【合】【理】【确】【定】【实】【施】【企】【业】【范】【围】【和】【激】【励】【对】【象】【,】【建】【立】【导】【向】【清】【晰】【、】【层】【次】【分】【明】【、】【重】【点】【突】【出】【的】【中】【长】【期】【激】【励】【体】【系】【。】【优】【先】【支】【持】【符】【合】【《】【“】【十】【三】【五】【”】【国】【家】【科】【技】【创】【新】【规】【划】【》】【战】【略】【布】【局】【和】【中】【央】【企】【业】【“】【十】【三】【五】【”】【科】【技】【创】【新】【重】【点】【研】【发】【方】【向】【,】【创】【新】【能】【力】【较】【强】【、】【成】【果】【技】【术】【水】【平】【较】【高】【、】【市】【场】【前】【景】【较】【好】【的】【企】【业】【或】【项】【目】【实】【施】【股】【权】【和】【分】【红】【激】【励】【。】【综】【合】【考】【虑】【职】【工】【岗】【位】【价】【值】【、】【实】【际】【贡】【献】【、】【承】【担】【风】【险】【和】【服】【务】【年】【限】【等】【因】【素】【,】【重】【点】【激】【励】【在】【自】【主】【创】【新】【和】【科】【技】【成】【果】【转】【化】【中】【发】【挥】【主】【要】【作】【用】【的】【关】【键】【核】【心】【技】【术】【、】【管】【理】【人】【员】【。】【科】【学】【选】【择】【激】【励】【方】【式】【,】【鼓】【励】【符】【合】【条】【件】【的】【企】【业】【优】【先】【开】【展】【岗】【位】【分】【红】【激】【励】【,】【科】【技】【成】【果】【转】【化】【和】【项】【目】【收】【支】【明】【确】【的】【企】【业】【可】【选】【择】【项】【目】【分】【红】【激】【励】【,】【在】【积】【累】【试】【点】【经】【验】【的】【基】【础】【上】【稳】【妥】【实】【施】【、】【逐】【步】【推】【进】【股】【权】【激】【励】【。】【合】【理】【确】【定】【总】【体】【激】【励】【水】【平】【,】【从】【经】【营】【发】【展】【战】【略】【以】【及】【自】【身】【经】【济】【效】【益】【状】【况】【出】【发】【,】【分】【类】【分】【步】【推】【进】【股】【权】【和】【分】【红】【激】【励】【工】【作】【,】【坚】【持】【效】【益】【导】【向】【和】【增】【量】【激】【励】【原】【则】【,】【根】【据】【企】【业】【人】【工】【成】【本】【承】【受】【能】【力】【和】【经】【营】【业】【绩】【状】【况】【,】【合】【理】【确】【定】【激】【励】【水】【平】【。】【规】【范】【制】【度】【执】【行】【,】【中】【央】【企】【业】【开】【展】【股】【权】【和】【分】【红】【激】【励】【要】【按】【照】【《】【关】【于】【印】【发】【 】【国】【有】【科】【技】【型】【企】【业】【股】【权】【和】【分】【红】【激】【励】【暂】【行】【办】【法】【 】【的】【通】【知】【》】【(】【财】【资】【〔】【2】【0】【1】【6】【〕】【4】【号】【)】【等】【有】【关】【规】【定】【,】【不】【得】【随】【意】【降】【低】【资】【格】【条】【件】【。】【四】【、】【相】【关】【支】【持】【政】【策】【(】【一】【)】【关】【于】【财】【税】【支】【持】【政】【策】【。】【发】【展】【改】【革】【委】【、】【国】【资】【委】【会】【同】【有】【关】【部】【门】【共】【同】【制】【定】【出】【台】【了】【《】【关】【于】【深】【化】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【试】【点】【若】【干】【政】【策】【的】【意】【见】【》】【(】【发】【改】【经】【体】【〔】【2】【0】【1】【7】【〕】【2】【0】【5】【7】【号】【)】【、】【《】【国】【家】【发】【展】【改】【革】【委】【办】【公】【厅】【关】【于】【印】【发】【<】【国】【有】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【相】【关】【税】【收】【政】【策】【文】【件】【汇】【编】【>】【的】【通】【知】【》】【(】【发】【改】【办】【经】【体】【〔】【2】【0】【1】【8】【〕】【9】【4】【7】【号】【)】【,】【对】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【过】【程】【中】【符】【合】【税】【法】【规】【定】【条】【件】【的】【有】【关】【情】【形】【,】【可】【享】【受】【相】【应】【的】【财】【税】【政】【策】【支】【持】【,】【主】【要】【包】【括】【:】【股】【权】【(】【资】【产】【)】【收】【购】【、】【合】【并】【、】【分】【立】【、】【债】【务】【重】【组】【、】【债】【转】【股】【等】【,】【可】【享】【受】【企】【业】【所】【得】【税】【递】【延】【纳】【税】【优】【惠】【政】【策】【;】【涉】【及】【以】【非】【货】【币】【性】【资】【产】【对】【外】【投】【资】【确】【认】【的】【非】【货】【币】【性】【资】【产】【转】【让】【所】【得】【,】【可】【享】【受】【5】【年】【内】【分】【期】【缴】【纳】【企】【业】【所】【得】【税】【政】【策】【;】【符】【合】【税】【法】【规】【定】【条】【件】【的】【债】【权】【损】【失】【在】【计】【算】【企】【业】【所】【得】【税】【应】【纳】【税】【所】【得】【额】【时】【扣】【除】【;】【通】【过】【合】【并】【、】【分】【立】【、】【出】【售】【、】【置】【换】【等】【方】【式】【,】【将】【全】【部】【或】【者】【部】【分】【实】【物】【资】【产】【以】【及】【与】【其】【相】【关】【联】【的】【债】【权】【、】【负】【债】【和】【劳】【动】【力】【,】【一】【并】【转】【让】【给】【其】【他】【单】【位】【和】【个】【人】【,】【其】【中】【涉】【及】【的】【货】【物】【、】【不】【动】【产】【、】【土】【地】【使】【用】【权】【转】【让】【,】【不】【征】【收】【增】【值】【税】【、】【营】【业】【税】【;】【符】【合】【条】【件】【的】【股】【权】【收】【购】【、】【资】【产】【收】【购】【、】【按】【账】【面】【净】【值】【划】【转】【股】【权】【或】【资】【产】【等】【,】【可】【适】【用】【特】【殊】【性】【税】【务】【处】【理】【政】【策】【;】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【涉】【及】【的】【土】【地】【增】【值】【税】【、】【契】【税】【、】【印】【花】【税】【,】【可】【享】【受】【相】【关】【优】【惠】【政】【策】【。】【(】【二】【)】【关】【于】【土】【地】【处】【置】【支】【持】【政】【策】【。】【企】【业】【推】【进】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【过】【程】【中】【涉】【及】【的】【土】【地】【处】【置】【事】【项】【,】【按】【照】【《】【国】【务】【院】【关】【于】【促】【进】【企】【业】【兼】【并】【重】【组】【的】【意】【见】【》】【(】【国】【发】【〔】【2】【0】【1】【0】【〕】【2】【7】【号】【)】【、】【《】【国】【务】【院】【关】【于】【进】【一】【步】【优】【化】【企】【业】【兼】【并】【重】【组】【市】【场】【环】【境】【的】【意】【见】【》】【(】【国】【发】【〔】【2】【0】【1】【4】【〕】【1】【4】【号】【)】【、】【《】【国】【务】【院】【关】【于】【全】【民】【所】【有】【自】【然】【资】【源】【资】【产】【有】【偿】【使】【用】【制】【度】【改】【革】【的】【指】【导】【意】【见】【》】【(】【国】【发】【〔】【2】【0】【1】【6】【〕】【8】【2】【号】【)】【等】【相】【关】【规】【定】【办】【理】【,】【主】【管】【部】【门】【对】【拟】【混】【改】【企】【业】【提】【出】【的】【土】【地】【转】【让】【、】【改】【变】【用】【途】【等】【申】【请】【,】【将】【依】【法】【依】【规】【加】【快】【办】【理】【相】【关】【用】【地】【和】【规】【划】【手】【续】【。】【拟】【混】【改】【企】【业】【拥】【有】【国】【有】【划】【拨】【土】【地】【使】【用】【权】【的】【,】【经】【主】【管】【部】【门】【批】【准】【,】【可】【根】【据】【行】【业】【和】【改】【革】【需】【要】【,】【分】【别】【采】【取】【出】【让】【、】【租】【赁】【、】【国】【家】【作】【价】【出】【资】【(】【入】【股】【)】【、】【授】【权】【经】【营】【和】【保】【留】【规】【划】【用】【地】【等】【方】【式】【进】【行】【处】【置】【;】【重】【点】【产】【业】【调】【整】【和】【振】【兴】【规】【划】【确】【定】【的】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【事】【项】【涉】【及】【的】【国】【有】【划】【拨】【土】【地】【使】【用】【权】【,】【经】【省】【级】【以】【上】【主】【管】【部】【门】【批】【准】【,】【可】【以】【国】【家】【作】【价】【出】【资】【(】【入】【股】【)】【方】【式】【处】【置】【;】【涉】【及】【因】【实】【施】【城】【市】【规】【划】【需】【要】【搬】【迁】【的】【工】【业】【项】【目】【,】【经】【主】【管】【部】【门】【审】【核】【批】【准】【,】【可】【收】【回】【原】【国】【有】【土】【地】【使】【用】【权】【,】【并】【以】【协】【议】【出】【让】【或】【租】【赁】【方】【式】【为】【原】【土】【地】【使】【用】【权】【人】【重】【新】【安】【排】【工】【业】【用】【地】【;】【涉】【及】【事】【业】【单】【位】【等】【改】【制】【为】【企】【业】【的】【,】【允】【许】【实】【行】【国】【有】【企】【业】【改】【制】【土】【地】【资】【产】【处】【置】【政】【策】【。】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【具】【有】【较】【强】【探】【索】【性】【和】【挑】【战】【性】【,】【涉】【及】【面】【广】【、】【政】【策】【性】【强】【、】【影】【响】【广】【泛】【、】【社】【会】【关】【注】【度】【高】【。】【中】【央】【企】【业】【要】【坚】【持】【解】【放】【思】【想】【、】【实】【事】【求】【是】【,】【积】【极】【稳】【妥】【统】【筹】【推】【进】【,】【鼓】【励】【探】【索】【、】【勇】【于】【实】【践】【,】【建】【立】【健】【全】【容】【错】【纠】【错】【机】【制】【,】【宽】【容】【在】【改】【革】【创】【新】【中】【的】【失】【误】【。】【要】【坚】【持】【依】【法】【合】【规】【操】【作】【,】【注】【重】【发】【挥】【内】【外】【部】【监】【督】【合】【力】【,】【做】【到】【规】【则】【公】【开】【、】【过】【程】【公】【开】【、】【结】【果】【公】【开】【,】【防】【止】【暗】【箱】【操】【作】【、】【低】【价】【贱】【卖】【、】【利】【益】【输】【送】【、】【化】【公】【为】【私】【、】【逃】【废】【债】【务】【,】【杜】【绝】【国】【有】【资】【产】【流】【失】【。】【要】【及】【时】【跟】【踪】【改】【革】【进】【展】【,】【评】【估】【改】【革】【成】【效】【,】【推】【广】【改】【革】【经】【验】【,】【加】【快】【形】【成】【可】【复】【制】【、】【可】【推】【广】【的】【模】【式】【和】【经】【验】【。】【附】【件】【:】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【涉】【及】【的】【法】【律】【法】【规】【制】【度】【目】【录】【.】【d】【o】【c】【x】【【】【我】【要】【纠】【错】【】】【 】【责】【任】【编】【辑】【:】【张】【兴】【华】 2019-11-07 12:06:41新京报 记者:陆一夫 编辑:欧阳怡然原创版权禁止商业转载授权视频|直击特斯拉上海超级工厂 一期建成后年产15万辆2019-11-07 12:06:41新京报 记者:陆一夫新京报快讯 (记者 陆一夫)11月7日,特斯拉上海工厂首次对媒体开放。据介绍,目前上海超级工厂(一期)已拥有冲压、车身、涂装、总装四大车间。特斯拉上海超级工厂是上海有史以来最大的外资制造业项目,于今年1月7日正式破土动工。该项目将分两期实施,项目总投资140亿元,一期建成后年产15万辆纯电动整车,生产车型为Model 3,未来还将生产新车型Model Y。新京报记者 陆一夫编辑欧阳怡然 校对李铭 到 关于印发《中央企业混合所有制改革操作指引》的通知国资产权〔2019〕653号各中央企业:为深入贯彻落实党中央、国务院关于积极发展混合所有制经济的决策部署,稳妥有序推进混合所有制改革,国资委在总结中央企业混合所有制改革工作的基础上,制定了《中央企业混合所有制改革操作指引》。现印发给你们,供参考。国资委2019年10月31日中央企业混合所有制改革操作指引为贯彻落实党中央、国务院关于积极发展混合所有制经济的决策部署,稳妥有序推进中央企业混合所有制改革,促进各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展,夯实社会主义基本经济制度的微观基础,按照《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(中发〔2015〕22号)、《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》(国发〔2015〕54号)等文件精神和有关政策规定,结合中央企业混合所有制改革实践,制定本操作指引。中央企业所属各级子企业通过产权转让、增资扩股、首发上市(IPO)、上市公司资产重组等方式,引入非公有资本、集体资本实施混合所有制改革,相关工作参考本操作指引。一、基本操作流程中央企业所属各级子企业实施混合所有制改革,一般应履行以下基本操作流程:可行性研究、制定混合所有制改革方案、履行决策审批程序、开展审计评估、引进非公有资本投资者、推进企业运营机制改革。以新设企业、对外投资并购、投资入股等方式实施混合所有制改革的,履行中央企业投资管理有关程序。(一)可行性研究。拟实施混合所有制改革的企业(以下简称拟混改企业)要按照“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”的总体要求,坚持“因地施策、因业施策、因企施策,宜独则独、宜控则控、宜参则参,不搞拉郎配,不搞全覆盖,不设时间表”的原则,依据相关政策规定对混合所有制改革的必要性和可行性进行充分研究,一企一策,成熟一个推进一个。积极稳妥推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业混合所有制改革,国有资本宜控则控、宜参则参;探索主业处于重要行业和关键领域的商业类国有企业混合所有制改革,保持国有资本控股地位,支持非公有资本参股;根据不同业务特点,有序推进具备条件的公益类国有企业混合所有制改革;充分发挥国有资本投资、运营公司市场化运作专业平台作用,积极推进所属企业混合所有制改革。可行性研究阶段,企业应按照有关文件规定,对实施混合所有制改革的社会稳定风险作出评估。(二)制定混合所有制改革方案。拟混改企业应制定混合所有制改革方案,方案一般包括以下内容:企业基本情况,混合所有制改革必要性和可行性分析,改革基本原则和思路,改革后企业股权结构设置,转变运营机制的主要举措,引进非公有资本的条件要求、方式、定价办法,员工激励计划,债权债务处置方案,职工安置方案,历史遗留问题解决方案,改革风险评估与防范措施,违反相关规定的追责措施,改革组织保障和进度安排等。制定方案过程中,要科学设计混合所有制企业股权结构,充分向非公有资本释放股权,尽可能使非公有资本能够派出董事或监事;注重保障企业职工对混合所有制改革的知情权和参与权,涉及职工切身利益的要做好评估工作,职工安置方案应经职工大会或者职工代表大会审议通过;科学设计改革路径,用好用足国家相关税收优惠政策,降低改革成本。必要时可聘请外部专家、中介机构等参与。(三)履行决策审批程序。混合所有制改革方案制定后,中央企业应按照“三重一大”决策机制,履行企业内部决策程序。拟混改企业属于主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务子企业的,其混合所有制改革方案由中央企业审核后报国资委批准,其中需报国务院批准的,由国资委按照有关法律、行政法规和国务院文件规定履行相应程序;拟混改企业属于其他功能定位子企业的,其混合所有制改革方案由中央企业批准。(四)开展审计评估。企业实施混合所有制改革,应合理确定纳入改革的资产范围,需要对资产、业务进行调整的,可按照相关规定选择无偿划转、产权转让、产权置换等方式。企业混合所有制改革前如确有必要开展清产核资工作的,按照有关规定履行程序。拟混改企业的资产范围确定后,由企业或产权持有单位选聘具备相应资质的中介机构开展财务审计、资产评估工作,履行资产评估项目备案程序,以经备案的资产评估结果作为资产交易定价的参考依据。(五)引进非公有资本投资者。拟混改企业引进非公有资本投资者,主要通过产权市场、股票市场等市场化平台,以公开、公平、公正的方式进行。通过产权市场引进非公有资本投资者,主要方式包括增资扩股和转让部分国有股权。通过股票市场引进非公有资本投资者,主要方式包括首发上市(IPO)和上市公司股份转让、发行证券、资产重组等。中央企业通过市场平台引进非公有资本投资者过程中,要注重保障各类社会资本平等参与权利,对拟参与方的条件要求不得有明确指向性或违反公平竞争原则的内容。(六)推进运营机制改革。混合所有制企业要完善现代企业制度,健全法人治理结构,充分发挥公司章程在公司治理中的基础性作用,各方股东共同制定章程,规范企业股东(大)会、董事会、监事会、经理层和党组织的权责关系,落实董事会职权,深化三项制度改革;用足用好用活各种正向激励工具,构建多元化、系统化的激励约束体系,充分调动企业职工积极性。转变混合所有制企业管控模式,探索根据国有资本与非公有资本的不同比例结构协商确定具体管控方式,国有出资方强化以出资额和出资比例为限、以派出股权董事为依托的管控方式,明确监管边界,股东不干预企业日常经营。二、“混资本”相关环节操作要点(一)资产审计评估。1.财务审计。实施混合所有制改革,应当按照《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》(国办发〔2003〕96号)、《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》(国办发〔2005〕60号)等规定,开展财务审计工作。(1)关于选聘审计机构。选聘审计机构应采取差额竞争方式,综合考察和了解其资质、信誉及能力。选聘的审计机构近两年内在企业财务审计中没有违法、违规记录,未承担同一混合所有制改革项目的评估业务,与企业不存在经济利益关系。(2)关于审计报告。审计报告应为无保留意见的标准审计报告。拟上市项目或上市公司的重大资产重组项目,评估基准日在6月30日(含)之前的,需出具最近三个完整会计年度和本年度截至评估基准日的审计报告;评估基准日在6月30日之后的,需出具最近两个完整会计年度和本年度截至评估基准日的审计报告。其他经济行为需出具最近一个完整会计年度和本年度截至评估基准日的审计报告。2.资产评估。实施混合所有制改革,应当按照《中华人民共和国资产评估法》《企业国有资产评估管理暂行办法》(国资委令第12号)等规定,开展资产评估工作。(1)评估机构选聘及委托。中央企业应当采取差额竞争方式在本企业评估机构备选库内选聘评估机构。选聘的评估机构应具有与企业评估需求相适应的资质条件、专业人员和专业特长,近3年内没有违法、违规执业国有资产评估项目记录;掌握企业及所在行业相关的法律法规、政策、经济行为特点和相关市场信息;与混合所有制改革相关方无经济利益关系。评估对象为企业股权的资产评估项目,由产权持有单位委托,其中涉及增资扩股事项的,可由产权持有单位和增资企业共同委托。(2)评估备案管理权限。经国资委批准的混合所有制改革涉及的资产评估项目,由国资委负责备案;经中央企业批准的混合所有制改革涉及的资产评估项目,由中央企业负责备案;被评估企业涉及多个国有股东的,经协商一致,可以由持股比例最大的国有股东办理备案手续。(3)重点关注事项。一是评估基准日选取应尽量接近混合所有制改革的实施日期。如果期后发生对评估结果产生重大影响的事项,应调整评估基准日或评估结果。二是评估范围应与混合所有制改革方案、决策文件、评估业务委托约定书等确定的范围一致。三是纳入评估的房产、土地、矿产资源等资产应当权属明晰、证照齐全。符合划拨用地条件的国有划拨土地使用权,经所在地县级以上人民政府批准可继续以划拨方式使用。四是涉及企业价值的资产评估项目,原则上应当采用两种以上评估方法。五是资产评估项目备案前,应当按照资产评估项目公示制度履行公示程序。(二)通过产权市场实施混合所有制改革。1.产权交易机构选择。非上市企业通过产权转让、增资扩股方式实施混合所有制改革应按照《企业国有资产交易监督管理办法》(国资委 财政部令第32号)、《关于印发 企业国有产权交易操作规则 的通知》(国资发产权〔2009〕120号)等有关规定,在国资委确定的可以从事相关业务的产权交易机构中公开进行。从事中央企业产权转让业务的机构有北京产权交易所、天津产权交易中心、上海联合产权交易所和重庆联合产权交易所;从事中央企业增资扩股业务的机构有北京产权交易所和上海联合产权交易所。2.信息披露。进场交易项目要严格按照规定在产权交易机构进行信息披露。企业混合所有制改革方案确定后,可合理选择信息发布时机,及早披露相关信息。产权转让项目正式信息披露时间不少于20个工作日,涉及企业实际控制权转移的应进行信息预披露,时间不少于20个工作日。增资扩股项目信息披露时间不少于40个工作日。3.投资人遴选。拟混改企业要合理确定投资人的遴选方式。产权转让项目可采取拍卖、招投标、网络竞价等方式,增资扩股项目可采取竞价、竞争性谈判、综合评议等方式。投资人遴选过程中,对战略投资人主要关注与企业发展战略、经营目标、主营业务等方面的匹配和协同情况,对财务投资人主要关注资金实力和财务状况等。4.重点关注事项。(1)企业增资与产权转让同步进行。企业混合所有制改革后继续保持国有控股地位的,如增资过程中国有股东拟同步转让其所持有的少部分企业产权,统一按照增资流程操作,产权转让价格应与增资价格保持一致。(2)商业秘密保护。在配合意向投资人尽职调查过程中,如涉及拟混改企业商业秘密,应按照《关于印发 中央企业商业秘密保护暂行规定 的通知》(国资发〔2010〕41号)要求,与相关方签订保密协议,保护自身权益。(3)交易价格。产权转让项目首次正式挂牌底价不得低于经备案的评估结果,信息披露期满未征集到受让方拟降价的,新的挂牌底价低于评估结果90%时,应经混合所有制改革批准单位同意;交易价格确定后,交易双方不得以期间损益等理由对交易价格进行调整。增资扩股项目的交易价格以评估结果为基础,结合意向投资人的条件和报价等因素综合确定,并经企业董事会或股东会审议同意。(三)通过股票市场实施混合所有制改革。通过股票市场发行证券、转让上市公司股份、国有股东与上市公司资产重组等方式实施混合所有制改革,应按照《上市公司国有股权监督管理办法》(国资委 财政部 证监会令第36号)及证券监管的有关规定履行程序。1.发行证券。通过发行证券形式实施混合所有制改革,可以采取首发上市(IPO)、国有股东以所持上市公司股票发行可交换公司债券、上市公司发行股份购买非国有股东所持股权、增发和发行可转换公司债券等方式。采取首发上市(IPO)方式的,应当按照要求履行国有股东标识管理程序。符合国家战略、拥有关键核心技术、科技创新能力突出、主要依靠核心技术开展生产经营、具有稳定商业模式、市场认可度高、社会形象良好、具有较强成长性的企业,可积极申请在科创板上市。2.上市公司股份转让。应坚持公开、公平、公正原则,一般采取公开征集方式进行。国有股东履行内部决策程序后,书面通知上市公司,由其依法披露、进行提示性公告。国有股东将转让方案、可行性研究报告、内部决策文件、拟发布的公开征集信息等内容通过国资委产权管理综合信息系统报国资委同意后,书面通知上市公司发布公开征集信息,内容主要包括拟转让股份权属情况和数量、受让方应当具备的资格条件、受让方的选择规则、公开征集期限等。公开征集信息中对受让方资格条件不得设定指向性或违反公平竞争要求的条款。收到拟受让方提交的受让申请和受让方案后,国有股东成立由内部职能部门及独立外部专家组成的工作小组,严格按照已公告的规则选择确定受让方。转让价格不低于上市公司提示性公告日前30个交易日的每日加权平均价格的算术平均值及最近一个会计年度经审计的每股净资产值中的较高者。3.国有股东与上市公司资产重组。国有股东应按照符合国有股东发展战略及有利于提高上市公司质量和核心竞争力等原则,在与上市公司充分协商基础上,科学策划重组方案,合理选择重组时机。国有股东履行内部决策程序后,书面通知上市公司,由其依法披露并申请停牌,并按照相关规定履行国资委预审核、上市公司董事会审议预案、对外披露预案、复牌、资产评估及备案、董事会审议草案、对外披露草案、集团公司或国资委审批重组方案、股东大会审议重组方案、报送证券监管机构审核等程序。资产重组发行股份价格在符合证券监管规则基础上,按照有利于维护包括国有股东在内的全体股东权益的原则确定。通过股票市场实施混合所有制改革应做好信息披露工作,切实防控内幕交易,其中涉及的投资人遴选、商业秘密保护等事项按照“通过产权市场实施混合所有制改革”中明确的原则操作。三、“改机制”相关环节操作要点(一)关于混合所有制企业公司治理和管控方式。1.混合所有制企业法人治理结构。混合所有制企业要建立健全现代企业制度,坚持以资本为纽带、以产权为基础完善治理结构,根据股权结构合理设置股东(大)会、董事会、监事会,规范股东会、董事会、监事会、经理层和党组织的权责关系,按章程行权、依规则运行,形成定位清晰、权责对等、运转协调、制衡有效的法人治理结构。充分发挥公司章程在公司治理中的基础性作用,国有股东根据法律法规和公司实际情况,与其他股东充分协商,合理制定章程条款,切实维护各方股东权利。充分发挥非公有资本股东的积极作用,依法确定非公有资本股东提名和委派董事、监事的规则,建立各方参与、有效制衡的董事会,促进非公有资本股东代表能够有效参与公司治理。2.混合所有制企业管控方式。中央企业要科学合理界定与混合所有制企业的权责边界,避免“行政化”“机关化”管控,加快实现从“控制”到“配置”的转变。国有股东要在现代企业制度框架下按照市场化规则,以股东角色和身份参与企业决策和经营管理,不干预企业日常经营。通过股东(大)会表决、推荐董事和监事等方式行使股东权利,实施以股权关系为基础、以派出股权董事为依托的治理型管控,加强股权董事履职支撑服务和监督管理,确保国有股权董事行权履职体现出资人意志。依法保障混合所有制企业自主经营权,落实董事会对经理层成员选聘、业绩考核和薪酬管理等职权。对于国有参股的混合所有制企业,结合实际健全完善管理体制、落实董事会职责权限、加强经理层成员和国有股权董事监督管理,并在公司章程中予以明确。3.混合所有制企业党的建设。中央企业混合所有制改革要把建立党的组织、开展党的工作作为必要前提。根据不同类型混合所有制企业特点,明确党组织的设置方式、职责定位和管理模式。按照党章及党内法规制度要求,结合实际,推动混合所有制企业党组织和工作有效覆盖,设置党的工作机构,配齐配强专兼职党务工作人员,保证必需的党建工作经费,确保党的活动能够正常开展。(二)关于三项制度改革。1.建立市场化选人用人机制,实现管理人员能上能下。推动混合所有制企业在更大范围实行经理层成员任期制和契约化管理,具备条件的建立职业经理人制度,积极探索建立与市场接轨的经理层激励制度。树立正确的选人用人导向,建立健全内部管理人员考核评价机制,实现“能者上、庸者下、平者让”。完善职业发展通道,为内部管理人员搭建能上能下平台。2.健全市场化用工制度,实现员工能进能出。建立健全以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度。拓宽人才引进渠道,严格招聘管理,严把人员入口,不断提升引进人员质量。合理确定用工总量,盘活用工存量,畅通进出渠道,构建正常流动机制,不断提升用工效率和劳动生产率。3.建立市场化薪酬分配机制,实现收入能增能减。落实中央企业工资总额管理制度改革要求,建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。完善市场化薪酬分配制度,优化薪酬结构,坚持向关键岗位和核心骨干倾斜,坚持与绩效考核紧密挂钩,合理拉开收入分配差距,打破高水平“大锅饭”。统筹推进上市公司股权激励、科技型企业股权分红、员工持股等中长期激励措施,用好用足相关政策,不断增强关键核心人才的获得感、责任感、荣誉感。(三)关于激励约束机制。鼓励混合所有制企业综合运用国有控股混合所有制企业员工持股、国有控股上市公司股权激励、国有科技型企业股权和分红激励等中长期激励政策,探索超额利润分享、项目跟投、虚拟股权等中长期激励方式,注重发挥好非物质激励的积极作用,系统提升正向激励的综合效果。1.混合所有制企业员工持股。员工持股应按照《关于印发 关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见 的通知》(国资发改革〔2016〕133号)稳慎开展。坚持依法合规、公开透明,增量引入、利益绑定,以岗定股、动态调整,严控范围、强化监督等原则。优先支持人才资本和技术要素贡献占比较高的科技型企业开展员工持股。员工持股企业应当具备以下条件:主业处于充分竞争行业和领域的商业类企业;股权结构合理,非公有资本股东所持股份应达到一定比例,公司董事会中有非公有资本股东推荐的董事;公司治理结构健全,建立市场化的劳动人事分配制度和业绩考核评价体系,形成管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制,营业收入和利润90%以上来源于所在企业集团外部市场。员工持股总量原则上不高于公司总股本的30%,单一员工持股比例原则上不高于公司总股本的1%。2.中央企业控股上市公司股权激励。中央企业控股上市公司应按照证监会和国资委有关规定规范实施股权激励,建立健全长效激励约束机制,充分调动核心骨干人才创新创业的积极性。股权激励对象要聚焦核心骨干人才队伍,结合企业高质量发展需要、行业竞争特点、关键岗位职责、绩效考核评价等因素综合确定。股权激励方式一般为股票期权、股票增值权、限制性股票等方式,也可以探索试行法律、行政法规允许的其他激励方式。中小市值上市公司及科技创新型上市公司,首次实施股权激励计划授予的权益数量占公司股本总额的比重,最高可以由1%上浮至3%。上市公司两个完整会计年度内累计授予的权益数量一般在公司总股本的3%以内,公司重大战略转型等特殊需要的可以适当放宽至总股本的5%以内。股权激励对象实际获得的收益不再设置调控上限。中央企业控股上市公司根据有关政策规定,制定股权激励计划,在股东大会审议之前,国有控股股东按照公司治理和股权关系,经中央企业审核同意,并报国资委批准。除主营业务整体上市公司外,国资委不再审核上市公司股权激励分期实施方案,上市公司依据股权激励计划制定的分期实施方案,国有控股股东应当在董事会审议决定前,报中央企业审核同意。3.国有科技型企业股权和分红激励。鼓励符合条件的国有科技型企业按照国家相关规定,实施股权和分红激励,充分调动科研骨干和关键人才的积极性和创造性。明确激励政策导向,以推动形成有利于自主创新和科技成果转化的激励机制为主要目标,根据科技人才资本和技术要素贡献占比及投入产出效率等情况,合理确定实施企业范围和激励对象,建立导向清晰、层次分明、重点突出的中长期激励体系。优先支持符合《“十三五”国家科技创新规划》战略布局和中央企业“十三五”科技创新重点研发方向,创新能力较强、成果技术水平较高、市场前景较好的企业或项目实施股权和分红激励。综合考虑职工岗位价值、实际贡献、承担风险和服务年限等因素,重点激励在自主创新和科技成果转化中发挥主要作用的关键核心技术、管理人员。科学选择激励方式,鼓励符合条件的企业优先开展岗位分红激励,科技成果转化和项目收支明确的企业可选择项目分红激励,在积累试点经验的基础上稳妥实施、逐步推进股权激励。合理确定总体激励水平,从经营发展战略以及自身经济效益状况出发,分类分步推进股权和分红激励工作,坚持效益导向和增量激励原则,根据企业人工成本承受能力和经营业绩状况,合理确定激励水平。规范制度执行,中央企业开展股权和分红激励要按照《关于印发 国有科技型企业股权和分红激励暂行办法 的通知》(财资〔2016〕4号)等有关规定,不得随意降低资格条件。四、相关支持政策(一)关于财税支持政策。发展改革委、国资委会同有关部门共同制定出台了《关于深化混合所有制改革试点若干政策的意见》(发改经体〔2017〕2057号)、《国家发展改革委办公厅关于印发<国有企业混合所有制改革相关税收政策文件汇编>的通知》(发改办经体〔2018〕947号),对混合所有制改革过程中符合税法规定条件的有关情形,可享受相应的财税政策支持,主要包括:股权(资产)收购、合并、分立、债务重组、债转股等,可享受企业所得税递延纳税优惠政策;涉及以非货币性资产对外投资确认的非货币性资产转让所得,可享受5年内分期缴纳企业所得税政策;符合税法规定条件的债权损失在计算企业所得税应纳税所得额时扣除;通过合并、分立、出售、置换等方式,将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、负债和劳动力,一并转让给其他单位和个人,其中涉及的货物、不动产、土地使用权转让,不征收增值税、营业税;符合条件的股权收购、资产收购、按账面净值划转股权或资产等,可适用特殊性税务处理政策;混合所有制改革涉及的土地增值税、契税、印花税,可享受相关优惠政策。(二)关于土地处置支持政策。企业推进混合所有制改革过程中涉及的土地处置事项,按照《国务院关于促进企业兼并重组的意见》(国发〔2010〕27号)、《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》(国发〔2014〕14号)、《国务院关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》(国发〔2016〕82号)等相关规定办理,主管部门对拟混改企业提出的土地转让、改变用途等申请,将依法依规加快办理相关用地和规划手续。拟混改企业拥有国有划拨土地使用权的,经主管部门批准,可根据行业和改革需要,分别采取出让、租赁、国家作价出资(入股)、授权经营和保留规划用地等方式进行处置;重点产业调整和振兴规划确定的混合所有制改革事项涉及的国有划拨土地使用权,经省级以上主管部门批准,可以国家作价出资(入股)方式处置;涉及因实施城市规划需要搬迁的工业项目,经主管部门审核批准,可收回原国有土地使用权,并以协议出让或租赁方式为原土地使用权人重新安排工业用地;涉及事业单位等改制为企业的,允许实行国有企业改制土地资产处置政策。混合所有制改革具有较强探索性和挑战性,涉及面广、政策性强、影响广泛、社会关注度高。中央企业要坚持解放思想、实事求是,积极稳妥统筹推进,鼓励探索、勇于实践,建立健全容错纠错机制,宽容在改革创新中的失误。要坚持依法合规操作,注重发挥内外部监督合力,做到规则公开、过程公开、结果公开,防止暗箱操作、低价贱卖、利益输送、化公为私、逃废债务,杜绝国有资产流失。要及时跟踪改革进展,评估改革成效,推广改革经验,加快形成可复制、可推广的模式和经验。附件:混合所有制改革涉及的法律法规制度目录.docx【我要纠错】 责任编辑:张兴华 【2】【0】【1】【9】【-】【1】【1】【-】【0】【7】【 】【1】【2】【:】【0】【6】【:】【4】【1】【新】【京】【报】【 】【记】【者】【:】【陆】【一】【夫】【 】【编】【辑】【:】【欧】【阳】【怡】【然】【原】【创】【版】【权】【禁】【止】【商】【业】【转】【载】【授】【权】【视】【频】【|】【直】【击】【特】【斯】【拉】【上】【海】【超】【级】【工】【厂】【 】【一】【期】【建】【成】【后】【年】【产】【1】【5】【万】【辆】【2】【0】【1】【9】【-】【1】【1】【-】【0】【7】【 】【1】【2】【:】【0】【6】【:】【4】【1】【新】【京】【报】【 】【记】【者】【:】【陆】【一】【夫】【新】【京】【报】【快】【讯】【 】【(】【记】【者】【 】【陆】【一】【夫】【)】【1】【1】【月】【7】【日】【,】【特】【斯】【拉】【上】【海】【工】【厂】【首】【次】【对】【媒】【体】【开】【放】【。】【据】【介】【绍】【,】【目】【前】【上】【海】【超】【级】【工】【厂】【(】【一】【期】【)】【已】【拥】【有】【冲】【压】【、】【车】【身】【、】【涂】【装】【、】【总】【装】【四】【大】【车】【间】【。】【特】【斯】【拉】【上】【海】【超】【级】【工】【厂】【是】【上】【海】【有】【史】【以】【来】【最】【大】【的】【外】【资】【制】【造】【业】【项】【目】【,】【于】【今】【年】【1】【月】【7】【日】【正】【式】【破】【土】【动】【工】【。】【该】【项】【目】【将】【分】【两】【期】【实】【施】【,】【项】【目】【总】【投】【资】【1】【4】【0】【亿】【元】【,】【一】【期】【建】【成】【后】【年】【产】【1】【5】【万】【辆】【纯】【电】【动】【整】【车】【,】【生】【产】【车】【型】【为】【M】【o】【d】【e】【l】【 】【3】【,】【未】【来】【还】【将】【生】【产】【新】【车】【型】【M】【o】【d】【e】【l】【 】【Y】【。】【新】【京】【报】【记】【者】【 】【陆】【一】【夫】【编】【辑】【欧】【阳】【怡】【然】【 】【校】【对】【李】【铭】 到 【关】【于】【印】【发】【《】【中】【央】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【操】【作】【指】【引】【》】【的】【通】【知】【国】【资】【产】【权】【〔】【2】【0】【1】【9】【〕】【6】【5】【3】【号】【各】【中】【央】【企】【业】【:】【为】【深】【入】【贯】【彻】【落】【实】【党】【中】【央】【、】【国】【务】【院】【关】【于】【积】【极】【发】【展】【混】【合】【所】【有】【制】【经】【济】【的】【决】【策】【部】【署】【,】【稳】【妥】【有】【序】【推】【进】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【国】【资】【委】【在】【总】【结】【中】【央】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【工】【作】【的】【基】【础】【上】【,】【制】【定】【了】【《】【中】【央】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【操】【作】【指】【引】【》】【。】【现】【印】【发】【给】【你】【们】【,】【供】【参】【考】【。】【国】【资】【委】【2】【0】【1】【9】【年】【1】【0】【月】【3】【1】【日】【中】【央】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【操】【作】【指】【引】【为】【贯】【彻】【落】【实】【党】【中】【央】【、】【国】【务】【院】【关】【于】【积】【极】【发】【展】【混】【合】【所】【有】【制】【经】【济】【的】【决】【策】【部】【署】【,】【稳】【妥】【有】【序】【推】【进】【中】【央】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【促】【进】【各】【种】【所】【有】【制】【资】【本】【取】【长】【补】【短】【、】【相】【互】【促】【进】【、】【共】【同】【发】【展】【,】【夯】【实】【社】【会】【主】【义】【基】【本】【经】【济】【制】【度】【的】【微】【观】【基】【础】【,】【按】【照】【《】【中】【共】【中】【央】【、】【国】【务】【院】【关】【于】【深】【化】【国】【有】【企】【业】【改】【革】【的】【指】【导】【意】【见】【》】【(】【中】【发】【〔】【2】【0】【1】【5】【〕】【2】【2】【号】【)】【、】【《】【国】【务】【院】【关】【于】【国】【有】【企】【业】【发】【展】【混】【合】【所】【有】【制】【经】【济】【的】【意】【见】【》】【(】【国】【发】【〔】【2】【0】【1】【5】【〕】【5】【4】【号】【)】【等】【文】【件】【精】【神】【和】【有】【关】【政】【策】【规】【定】【,】【结】【合】【中】【央】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【实】【践】【,】【制】【定】【本】【操】【作】【指】【引】【。】【中】【央】【企】【业】【所】【属】【各】【级】【子】【企】【业】【通】【过】【产】【权】【转】【让】【、】【增】【资】【扩】【股】【、】【首】【发】【上】【市】【(】【I】【P】【O】【)】【、】【上】【市】【公】【司】【资】【产】【重】【组】【等】【方】【式】【,】【引】【入】【非】【公】【有】【资】【本】【、】【集】【体】【资】【本】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【相】【关】【工】【作】【参】【考】【本】【操】【作】【指】【引】【。】【一】【、】【基】【本】【操】【作】【流】【程】【中】【央】【企】【业】【所】【属】【各】【级】【子】【企】【业】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【一】【般】【应】【履】【行】【以】【下】【基】【本】【操】【作】【流】【程】【:】【可】【行】【性】【研】【究】【、】【制】【定】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【方】【案】【、】【履】【行】【决】【策】【审】【批】【程】【序】【、】【开】【展】【审】【计】【评】【估】【、】【引】【进】【非】【公】【有】【资】【本】【投】【资】【者】【、】【推】【进】【企】【业】【运】【营】【机】【制】【改】【革】【。】【以】【新】【设】【企】【业】【、】【对】【外】【投】【资】【并】【购】【、】【投】【资】【入】【股】【等】【方】【式】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【的】【,】【履】【行】【中】【央】【企】【业】【投】【资】【管】【理】【有】【关】【程】【序】【。】【(】【一】【)】【可】【行】【性】【研】【究】【。】【拟】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【的】【企】【业】【(】【以】【下】【简】【称】【拟】【混】【改】【企】【业】【)】【要】【按】【照】【“】【完】【善】【治】【理】【、】【强】【化】【激】【励】【、】【突】【出】【主】【业】【、】【提】【高】【效】【率】【”】【的】【总】【体】【要】【求】【,】【坚】【持】【“】【因】【地】【施】【策】【、】【因】【业】【施】【策】【、】【因】【企】【施】【策】【,】【宜】【独】【则】【独】【、】【宜】【控】【则】【控】【、】【宜】【参】【则】【参】【,】【不】【搞】【拉】【郎】【配】【,】【不】【搞】【全】【覆】【盖】【,】【不】【设】【时】【间】【表】【”】【的】【原】【则】【,】【依】【据】【相】【关】【政】【策】【规】【定】【对】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【的】【必】【要】【性】【和】【可】【行】【性】【进】【行】【充】【分】【研】【究】【,】【一】【企】【一】【策】【,】【成】【熟】【一】【个】【推】【进】【一】【个】【。】【积】【极】【稳】【妥】【推】【进】【主】【业】【处】【于】【充】【分】【竞】【争】【行】【业】【和】【领】【域】【的】【商】【业】【类】【国】【有】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【国】【有】【资】【本】【宜】【控】【则】【控】【、】【宜】【参】【则】【参】【;】【探】【索】【主】【业】【处】【于】【重】【要】【行】【业】【和】【关】【键】【领】【域】【的】【商】【业】【类】【国】【有】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【保】【持】【国】【有】【资】【本】【控】【股】【地】【位】【,】【支】【持】【非】【公】【有】【资】【本】【参】【股】【;】【根】【据】【不】【同】【业】【务】【特】【点】【,】【有】【序】【推】【进】【具】【备】【条】【件】【的】【公】【益】【类】【国】【有】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【;】【充】【分】【发】【挥】【国】【有】【资】【本】【投】【资】【、】【运】【营】【公】【司】【市】【场】【化】【运】【作】【专】【业】【平】【台】【作】【用】【,】【积】【极】【推】【进】【所】【属】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【。】【可】【行】【性】【研】【究】【阶】【段】【,】【企】【业】【应】【按】【照】【有】【关】【文】【件】【规】【定】【,】【对】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【的】【社】【会】【稳】【定】【风】【险】【作】【出】【评】【估】【。】【(】【二】【)】【制】【定】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【方】【案】【。】【拟】【混】【改】【企】【业】【应】【制】【定】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【方】【案】【,】【方】【案】【一】【般】【包】【括】【以】【下】【内】【容】【:】【企】【业】【基】【本】【情】【况】【,】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【必】【要】【性】【和】【可】【行】【性】【分】【析】【,】【改】【革】【基】【本】【原】【则】【和】【思】【路】【,】【改】【革】【后】【企】【业】【股】【权】【结】【构】【设】【置】【,】【转】【变】【运】【营】【机】【制】【的】【主】【要】【举】【措】【,】【引】【进】【非】【公】【有】【资】【本】【的】【条】【件】【要】【求】【、】【方】【式】【、】【定】【价】【办】【法】【,】【员】【工】【激】【励】【计】【划】【,】【债】【权】【债】【务】【处】【置】【方】【案】【,】【职】【工】【安】【置】【方】【案】【,】【历】【史】【遗】【留】【问】【题】【解】【决】【方】【案】【,】【改】【革】【风】【险】【评】【估】【与】【防】【范】【措】【施】【,】【违】【反】【相】【关】【规】【定】【的】【追】【责】【措】【施】【,】【改】【革】【组】【织】【保】【障】【和】【进】【度】【安】【排】【等】【。】【制】【定】【方】【案】【过】【程】【中】【,】【要】【科】【学】【设】【计】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【股】【权】【结】【构】【,】【充】【分】【向】【非】【公】【有】【资】【本】【释】【放】【股】【权】【,】【尽】【可】【能】【使】【非】【公】【有】【资】【本】【能】【够】【派】【出】【董】【事】【或】【监】【事】【;】【注】【重】【保】【障】【企】【业】【职】【工】【对】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【的】【知】【情】【权】【和】【参】【与】【权】【,】【涉】【及】【职】【工】【切】【身】【利】【益】【的】【要】【做】【好】【评】【估】【工】【作】【,】【职】【工】【安】【置】【方】【案】【应】【经】【职】【工】【大】【会】【或】【者】【职】【工】【代】【表】【大】【会】【审】【议】【通】【过】【;】【科】【学】【设】【计】【改】【革】【路】【径】【,】【用】【好】【用】【足】【国】【家】【相】【关】【税】【收】【优】【惠】【政】【策】【,】【降】【低】【改】【革】【成】【本】【。】【必】【要】【时】【可】【聘】【请】【外】【部】【专】【家】【、】【中】【介】【机】【构】【等】【参】【与】【。】【(】【三】【)】【履】【行】【决】【策】【审】【批】【程】【序】【。】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【方】【案】【制】【定】【后】【,】【中】【央】【企】【业】【应】【按】【照】【“】【三】【重】【一】【大】【”】【决】【策】【机】【制】【,】【履】【行】【企】【业】【内】【部】【决】【策】【程】【序】【。】【拟】【混】【改】【企】【业】【属】【于】【主】【业】【处】【于】【关】【系】【国】【家】【安】【全】【、】【国】【民】【经】【济】【命】【脉】【的】【重】【要】【行】【业】【和】【关】【键】【领】【域】【、】【主】【要】【承】【担】【重】【大】【专】【项】【任】【务】【子】【企】【业】【的】【,】【其】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【方】【案】【由】【中】【央】【企】【业】【审】【核】【后】【报】【国】【资】【委】【批】【准】【,】【其】【中】【需】【报】【国】【务】【院】【批】【准】【的】【,】【由】【国】【资】【委】【按】【照】【有】【关】【法】【律】【、】【行】【政】【法】【规】【和】【国】【务】【院】【文】【件】【规】【定】【履】【行】【相】【应】【程】【序】【;】【拟】【混】【改】【企】【业】【属】【于】【其】【他】【功】【能】【定】【位】【子】【企】【业】【的】【,】【其】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【方】【案】【由】【中】【央】【企】【业】【批】【准】【。】【(】【四】【)】【开】【展】【审】【计】【评】【估】【。】【企】【业】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【应】【合】【理】【确】【定】【纳】【入】【改】【革】【的】【资】【产】【范】【围】【,】【需】【要】【对】【资】【产】【、】【业】【务】【进】【行】【调】【整】【的】【,】【可】【按】【照】【相】【关】【规】【定】【选】【择】【无】【偿】【划】【转】【、】【产】【权】【转】【让】【、】【产】【权】【置】【换】【等】【方】【式】【。】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【前】【如】【确】【有】【必】【要】【开】【展】【清】【产】【核】【资】【工】【作】【的】【,】【按】【照】【有】【关】【规】【定】【履】【行】【程】【序】【。】【拟】【混】【改】【企】【业】【的】【资】【产】【范】【围】【确】【定】【后】【,】【由】【企】【业】【或】【产】【权】【持】【有】【单】【位】【选】【聘】【具】【备】【相】【应】【资】【质】【的】【中】【介】【机】【构】【开】【展】【财】【务】【审】【计】【、】【资】【产】【评】【估】【工】【作】【,】【履】【行】【资】【产】【评】【估】【项】【目】【备】【案】【程】【序】【,】【以】【经】【备】【案】【的】【资】【产】【评】【估】【结】【果】【作】【为】【资】【产】【交】【易】【定】【价】【的】【参】【考】【依】【据】【。】【(】【五】【)】【引】【进】【非】【公】【有】【资】【本】【投】【资】【者】【。】【拟】【混】【改】【企】【业】【引】【进】【非】【公】【有】【资】【本】【投】【资】【者】【,】【主】【要】【通】【过】【产】【权】【市】【场】【、】【股】【票】【市】【场】【等】【市】【场】【化】【平】【台】【,】【以】【公】【开】【、】【公】【平】【、】【公】【正】【的】【方】【式】【进】【行】【。】【通】【过】【产】【权】【市】【场】【引】【进】【非】【公】【有】【资】【本】【投】【资】【者】【,】【主】【要】【方】【式】【包】【括】【增】【资】【扩】【股】【和】【转】【让】【部】【分】【国】【有】【股】【权】【。】【通】【过】【股】【票】【市】【场】【引】【进】【非】【公】【有】【资】【本】【投】【资】【者】【,】【主】【要】【方】【式】【包】【括】【首】【发】【上】【市】【(】【I】【P】【O】【)】【和】【上】【市】【公】【司】【股】【份】【转】【让】【、】【发】【行】【证】【券】【、】【资】【产】【重】【组】【等】【。】【中】【央】【企】【业】【通】【过】【市】【场】【平】【台】【引】【进】【非】【公】【有】【资】【本】【投】【资】【者】【过】【程】【中】【,】【要】【注】【重】【保】【障】【各】【类】【社】【会】【资】【本】【平】【等】【参】【与】【权】【利】【,】【对】【拟】【参】【与】【方】【的】【条】【件】【要】【求】【不】【得】【有】【明】【确】【指】【向】【性】【或】【违】【反】【公】【平】【竞】【争】【原】【则】【的】【内】【容】【。】【(】【六】【)】【推】【进】【运】【营】【机】【制】【改】【革】【。】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【要】【完】【善】【现】【代】【企】【业】【制】【度】【,】【健】【全】【法】【人】【治】【理】【结】【构】【,】【充】【分】【发】【挥】【公】【司】【章】【程】【在】【公】【司】【治】【理】【中】【的】【基】【础】【性】【作】【用】【,】【各】【方】【股】【东】【共】【同】【制】【定】【章】【程】【,】【规】【范】【企】【业】【股】【东】【(】【大】【)】【会】【、】【董】【事】【会】【、】【监】【事】【会】【、】【经】【理】【层】【和】【党】【组】【织】【的】【权】【责】【关】【系】【,】【落】【实】【董】【事】【会】【职】【权】【,】【深】【化】【三】【项】【制】【度】【改】【革】【;】【用】【足】【用】【好】【用】【活】【各】【种】【正】【向】【激】【励】【工】【具】【,】【构】【建】【多】【元】【化】【、】【系】【统】【化】【的】【激】【励】【约】【束】【体】【系】【,】【充】【分】【调】【动】【企】【业】【职】【工】【积】【极】【性】【。】【转】【变】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【管】【控】【模】【式】【,】【探】【索】【根】【据】【国】【有】【资】【本】【与】【非】【公】【有】【资】【本】【的】【不】【同】【比】【例】【结】【构】【协】【商】【确】【定】【具】【体】【管】【控】【方】【式】【,】【国】【有】【出】【资】【方】【强】【化】【以】【出】【资】【额】【和】【出】【资】【比】【例】【为】【限】【、】【以】【派】【出】【股】【权】【董】【事】【为】【依】【托】【的】【管】【控】【方】【式】【,】【明】【确】【监】【管】【边】【界】【,】【股】【东】【不】【干】【预】【企】【业】【日】【常】【经】【营】【。】【二】【、】【“】【混】【资】【本】【”】【相】【关】【环】【节】【操】【作】【要】【点】【(】【一】【)】【资】【产】【审】【计】【评】【估】【。】【1】【.】【财】【务】【审】【计】【。】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【应】【当】【按】【照】【《】【国】【务】【院】【办】【公】【厅】【转】【发】【国】【务】【院】【国】【有】【资】【产】【监】【督】【管】【理】【委】【员】【会】【关】【于】【规】【范】【国】【有】【企】【业】【改】【制】【工】【作】【意】【见】【的】【通】【知】【》】【(】【国】【办】【发】【〔】【2】【0】【0】【3】【〕】【9】【6】【号】【)】【、】【《】【国】【务】【院】【办】【公】【厅】【转】【发】【国】【资】【委】【关】【于】【进】【一】【步】【规】【范】【国】【有】【企】【业】【改】【制】【工】【作】【实】【施】【意】【见】【的】【通】【知】【》】【(】【国】【办】【发】【〔】【2】【0】【0】【5】【〕】【6】【0】【号】【)】【等】【规】【定】【,】【开】【展】【财】【务】【审】【计】【工】【作】【。】【(】【1】【)】【关】【于】【选】【聘】【审】【计】【机】【构】【。】【选】【聘】【审】【计】【机】【构】【应】【采】【取】【差】【额】【竞】【争】【方】【式】【,】【综】【合】【考】【察】【和】【了】【解】【其】【资】【质】【、】【信】【誉】【及】【能】【力】【。】【选】【聘】【的】【审】【计】【机】【构】【近】【两】【年】【内】【在】【企】【业】【财】【务】【审】【计】【中】【没】【有】【违】【法】【、】【违】【规】【记】【录】【,】【未】【承】【担】【同】【一】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【项】【目】【的】【评】【估】【业】【务】【,】【与】【企】【业】【不】【存】【在】【经】【济】【利】【益】【关】【系】【。】【(】【2】【)】【关】【于】【审】【计】【报】【告】【。】【审】【计】【报】【告】【应】【为】【无】【保】【留】【意】【见】【的】【标】【准】【审】【计】【报】【告】【。】【拟】【上】【市】【项】【目】【或】【上】【市】【公】【司】【的】【重】【大】【资】【产】【重】【组】【项】【目】【,】【评】【估】【基】【准】【日】【在】【6】【月】【3】【0】【日】【(】【含】【)】【之】【前】【的】【,】【需】【出】【具】【最】【近】【三】【个】【完】【整】【会】【计】【年】【度】【和】【本】【年】【度】【截】【至】【评】【估】【基】【准】【日】【的】【审】【计】【报】【告】【;】【评】【估】【基】【准】【日】【在】【6】【月】【3】【0】【日】【之】【后】【的】【,】【需】【出】【具】【最】【近】【两】【个】【完】【整】【会】【计】【年】【度】【和】【本】【年】【度】【截】【至】【评】【估】【基】【准】【日】【的】【审】【计】【报】【告】【。】【其】【他】【经】【济】【行】【为】【需】【出】【具】【最】【近】【一】【个】【完】【整】【会】【计】【年】【度】【和】【本】【年】【度】【截】【至】【评】【估】【基】【准】【日】【的】【审】【计】【报】【告】【。】【2】【.】【资】【产】【评】【估】【。】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【应】【当】【按】【照】【《】【中】【华】【人】【民】【共】【和】【国】【资】【产】【评】【估】【法】【》】【《】【企】【业】【国】【有】【资】【产】【评】【估】【管】【理】【暂】【行】【办】【法】【》】【(】【国】【资】【委】【令】【第】【1】【2】【号】【)】【等】【规】【定】【,】【开】【展】【资】【产】【评】【估】【工】【作】【。】【(】【1】【)】【评】【估】【机】【构】【选】【聘】【及】【委】【托】【。】【中】【央】【企】【业】【应】【当】【采】【取】【差】【额】【竞】【争】【方】【式】【在】【本】【企】【业】【评】【估】【机】【构】【备】【选】【库】【内】【选】【聘】【评】【估】【机】【构】【。】【选】【聘】【的】【评】【估】【机】【构】【应】【具】【有】【与】【企】【业】【评】【估】【需】【求】【相】【适】【应】【的】【资】【质】【条】【件】【、】【专】【业】【人】【员】【和】【专】【业】【特】【长】【,】【近】【3】【年】【内】【没】【有】【违】【法】【、】【违】【规】【执】【业】【国】【有】【资】【产】【评】【估】【项】【目】【记】【录】【;】【掌】【握】【企】【业】【及】【所】【在】【行】【业】【相】【关】【的】【法】【律】【法】【规】【、】【政】【策】【、】【经】【济】【行】【为】【特】【点】【和】【相】【关】【市】【场】【信】【息】【;】【与】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【相】【关】【方】【无】【经】【济】【利】【益】【关】【系】【。】【评】【估】【对】【象】【为】【企】【业】【股】【权】【的】【资】【产】【评】【估】【项】【目】【,】【由】【产】【权】【持】【有】【单】【位】【委】【托】【,】【其】【中】【涉】【及】【增】【资】【扩】【股】【事】【项】【的】【,】【可】【由】【产】【权】【持】【有】【单】【位】【和】【增】【资】【企】【业】【共】【同】【委】【托】【。】【(】【2】【)】【评】【估】【备】【案】【管】【理】【权】【限】【。】【经】【国】【资】【委】【批】【准】【的】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【涉】【及】【的】【资】【产】【评】【估】【项】【目】【,】【由】【国】【资】【委】【负】【责】【备】【案】【;】【经】【中】【央】【企】【业】【批】【准】【的】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【涉】【及】【的】【资】【产】【评】【估】【项】【目】【,】【由】【中】【央】【企】【业】【负】【责】【备】【案】【;】【被】【评】【估】【企】【业】【涉】【及】【多】【个】【国】【有】【股】【东】【的】【,】【经】【协】【商】【一】【致】【,】【可】【以】【由】【持】【股】【比】【例】【最】【大】【的】【国】【有】【股】【东】【办】【理】【备】【案】【手】【续】【。】【(】【3】【)】【重】【点】【关】【注】【事】【项】【。】【一】【是】【评】【估】【基】【准】【日】【选】【取】【应】【尽】【量】【接】【近】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【的】【实】【施】【日】【期】【。】【如】【果】【期】【后】【发】【生】【对】【评】【估】【结】【果】【产】【生】【重】【大】【影】【响】【的】【事】【项】【,】【应】【调】【整】【评】【估】【基】【准】【日】【或】【评】【估】【结】【果】【。】【二】【是】【评】【估】【范】【围】【应】【与】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【方】【案】【、】【决】【策】【文】【件】【、】【评】【估】【业】【务】【委】【托】【约】【定】【书】【等】【确】【定】【的】【范】【围】【一】【致】【。】【三】【是】【纳】【入】【评】【估】【的】【房】【产】【、】【土】【地】【、】【矿】【产】【资】【源】【等】【资】【产】【应】【当】【权】【属】【明】【晰】【、】【证】【照】【齐】【全】【。】【符】【合】【划】【拨】【用】【地】【条】【件】【的】【国】【有】【划】【拨】【土】【地】【使】【用】【权】【,】【经】【所】【在】【地】【县】【级】【以】【上】【人】【民】【政】【府】【批】【准】【可】【继】【续】【以】【划】【拨】【方】【式】【使】【用】【。】【四】【是】【涉】【及】【企】【业】【价】【值】【的】【资】【产】【评】【估】【项】【目】【,】【原】【则】【上】【应】【当】【采】【用】【两】【种】【以】【上】【评】【估】【方】【法】【。】【五】【是】【资】【产】【评】【估】【项】【目】【备】【案】【前】【,】【应】【当】【按】【照】【资】【产】【评】【估】【项】【目】【公】【示】【制】【度】【履】【行】【公】【示】【程】【序】【。】【(】【二】【)】【通】【过】【产】【权】【市】【场】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【。】【1】【.】【产】【权】【交】【易】【机】【构】【选】【择】【。】【非】【上】【市】【企】【业】【通】【过】【产】【权】【转】【让】【、】【增】【资】【扩】【股】【方】【式】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【应】【按】【照】【《】【企】【业】【国】【有】【资】【产】【交】【易】【监】【督】【管】【理】【办】【法】【》】【(】【国】【资】【委】【 】【财】【政】【部】【令】【第】【3】【2】【号】【)】【、】【《】【关】【于】【印】【发】【 】【企】【业】【国】【有】【产】【权】【交】【易】【操】【作】【规】【则】【 】【的】【通】【知】【》】【(】【国】【资】【发】【产】【权】【〔】【2】【0】【0】【9】【〕】【1】【2】【0】【号】【)】【等】【有】【关】【规】【定】【,】【在】【国】【资】【委】【确】【定】【的】【可】【以】【从】【事】【相】【关】【业】【务】【的】【产】【权】【交】【易】【机】【构】【中】【公】【开】【进】【行】【。】【从】【事】【中】【央】【企】【业】【产】【权】【转】【让】【业】【务】【的】【机】【构】【有】【北】【京】【产】【权】【交】【易】【所】【、】【天】【津】【产】【权】【交】【易】【中】【心】【、】【上】【海】【联】【合】【产】【权】【交】【易】【所】【和】【重】【庆】【联】【合】【产】【权】【交】【易】【所】【;】【从】【事】【中】【央】【企】【业】【增】【资】【扩】【股】【业】【务】【的】【机】【构】【有】【北】【京】【产】【权】【交】【易】【所】【和】【上】【海】【联】【合】【产】【权】【交】【易】【所】【。】【2】【.】【信】【息】【披】【露】【。】【进】【场】【交】【易】【项】【目】【要】【严】【格】【按】【照】【规】【定】【在】【产】【权】【交】【易】【机】【构】【进】【行】【信】【息】【披】【露】【。】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【方】【案】【确】【定】【后】【,】【可】【合】【理】【选】【择】【信】【息】【发】【布】【时】【机】【,】【及】【早】【披】【露】【相】【关】【信】【息】【。】【产】【权】【转】【让】【项】【目】【正】【式】【信】【息】【披】【露】【时】【间】【不】【少】【于】【2】【0】【个】【工】【作】【日】【,】【涉】【及】【企】【业】【实】【际】【控】【制】【权】【转】【移】【的】【应】【进】【行】【信】【息】【预】【披】【露】【,】【时】【间】【不】【少】【于】【2】【0】【个】【工】【作】【日】【。】【增】【资】【扩】【股】【项】【目】【信】【息】【披】【露】【时】【间】【不】【少】【于】【4】【0】【个】【工】【作】【日】【。】【3】【.】【投】【资】【人】【遴】【选】【。】【拟】【混】【改】【企】【业】【要】【合】【理】【确】【定】【投】【资】【人】【的】【遴】【选】【方】【式】【。】【产】【权】【转】【让】【项】【目】【可】【采】【取】【拍】【卖】【、】【招】【投】【标】【、】【网】【络】【竞】【价】【等】【方】【式】【,】【增】【资】【扩】【股】【项】【目】【可】【采】【取】【竞】【价】【、】【竞】【争】【性】【谈】【判】【、】【综】【合】【评】【议】【等】【方】【式】【。】【投】【资】【人】【遴】【选】【过】【程】【中】【,】【对】【战】【略】【投】【资】【人】【主】【要】【关】【注】【与】【企】【业】【发】【展】【战】【略】【、】【经】【营】【目】【标】【、】【主】【营】【业】【务】【等】【方】【面】【的】【匹】【配】【和】【协】【同】【情】【况】【,】【对】【财】【务】【投】【资】【人】【主】【要】【关】【注】【资】【金】【实】【力】【和】【财】【务】【状】【况】【等】【。】【4】【.】【重】【点】【关】【注】【事】【项】【。】【(】【1】【)】【企】【业】【增】【资】【与】【产】【权】【转】【让】【同】【步】【进】【行】【。】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【后】【继】【续】【保】【持】【国】【有】【控】【股】【地】【位】【的】【,】【如】【增】【资】【过】【程】【中】【国】【有】【股】【东】【拟】【同】【步】【转】【让】【其】【所】【持】【有】【的】【少】【部】【分】【企】【业】【产】【权】【,】【统】【一】【按】【照】【增】【资】【流】【程】【操】【作】【,】【产】【权】【转】【让】【价】【格】【应】【与】【增】【资】【价】【格】【保】【持】【一】【致】【。】【(】【2】【)】【商】【业】【秘】【密】【保】【护】【。】【在】【配】【合】【意】【向】【投】【资】【人】【尽】【职】【调】【查】【过】【程】【中】【,】【如】【涉】【及】【拟】【混】【改】【企】【业】【商】【业】【秘】【密】【,】【应】【按】【照】【《】【关】【于】【印】【发】【 】【中】【央】【企】【业】【商】【业】【秘】【密】【保】【护】【暂】【行】【规】【定】【 】【的】【通】【知】【》】【(】【国】【资】【发】【〔】【2】【0】【1】【0】【〕】【4】【1】【号】【)】【要】【求】【,】【与】【相】【关】【方】【签】【订】【保】【密】【协】【议】【,】【保】【护】【自】【身】【权】【益】【。】【(】【3】【)】【交】【易】【价】【格】【。】【产】【权】【转】【让】【项】【目】【首】【次】【正】【式】【挂】【牌】【底】【价】【不】【得】【低】【于】【经】【备】【案】【的】【评】【估】【结】【果】【,】【信】【息】【披】【露】【期】【满】【未】【征】【集】【到】【受】【让】【方】【拟】【降】【价】【的】【,】【新】【的】【挂】【牌】【底】【价】【低】【于】【评】【估】【结】【果】【9】【0】【%】【时】【,】【应】【经】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【批】【准】【单】【位】【同】【意】【;】【交】【易】【价】【格】【确】【定】【后】【,】【交】【易】【双】【方】【不】【得】【以】【期】【间】【损】【益】【等】【理】【由】【对】【交】【易】【价】【格】【进】【行】【调】【整】【。】【增】【资】【扩】【股】【项】【目】【的】【交】【易】【价】【格】【以】【评】【估】【结】【果】【为】【基】【础】【,】【结】【合】【意】【向】【投】【资】【人】【的】【条】【件】【和】【报】【价】【等】【因】【素】【综】【合】【确】【定】【,】【并】【经】【企】【业】【董】【事】【会】【或】【股】【东】【会】【审】【议】【同】【意】【。】【(】【三】【)】【通】【过】【股】【票】【市】【场】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【。】【通】【过】【股】【票】【市】【场】【发】【行】【证】【券】【、】【转】【让】【上】【市】【公】【司】【股】【份】【、】【国】【有】【股】【东】【与】【上】【市】【公】【司】【资】【产】【重】【组】【等】【方】【式】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【应】【按】【照】【《】【上】【市】【公】【司】【国】【有】【股】【权】【监】【督】【管】【理】【办】【法】【》】【(】【国】【资】【委】【 】【财】【政】【部】【 】【证】【监】【会】【令】【第】【3】【6】【号】【)】【及】【证】【券】【监】【管】【的】【有】【关】【规】【定】【履】【行】【程】【序】【。】【1】【.】【发】【行】【证】【券】【。】【通】【过】【发】【行】【证】【券】【形】【式】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【可】【以】【采】【取】【首】【发】【上】【市】【(】【I】【P】【O】【)】【、】【国】【有】【股】【东】【以】【所】【持】【上】【市】【公】【司】【股】【票】【发】【行】【可】【交】【换】【公】【司】【债】【券】【、】【上】【市】【公】【司】【发】【行】【股】【份】【购】【买】【非】【国】【有】【股】【东】【所】【持】【股】【权】【、】【增】【发】【和】【发】【行】【可】【转】【换】【公】【司】【债】【券】【等】【方】【式】【。】【采】【取】【首】【发】【上】【市】【(】【I】【P】【O】【)】【方】【式】【的】【,】【应】【当】【按】【照】【要】【求】【履】【行】【国】【有】【股】【东】【标】【识】【管】【理】【程】【序】【。】【符】【合】【国】【家】【战】【略】【、】【拥】【有】【关】【键】【核】【心】【技】【术】【、】【科】【技】【创】【新】【能】【力】【突】【出】【、】【主】【要】【依】【靠】【核】【心】【技】【术】【开】【展】【生】【产】【经】【营】【、】【具】【有】【稳】【定】【商】【业】【模】【式】【、】【市】【场】【认】【可】【度】【高】【、】【社】【会】【形】【象】【良】【好】【、】【具】【有】【较】【强】【成】【长】【性】【的】【企】【业】【,】【可】【积】【极】【申】【请】【在】【科】【创】【板】【上】【市】【。】【2】【.】【上】【市】【公】【司】【股】【份】【转】【让】【。】【应】【坚】【持】【公】【开】【、】【公】【平】【、】【公】【正】【原】【则】【,】【一】【般】【采】【取】【公】【开】【征】【集】【方】【式】【进】【行】【。】【国】【有】【股】【东】【履】【行】【内】【部】【决】【策】【程】【序】【后】【,】【书】【面】【通】【知】【上】【市】【公】【司】【,】【由】【其】【依】【法】【披】【露】【、】【进】【行】【提】【示】【性】【公】【告】【。】【国】【有】【股】【东】【将】【转】【让】【方】【案】【、】【可】【行】【性】【研】【究】【报】【告】【、】【内】【部】【决】【策】【文】【件】【、】【拟】【发】【布】【的】【公】【开】【征】【集】【信】【息】【等】【内】【容】【通】【过】【国】【资】【委】【产】【权】【管】【理】【综】【合】【信】【息】【系】【统】【报】【国】【资】【委】【同】【意】【后】【,】【书】【面】【通】【知】【上】【市】【公】【司】【发】【布】【公】【开】【征】【集】【信】【息】【,】【内】【容】【主】【要】【包】【括】【拟】【转】【让】【股】【份】【权】【属】【情】【况】【和】【数】【量】【、】【受】【让】【方】【应】【当】【具】【备】【的】【资】【格】【条】【件】【、】【受】【让】【方】【的】【选】【择】【规】【则】【、】【公】【开】【征】【集】【期】【限】【等】【。】【公】【开】【征】【集】【信】【息】【中】【对】【受】【让】【方】【资】【格】【条】【件】【不】【得】【设】【定】【指】【向】【性】【或】【违】【反】【公】【平】【竞】【争】【要】【求】【的】【条】【款】【。】【收】【到】【拟】【受】【让】【方】【提】【交】【的】【受】【让】【申】【请】【和】【受】【让】【方】【案】【后】【,】【国】【有】【股】【东】【成】【立】【由】【内】【部】【职】【能】【部】【门】【及】【独】【立】【外】【部】【专】【家】【组】【成】【的】【工】【作】【小】【组】【,】【严】【格】【按】【照】【已】【公】【告】【的】【规】【则】【选】【择】【确】【定】【受】【让】【方】【。】【转】【让】【价】【格】【不】【低】【于】【上】【市】【公】【司】【提】【示】【性】【公】【告】【日】【前】【3】【0】【个】【交】【易】【日】【的】【每】【日】【加】【权】【平】【均】【价】【格】【的】【算】【术】【平】【均】【值】【及】【最】【近】【一】【个】【会】【计】【年】【度】【经】【审】【计】【的】【每】【股】【净】【资】【产】【值】【中】【的】【较】【高】【者】【。】【3】【.】【国】【有】【股】【东】【与】【上】【市】【公】【司】【资】【产】【重】【组】【。】【国】【有】【股】【东】【应】【按】【照】【符】【合】【国】【有】【股】【东】【发】【展】【战】【略】【及】【有】【利】【于】【提】【高】【上】【市】【公】【司】【质】【量】【和】【核】【心】【竞】【争】【力】【等】【原】【则】【,】【在】【与】【上】【市】【公】【司】【充】【分】【协】【商】【基】【础】【上】【,】【科】【学】【策】【划】【重】【组】【方】【案】【,】【合】【理】【选】【择】【重】【组】【时】【机】【。】【国】【有】【股】【东】【履】【行】【内】【部】【决】【策】【程】【序】【后】【,】【书】【面】【通】【知】【上】【市】【公】【司】【,】【由】【其】【依】【法】【披】【露】【并】【申】【请】【停】【牌】【,】【并】【按】【照】【相】【关】【规】【定】【履】【行】【国】【资】【委】【预】【审】【核】【、】【上】【市】【公】【司】【董】【事】【会】【审】【议】【预】【案】【、】【对】【外】【披】【露】【预】【案】【、】【复】【牌】【、】【资】【产】【评】【估】【及】【备】【案】【、】【董】【事】【会】【审】【议】【草】【案】【、】【对】【外】【披】【露】【草】【案】【、】【集】【团】【公】【司】【或】【国】【资】【委】【审】【批】【重】【组】【方】【案】【、】【股】【东】【大】【会】【审】【议】【重】【组】【方】【案】【、】【报】【送】【证】【券】【监】【管】【机】【构】【审】【核】【等】【程】【序】【。】【资】【产】【重】【组】【发】【行】【股】【份】【价】【格】【在】【符】【合】【证】【券】【监】【管】【规】【则】【基】【础】【上】【,】【按】【照】【有】【利】【于】【维】【护】【包】【括】【国】【有】【股】【东】【在】【内】【的】【全】【体】【股】【东】【权】【益】【的】【原】【则】【确】【定】【。】【通】【过】【股】【票】【市】【场】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【应】【做】【好】【信】【息】【披】【露】【工】【作】【,】【切】【实】【防】【控】【内】【幕】【交】【易】【,】【其】【中】【涉】【及】【的】【投】【资】【人】【遴】【选】【、】【商】【业】【秘】【密】【保】【护】【等】【事】【项】【按】【照】【“】【通】【过】【产】【权】【市】【场】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【”】【中】【明】【确】【的】【原】【则】【操】【作】【。】【三】【、】【“】【改】【机】【制】【”】【相】【关】【环】【节】【操】【作】【要】【点】【(】【一】【)】【关】【于】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【公】【司】【治】【理】【和】【管】【控】【方】【式】【。】【1】【.】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【法】【人】【治】【理】【结】【构】【。】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【要】【建】【立】【健】【全】【现】【代】【企】【业】【制】【度】【,】【坚】【持】【以】【资】【本】【为】【纽】【带】【、】【以】【产】【权】【为】【基】【础】【完】【善】【治】【理】【结】【构】【,】【根】【据】【股】【权】【结】【构】【合】【理】【设】【置】【股】【东】【(】【大】【)】【会】【、】【董】【事】【会】【、】【监】【事】【会】【,】【规】【范】【股】【东】【会】【、】【董】【事】【会】【、】【监】【事】【会】【、】【经】【理】【层】【和】【党】【组】【织】【的】【权】【责】【关】【系】【,】【按】【章】【程】【行】【权】【、】【依】【规】【则】【运】【行】【,】【形】【成】【定】【位】【清】【晰】【、】【权】【责】【对】【等】【、】【运】【转】【协】【调】【、】【制】【衡】【有】【效】【的】【法】【人】【治】【理】【结】【构】【。】【充】【分】【发】【挥】【公】【司】【章】【程】【在】【公】【司】【治】【理】【中】【的】【基】【础】【性】【作】【用】【,】【国】【有】【股】【东】【根】【据】【法】【律】【法】【规】【和】【公】【司】【实】【际】【情】【况】【,】【与】【其】【他】【股】【东】【充】【分】【协】【商】【,】【合】【理】【制】【定】【章】【程】【条】【款】【,】【切】【实】【维】【护】【各】【方】【股】【东】【权】【利】【。】【充】【分】【发】【挥】【非】【公】【有】【资】【本】【股】【东】【的】【积】【极】【作】【用】【,】【依】【法】【确】【定】【非】【公】【有】【资】【本】【股】【东】【提】【名】【和】【委】【派】【董】【事】【、】【监】【事】【的】【规】【则】【,】【建】【立】【各】【方】【参】【与】【、】【有】【效】【制】【衡】【的】【董】【事】【会】【,】【促】【进】【非】【公】【有】【资】【本】【股】【东】【代】【表】【能】【够】【有】【效】【参】【与】【公】【司】【治】【理】【。】【2】【.】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【管】【控】【方】【式】【。】【中】【央】【企】【业】【要】【科】【学】【合】【理】【界】【定】【与】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【的】【权】【责】【边】【界】【,】【避】【免】【“】【行】【政】【化】【”】【“】【机】【关】【化】【”】【管】【控】【,】【加】【快】【实】【现】【从】【“】【控】【制】【”】【到】【“】【配】【置】【”】【的】【转】【变】【。】【国】【有】【股】【东】【要】【在】【现】【代】【企】【业】【制】【度】【框】【架】【下】【按】【照】【市】【场】【化】【规】【则】【,】【以】【股】【东】【角】【色】【和】【身】【份】【参】【与】【企】【业】【决】【策】【和】【经】【营】【管】【理】【,】【不】【干】【预】【企】【业】【日】【常】【经】【营】【。】【通】【过】【股】【东】【(】【大】【)】【会】【表】【决】【、】【推】【荐】【董】【事】【和】【监】【事】【等】【方】【式】【行】【使】【股】【东】【权】【利】【,】【实】【施】【以】【股】【权】【关】【系】【为】【基】【础】【、】【以】【派】【出】【股】【权】【董】【事】【为】【依】【托】【的】【治】【理】【型】【管】【控】【,】【加】【强】【股】【权】【董】【事】【履】【职】【支】【撑】【服】【务】【和】【监】【督】【管】【理】【,】【确】【保】【国】【有】【股】【权】【董】【事】【行】【权】【履】【职】【体】【现】【出】【资】【人】【意】【志】【。】【依】【法】【保】【障】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【自】【主】【经】【营】【权】【,】【落】【实】【董】【事】【会】【对】【经】【理】【层】【成】【员】【选】【聘】【、】【业】【绩】【考】【核】【和】【薪】【酬】【管】【理】【等】【职】【权】【。】【对】【于】【国】【有】【参】【股】【的】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【,】【结】【合】【实】【际】【健】【全】【完】【善】【管】【理】【体】【制】【、】【落】【实】【董】【事】【会】【职】【责】【权】【限】【、】【加】【强】【经】【理】【层】【成】【员】【和】【国】【有】【股】【权】【董】【事】【监】【督】【管】【理】【,】【并】【在】【公】【司】【章】【程】【中】【予】【以】【明】【确】【。】【3】【.】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【党】【的】【建】【设】【。】【中】【央】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【要】【把】【建】【立】【党】【的】【组】【织】【、】【开】【展】【党】【的】【工】【作】【作】【为】【必】【要】【前】【提】【。】【根】【据】【不】【同】【类】【型】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【特】【点】【,】【明】【确】【党】【组】【织】【的】【设】【置】【方】【式】【、】【职】【责】【定】【位】【和】【管】【理】【模】【式】【。】【按】【照】【党】【章】【及】【党】【内】【法】【规】【制】【度】【要】【求】【,】【结】【合】【实】【际】【,】【推】【动】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【党】【组】【织】【和】【工】【作】【有】【效】【覆】【盖】【,】【设】【置】【党】【的】【工】【作】【机】【构】【,】【配】【齐】【配】【强】【专】【兼】【职】【党】【务】【工】【作】【人】【员】【,】【保】【证】【必】【需】【的】【党】【建】【工】【作】【经】【费】【,】【确】【保】【党】【的】【活】【动】【能】【够】【正】【常】【开】【展】【。】【(】【二】【)】【关】【于】【三】【项】【制】【度】【改】【革】【。】【1】【.】【建】【立】【市】【场】【化】【选】【人】【用】【人】【机】【制】【,】【实】【现】【管】【理】【人】【员】【能】【上】【能】【下】【。】【推】【动】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【在】【更】【大】【范】【围】【实】【行】【经】【理】【层】【成】【员】【任】【期】【制】【和】【契】【约】【化】【管】【理】【,】【具】【备】【条】【件】【的】【建】【立】【职】【业】【经】【理】【人】【制】【度】【,】【积】【极】【探】【索】【建】【立】【与】【市】【场】【接】【轨】【的】【经】【理】【层】【激】【励】【制】【度】【。】【树】【立】【正】【确】【的】【选】【人】【用】【人】【导】【向】【,】【建】【立】【健】【全】【内】【部】【管】【理】【人】【员】【考】【核】【评】【价】【机】【制】【,】【实】【现】【“】【能】【者】【上】【、】【庸】【者】【下】【、】【平】【者】【让】【”】【。】【完】【善】【职】【业】【发】【展】【通】【道】【,】【为】【内】【部】【管】【理】【人】【员】【搭】【建】【能】【上】【能】【下】【平】【台】【。】【2】【.】【健】【全】【市】【场】【化】【用】【工】【制】【度】【,】【实】【现】【员】【工】【能】【进】【能】【出】【。】【建】【立】【健】【全】【以】【合】【同】【管】【理】【为】【核】【心】【、】【以】【岗】【位】【管】【理】【为】【基】【础】【的】【市】【场】【化】【用】【工】【制】【度】【。】【拓】【宽】【人】【才】【引】【进】【渠】【道】【,】【严】【格】【招】【聘】【管】【理】【,】【严】【把】【人】【员】【入】【口】【,】【不】【断】【提】【升】【引】【进】【人】【员】【质】【量】【。】【合】【理】【确】【定】【用】【工】【总】【量】【,】【盘】【活】【用】【工】【存】【量】【,】【畅】【通】【进】【出】【渠】【道】【,】【构】【建】【正】【常】【流】【动】【机】【制】【,】【不】【断】【提】【升】【用】【工】【效】【率】【和】【劳】【动】【生】【产】【率】【。】【3】【.】【建】【立】【市】【场】【化】【薪】【酬】【分】【配】【机】【制】【,】【实】【现】【收】【入】【能】【增】【能】【减】【。】【落】【实】【中】【央】【企】【业】【工】【资】【总】【额】【管】【理】【制】【度】【改】【革】【要】【求】【,】【建】【立】【健】【全】【与】【劳】【动】【力】【市】【场】【基】【本】【适】【应】【、】【与】【企】【业】【经】【济】【效】【益】【和】【劳】【动】【生】【产】【率】【挂】【钩】【的】【工】【资】【决】【定】【和】【正】【常】【增】【长】【机】【制】【。】【完】【善】【市】【场】【化】【薪】【酬】【分】【配】【制】【度】【,】【优】【化】【薪】【酬】【结】【构】【,】【坚】【持】【向】【关】【键】【岗】【位】【和】【核】【心】【骨】【干】【倾】【斜】【,】【坚】【持】【与】【绩】【效】【考】【核】【紧】【密】【挂】【钩】【,】【合】【理】【拉】【开】【收】【入】【分】【配】【差】【距】【,】【打】【破】【高】【水】【平】【“】【大】【锅】【饭】【”】【。】【统】【筹】【推】【进】【上】【市】【公】【司】【股】【权】【激】【励】【、】【科】【技】【型】【企】【业】【股】【权】【分】【红】【、】【员】【工】【持】【股】【等】【中】【长】【期】【激】【励】【措】【施】【,】【用】【好】【用】【足】【相】【关】【政】【策】【,】【不】【断】【增】【强】【关】【键】【核】【心】【人】【才】【的】【获】【得】【感】【、】【责】【任】【感】【、】【荣】【誉】【感】【。】【(】【三】【)】【关】【于】【激】【励】【约】【束】【机】【制】【。】【鼓】【励】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【综】【合】【运】【用】【国】【有】【控】【股】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【员】【工】【持】【股】【、】【国】【有】【控】【股】【上】【市】【公】【司】【股】【权】【激】【励】【、】【国】【有】【科】【技】【型】【企】【业】【股】【权】【和】【分】【红】【激】【励】【等】【中】【长】【期】【激】【励】【政】【策】【,】【探】【索】【超】【额】【利】【润】【分】【享】【、】【项】【目】【跟】【投】【、】【虚】【拟】【股】【权】【等】【中】【长】【期】【激】【励】【方】【式】【,】【注】【重】【发】【挥】【好】【非】【物】【质】【激】【励】【的】【积】【极】【作】【用】【,】【系】【统】【提】【升】【正】【向】【激】【励】【的】【综】【合】【效】【果】【。】【1】【.】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【员】【工】【持】【股】【。】【员】【工】【持】【股】【应】【按】【照】【《】【关】【于】【印】【发】【 】【关】【于】【国】【有】【控】【股】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【开】【展】【员】【工】【持】【股】【试】【点】【的】【意】【见】【 】【的】【通】【知】【》】【(】【国】【资】【发】【改】【革】【〔】【2】【0】【1】【6】【〕】【1】【3】【3】【号】【)】【稳】【慎】【开】【展】【。】【坚】【持】【依】【法】【合】【规】【、】【公】【开】【透】【明】【,】【增】【量】【引】【入】【、】【利】【益】【绑】【定】【,】【以】【岗】【定】【股】【、】【动】【态】【调】【整】【,】【严】【控】【范】【围】【、】【强】【化】【监】【督】【等】【原】【则】【。】【优】【先】【支】【持】【人】【才】【资】【本】【和】【技】【术】【要】【素】【贡】【献】【占】【比】【较】【高】【的】【科】【技】【型】【企】【业】【开】【展】【员】【工】【持】【股】【。】【员】【工】【持】【股】【企】【业】【应】【当】【具】【备】【以】【下】【条】【件】【:】【主】【业】【处】【于】【充】【分】【竞】【争】【行】【业】【和】【领】【域】【的】【商】【业】【类】【企】【业】【;】【股】【权】【结】【构】【合】【理】【,】【非】【公】【有】【资】【本】【股】【东】【所】【持】【股】【份】【应】【达】【到】【一】【定】【比】【例】【,】【公】【司】【董】【事】【会】【中】【有】【非】【公】【有】【资】【本】【股】【东】【推】【荐】【的】【董】【事】【;】【公】【司】【治】【理】【结】【构】【健】【全】【,】【建】【立】【市】【场】【化】【的】【劳】【动】【人】【事】【分】【配】【制】【度】【和】【业】【绩】【考】【核】【评】【价】【体】【系】【,】【形】【成】【管】【理】【人】【员】【能】【上】【能】【下】【、】【员】【工】【能】【进】【能】【出】【、】【收】【入】【能】【增】【能】【减】【的】【市】【场】【化】【机】【制】【,】【营】【业】【收】【入】【和】【利】【润】【9】【0】【%】【以】【上】【来】【源】【于】【所】【在】【企】【业】【集】【团】【外】【部】【市】【场】【。】【员】【工】【持】【股】【总】【量】【原】【则】【上】【不】【高】【于】【公】【司】【总】【股】【本】【的】【3】【0】【%】【,】【单】【一】【员】【工】【持】【股】【比】【例】【原】【则】【上】【不】【高】【于】【公】【司】【总】【股】【本】【的】【1】【%】【。】【2】【.】【中】【央】【企】【业】【控】【股】【上】【市】【公】【司】【股】【权】【激】【励】【。】【中】【央】【企】【业】【控】【股】【上】【市】【公】【司】【应】【按】【照】【证】【监】【会】【和】【国】【资】【委】【有】【关】【规】【定】【规】【范】【实】【施】【股】【权】【激】【励】【,】【建】【立】【健】【全】【长】【效】【激】【励】【约】【束】【机】【制】【,】【充】【分】【调】【动】【核】【心】【骨】【干】【人】【才】【创】【新】【创】【业】【的】【积】【极】【性】【。】【股】【权】【激】【励】【对】【象】【要】【聚】【焦】【核】【心】【骨】【干】【人】【才】【队】【伍】【,】【结】【合】【企】【业】【高】【质】【量】【发】【展】【需】【要】【、】【行】【业】【竞】【争】【特】【点】【、】【关】【键】【岗】【位】【职】【责】【、】【绩】【效】【考】【核】【评】【价】【等】【因】【素】【综】【合】【确】【定】【。】【股】【权】【激】【励】【方】【式】【一】【般】【为】【股】【票】【期】【权】【、】【股】【票】【增】【值】【权】【、】【限】【制】【性】【股】【票】【等】【方】【式】【,】【也】【可】【以】【探】【索】【试】【行】【法】【律】【、】【行】【政】【法】【规】【允】【许】【的】【其】【他】【激】【励】【方】【式】【。】【中】【小】【市】【值】【上】【市】【公】【司】【及】【科】【技】【创】【新】【型】【上】【市】【公】【司】【,】【首】【次】【实】【施】【股】【权】【激】【励】【计】【划】【授】【予】【的】【权】【益】【数】【量】【占】【公】【司】【股】【本】【总】【额】【的】【比】【重】【,】【最】【高】【可】【以】【由】【1】【%】【上】【浮】【至】【3】【%】【。】【上】【市】【公】【司】【两】【个】【完】【整】【会】【计】【年】【度】【内】【累】【计】【授】【予】【的】【权】【益】【数】【量】【一】【般】【在】【公】【司】【总】【股】【本】【的】【3】【%】【以】【内】【,】【公】【司】【重】【大】【战】【略】【转】【型】【等】【特】【殊】【需】【要】【的】【可】【以】【适】【当】【放】【宽】【至】【总】【股】【本】【的】【5】【%】【以】【内】【。】【股】【权】【激】【励】【对】【象】【实】【际】【获】【得】【的】【收】【益】【不】【再】【设】【置】【调】【控】【上】【限】【。】【中】【央】【企】【业】【控】【股】【上】【市】【公】【司】【根】【据】【有】【关】【政】【策】【规】【定】【,】【制】【定】【股】【权】【激】【励】【计】【划】【,】【在】【股】【东】【大】【会】【审】【议】【之】【前】【,】【国】【有】【控】【股】【股】【东】【按】【照】【公】【司】【治】【理】【和】【股】【权】【关】【系】【,】【经】【中】【央】【企】【业】【审】【核】【同】【意】【,】【并】【报】【国】【资】【委】【批】【准】【。】【除】【主】【营】【业】【务】【整】【体】【上】【市】【公】【司】【外】【,】【国】【资】【委】【不】【再】【审】【核】【上】【市】【公】【司】【股】【权】【激】【励】【分】【期】【实】【施】【方】【案】【,】【上】【市】【公】【司】【依】【据】【股】【权】【激】【励】【计】【划】【制】【定】【的】【分】【期】【实】【施】【方】【案】【,】【国】【有】【控】【股】【股】【东】【应】【当】【在】【董】【事】【会】【审】【议】【决】【定】【前】【,】【报】【中】【央】【企】【业】【审】【核】【同】【意】【。】【3】【.】【国】【有】【科】【技】【型】【企】【业】【股】【权】【和】【分】【红】【激】【励】【。】【鼓】【励】【符】【合】【条】【件】【的】【国】【有】【科】【技】【型】【企】【业】【按】【照】【国】【家】【相】【关】【规】【定】【,】【实】【施】【股】【权】【和】【分】【红】【激】【励】【,】【充】【分】【调】【动】【科】【研】【骨】【干】【和】【关】【键】【人】【才】【的】【积】【极】【性】【和】【创】【造】【性】【。】【明】【确】【激】【励】【政】【策】【导】【向】【,】【以】【推】【动】【形】【成】【有】【利】【于】【自】【主】【创】【新】【和】【科】【技】【成】【果】【转】【化】【的】【激】【励】【机】【制】【为】【主】【要】【目】【标】【,】【根】【据】【科】【技】【人】【才】【资】【本】【和】【技】【术】【要】【素】【贡】【献】【占】【比】【及】【投】【入】【产】【出】【效】【率】【等】【情】【况】【,】【合】【理】【确】【定】【实】【施】【企】【业】【范】【围】【和】【激】【励】【对】【象】【,】【建】【立】【导】【向】【清】【晰】【、】【层】【次】【分】【明】【、】【重】【点】【突】【出】【的】【中】【长】【期】【激】【励】【体】【系】【。】【优】【先】【支】【持】【符】【合】【《】【“】【十】【三】【五】【”】【国】【家】【科】【技】【创】【新】【规】【划】【》】【战】【略】【布】【局】【和】【中】【央】【企】【业】【“】【十】【三】【五】【”】【科】【技】【创】【新】【重】【点】【研】【发】【方】【向】【,】【创】【新】【能】【力】【较】【强】【、】【成】【果】【技】【术】【水】【平】【较】【高】【、】【市】【场】【前】【景】【较】【好】【的】【企】【业】【或】【项】【目】【实】【施】【股】【权】【和】【分】【红】【激】【励】【。】【综】【合】【考】【虑】【职】【工】【岗】【位】【价】【值】【、】【实】【际】【贡】【献】【、】【承】【担】【风】【险】【和】【服】【务】【年】【限】【等】【因】【素】【,】【重】【点】【激】【励】【在】【自】【主】【创】【新】【和】【科】【技】【成】【果】【转】【化】【中】【发】【挥】【主】【要】【作】【用】【的】【关】【键】【核】【心】【技】【术】【、】【管】【理】【人】【员】【。】【科】【学】【选】【择】【激】【励】【方】【式】【,】【鼓】【励】【符】【合】【条】【件】【的】【企】【业】【优】【先】【开】【展】【岗】【位】【分】【红】【激】【励】【,】【科】【技】【成】【果】【转】【化】【和】【项】【目】【收】【支】【明】【确】【的】【企】【业】【可】【选】【择】【项】【目】【分】【红】【激】【励】【,】【在】【积】【累】【试】【点】【经】【验】【的】【基】【础】【上】【稳】【妥】【实】【施】【、】【逐】【步】【推】【进】【股】【权】【激】【励】【。】【合】【理】【确】【定】【总】【体】【激】【励】【水】【平】【,】【从】【经】【营】【发】【展】【战】【略】【以】【及】【自】【身】【经】【济】【效】【益】【状】【况】【出】【发】【,】【分】【类】【分】【步】【推】【进】【股】【权】【和】【分】【红】【激】【励】【工】【作】【,】【坚】【持】【效】【益】【导】【向】【和】【增】【量】【激】【励】【原】【则】【,】【根】【据】【企】【业】【人】【工】【成】【本】【承】【受】【能】【力】【和】【经】【营】【业】【绩】【状】【况】【,】【合】【理】【确】【定】【激】【励】【水】【平】【。】【规】【范】【制】【度】【执】【行】【,】【中】【央】【企】【业】【开】【展】【股】【权】【和】【分】【红】【激】【励】【要】【按】【照】【《】【关】【于】【印】【发】【 】【国】【有】【科】【技】【型】【企】【业】【股】【权】【和】【分】【红】【激】【励】【暂】【行】【办】【法】【 】【的】【通】【知】【》】【(】【财】【资】【〔】【2】【0】【1】【6】【〕】【4】【号】【)】【等】【有】【关】【规】【定】【,】【不】【得】【随】【意】【降】【低】【资】【格】【条】【件】【。】【四】【、】【相】【关】【支】【持】【政】【策】【(】【一】【)】【关】【于】【财】【税】【支】【持】【政】【策】【。】【发】【展】【改】【革】【委】【、】【国】【资】【委】【会】【同】【有】【关】【部】【门】【共】【同】【制】【定】【出】【台】【了】【《】【关】【于】【深】【化】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【试】【点】【若】【干】【政】【策】【的】【意】【见】【》】【(】【发】【改】【经】【体】【〔】【2】【0】【1】【7】【〕】【2】【0】【5】【7】【号】【)】【、】【《】【国】【家】【发】【展】【改】【革】【委】【办】【公】【厅】【关】【于】【印】【发】【<】【国】【有】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【相】【关】【税】【收】【政】【策】【文】【件】【汇】【编】【>】【的】【通】【知】【》】【(】【发】【改】【办】【经】【体】【〔】【2】【0】【1】【8】【〕】【9】【4】【7】【号】【)】【,】【对】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【过】【程】【中】【符】【合】【税】【法】【规】【定】【条】【件】【的】【有】【关】【情】【形】【,】【可】【享】【受】【相】【应】【的】【财】【税】【政】【策】【支】【持】【,】【主】【要】【包】【括】【:】【股】【权】【(】【资】【产】【)】【收】【购】【、】【合】【并】【、】【分】【立】【、】【债】【务】【重】【组】【、】【债】【转】【股】【等】【,】【可】【享】【受】【企】【业】【所】【得】【税】【递】【延】【纳】【税】【优】【惠】【政】【策】【;】【涉】【及】【以】【非】【货】【币】【性】【资】【产】【对】【外】【投】【资】【确】【认】【的】【非】【货】【币】【性】【资】【产】【转】【让】【所】【得】【,】【可】【享】【受】【5】【年】【内】【分】【期】【缴】【纳】【企】【业】【所】【得】【税】【政】【策】【;】【符】【合】【税】【法】【规】【定】【条】【件】【的】【债】【权】【损】【失】【在】【计】【算】【企】【业】【所】【得】【税】【应】【纳】【税】【所】【得】【额】【时】【扣】【除】【;】【通】【过】【合】【并】【、】【分】【立】【、】【出】【售】【、】【置】【换】【等】【方】【式】【,】【将】【全】【部】【或】【者】【部】【分】【实】【物】【资】【产】【以】【及】【与】【其】【相】【关】【联】【的】【债】【权】【、】【负】【债】【和】【劳】【动】【力】【,】【一】【并】【转】【让】【给】【其】【他】【单】【位】【和】【个】【人】【,】【其】【中】【涉】【及】【的】【货】【物】【、】【不】【动】【产】【、】【土】【地】【使】【用】【权】【转】【让】【,】【不】【征】【收】【增】【值】【税】【、】【营】【业】【税】【;】【符】【合】【条】【件】【的】【股】【权】【收】【购】【、】【资】【产】【收】【购】【、】【按】【账】【面】【净】【值】【划】【转】【股】【权】【或】【资】【产】【等】【,】【可】【适】【用】【特】【殊】【性】【税】【务】【处】【理】【政】【策】【;】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【涉】【及】【的】【土】【地】【增】【值】【税】【、】【契】【税】【、】【印】【花】【税】【,】【可】【享】【受】【相】【关】【优】【惠】【政】【策】【。】【(】【二】【)】【关】【于】【土】【地】【处】【置】【支】【持】【政】【策】【。】【企】【业】【推】【进】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【过】【程】【中】【涉】【及】【的】【土】【地】【处】【置】【事】【项】【,】【按】【照】【《】【国】【务】【院】【关】【于】【促】【进】【企】【业】【兼】【并】【重】【组】【的】【意】【见】【》】【(】【国】【发】【〔】【2】【0】【1】【0】【〕】【2】【7】【号】【)】【、】【《】【国】【务】【院】【关】【于】【进】【一】【步】【优】【化】【企】【业】【兼】【并】【重】【组】【市】【场】【环】【境】【的】【意】【见】【》】【(】【国】【发】【〔】【2】【0】【1】【4】【〕】【1】【4】【号】【)】【、】【《】【国】【务】【院】【关】【于】【全】【民】【所】【有】【自】【然】【资】【源】【资】【产】【有】【偿】【使】【用】【制】【度】【改】【革】【的】【指】【导】【意】【见】【》】【(】【国】【发】【〔】【2】【0】【1】【6】【〕】【8】【2】【号】【)】【等】【相】【关】【规】【定】【办】【理】【,】【主】【管】【部】【门】【对】【拟】【混】【改】【企】【业】【提】【出】【的】【土】【地】【转】【让】【、】【改】【变】【用】【途】【等】【申】【请】【,】【将】【依】【法】【依】【规】【加】【快】【办】【理】【相】【关】【用】【地】【和】【规】【划】【手】【续】【。】【拟】【混】【改】【企】【业】【拥】【有】【国】【有】【划】【拨】【土】【地】【使】【用】【权】【的】【,】【经】【主】【管】【部】【门】【批】【准】【,】【可】【根】【据】【行】【业】【和】【改】【革】【需】【要】【,】【分】【别】【采】【取】【出】【让】【、】【租】【赁】【、】【国】【家】【作】【价】【出】【资】【(】【入】【股】【)】【、】【授】【权】【经】【营】【和】【保】【留】【规】【划】【用】【地】【等】【方】【式】【进】【行】【处】【置】【;】【重】【点】【产】【业】【调】【整】【和】【振】【兴】【规】【划】【确】【定】【的】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【事】【项】【涉】【及】【的】【国】【有】【划】【拨】【土】【地】【使】【用】【权】【,】【经】【省】【级】【以】【上】【主】【管】【部】【门】【批】【准】【,】【可】【以】【国】【家】【作】【价】【出】【资】【(】【入】【股】【)】【方】【式】【处】【置】【;】【涉】【及】【因】【实】【施】【城】【市】【规】【划】【需】【要】【搬】【迁】【的】【工】【业】【项】【目】【,】【经】【主】【管】【部】【门】【审】【核】【批】【准】【,】【可】【收】【回】【原】【国】【有】【土】【地】【使】【用】【权】【,】【并】【以】【协】【议】【出】【让】【或】【租】【赁】【方】【式】【为】【原】【土】【地】【使】【用】【权】【人】【重】【新】【安】【排】【工】【业】【用】【地】【;】【涉】【及】【事】【业】【单】【位】【等】【改】【制】【为】【企】【业】【的】【,】【允】【许】【实】【行】【国】【有】【企】【业】【改】【制】【土】【地】【资】【产】【处】【置】【政】【策】【。】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【具】【有】【较】【强】【探】【索】【性】【和】【挑】【战】【性】【,】【涉】【及】【面】【广】【、】【政】【策】【性】【强】【、】【影】【响】【广】【泛】【、】【社】【会】【关】【注】【度】【高】【。】【中】【央】【企】【业】【要】【坚】【持】【解】【放】【思】【想】【、】【实】【事】【求】【是】【,】【积】【极】【稳】【妥】【统】【筹】【推】【进】【,】【鼓】【励】【探】【索】【、】【勇】【于】【实】【践】【,】【建】【立】【健】【全】【容】【错】【纠】【错】【机】【制】【,】【宽】【容】【在】【改】【革】【创】【新】【中】【的】【失】【误】【。】【要】【坚】【持】【依】【法】【合】【规】【操】【作】【,】【注】【重】【发】【挥】【内】【外】【部】【监】【督】【合】【力】【,】【做】【到】【规】【则】【公】【开】【、】【过】【程】【公】【开】【、】【结】【果】【公】【开】【,】【防】【止】【暗】【箱】【操】【作】【、】【低】【价】【贱】【卖】【、】【利】【益】【输】【送】【、】【化】【公】【为】【私】【、】【逃】【废】【债】【务】【,】【杜】【绝】【国】【有】【资】【产】【流】【失】【。】【要】【及】【时】【跟】【踪】【改】【革】【进】【展】【,】【评】【估】【改】【革】【成】【效】【,】【推】【广】【改】【革】【经】【验】【,】【加】【快】【形】【成】【可】【复】【制】【、】【可】【推】【广】【的】【模】【式】【和】【经】【验】【。】【附】【件】【:】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【涉】【及】【的】【法】【律】【法】【规】【制】【度】【目】【录】【.】【d】【o】【c】【x】【【】【我】【要】【纠】【错】【】】【 】【责】【任】【编】【辑】【:】【张】【兴】【华】 说明【新】【华】【社】【北】【京】【1】【1】【月】【9】【日】【电】【(】【记】【者】【 】【王】【鹏】【)】【第】【十】【六】【届】【“】【挑】【战】【杯】【”】【全】【国】【大】【学】【生】【课】【外】【学】【术】【科】【技】【作】【品】【竞】【赛】【终】【审】【决】【赛】【9】【日】【晚】【在】【北】【京】【航】【空】【航】【天】【大】【学】【开】【幕】【,】【来】【自】【2】【1】【3】【所】【高】【校】【的】【4】【4】【7】【件】【作】【品】【参】【与】【终】【审】【决】【赛】【角】【逐】【。】【本】【届】【“】【挑】【战】【杯】【”】【由】【共】【青】【团】【中】【央】【、】【中】【国】【科】【协】【、】【教】【育】【部】【、】【中】【国】【社】【会】【科】【学】【院】【、】【全】【国】【学】【联】【和】【北】【京】【市】【人】【民】【政】【府】【共】【同】【主】【办】【。】【当】【晚】【开】【幕】【式】【以】【“】【挑】【战】【筑】【梦】【、】【科】【创】【报】【国】【”】【为】【主】【题】【,】【生】【动】【演】【绎】【在】【中】【华】【人】【民】【共】【和】【国】【成】【立】【7】【0】【周】【年】【之】【际】【,】【青】【年】【大】【学】【生】【弘】【扬】【爱】【国】【主】【义】【精】【神】【,】【投】【身】【科】【创】【、】【坚】【持】【挑】【战】【、】【追】【逐】【梦】【想】【、】【报】【效】【国】【家】【的】【情】【怀】【和】【志】【向】【。】【据】【介】【绍】【,】【本】【届】【竞】【赛】【在】【赛】【事】【机】【制】【方】【面】【进】【行】【了】【重】【要】【改】【革】【,】【参】【赛】【作】【品】【将】【全】【部】【实】【行】【公】【开】【答】【辩】【,】【并】【鼓】【励】【参】【赛】【学】【生】【观】【摩】【学】【习】【,】【促】【使】【赛】【事】【成】【为】【青】【年】【学】【生】【学】【习】【和】【成】【长】【的】【大】【课】【堂】【。】【此】【外】【,】【赛】【事】【优】【化】【了】【“】【优】【胜】【杯】【”】【产】【生】【机】【制】【、】【“】【优】【秀】【组】【织】【奖】【”】【评】【选】【机】【制】【,】【着】【意】【引】【导】【高】【校】【及】【地】【方】【团】【组】【织】【积】【极】【开】【展】【校】【级】【赛】【事】【;】【作】【品】【执】【行】【赛】【前】【公】【示】【制】【度】【,】【对】【不】【诚】【信】【参】【赛】【行】【为】【“】【一】【票】【否】【决】【”】【,】【着】【意】【打】【造】【公】【平】【公】【正】【竞】【争】【平】【台】【。】【决】【赛】【期】【间】【,】【也】【同】【步】【举】【办】【高】【端】【学】【术】【报】【告】【会】【、】【社】【会】【开】【放】【日】【、】【“】【挑】【战】【杯】【”】【沙】【龙】【等】【活】【动】【,】【为】【青】【年】【学】【生】【搭】【建】【更】【多】【交】【流】【平】【台】【。】【据】【悉】【,】【“】【挑】【战】【杯】【”】【自】【1】【9】【8】【9】【年】【起】【每】【两】【年】【举】【办】【一】【届】【,】【被】【誉】【为】【当】【代】【大】【学】【生】【科】【技】【创】【新】【的】【“】【奥】【林】【匹】【克】【盛】【会】【”】【。】【3】【0】【年】【来】【,】【“】【挑】【战】【杯】【”】【竞】【赛】【获】【奖】【者】【中】【走】【出】【2】【位】【院】【士】【、】【6】【位】【国】【家】【重】【点】【实】【验】【室】【负】【责】【人】【、】【2】【0】【多】【位】【教】【授】【和】【博】【士】【生】【导】【师】【,】【一】【大】【批】【青】【年】【学】【子】【通】【过】【“】【挑】【战】【杯】【”】【竞】【赛】【涵】【育】【科】【学】【精】【神】【、】【接】【受】【科】【学】【启】【蒙】【、】【激】【发】【科】【创】【热】【情】【,】【为】【走】【上】【科】【创】【成】【才】【道】【路】【打】【下】【良】【好】【基】【础】【。】【【】【我】【要】【纠】【错】【】】【 】【责】【任】【编】【辑】【:】【石】【璐】【言】 【2】【0】【1】【9】【-】【1】【1】【-】【0】【6】【 】【1】【6】【:】【5】【1】【:】【1】【9】【新】【京】【报】【 】【记】【者】【:】【陆】【一】【夫】【 】【编】【辑】【:】【陈】【诗】【怡】【原】【创】【版】【权】【禁】【止】【商】【业】【转】【载】【授】【权】【任】【正】【非】【:】【永】【远】【拥】【抱】【全】【球】【化】【,】【美】【国】【对】【华】【为】【的】【制】【裁】【是】【鞭】【策】【2】【0】【1】【9】【-】【1】【1】【-】【0】【6】【 】【1】【6】【:】【5】【1】【:】【1】【9】【新】【京】【报】【 】【记】【者】【:】【陆】【一】【夫】【任】【正】【非】【表】【示】【,】【眼】【前】【华】【为】【自】【主】【发】【展】【是】【短】【时】【间】【的】【措】【施】【,】【不】【是】【公】【司】【长】【远】【的】【政】【策】【,】【华】【为】【将】【永】【远】【拥】【抱】【全】【球】【化】【。】【新】【京】【报】【快】【讯】【(】【记】【者】【 】【陆】【一】【夫】【)】【1】【1】【月】【6】【日】【,】【华】【为】【公】【司】【总】【裁】【、】【创】【始】【人】【任】【正】【非】【在】【深】【圳】【与】【前】【联】【合】【国】【安】【全】【理】【事】【会】【主】【席】【、】【新】【加】【坡】【国】【立】【大】【学】【李】【光】【耀】【公】【共】【政】【策】【学】【院】【创】【始】【院】【长】【K】【i】【s】【h】【o】【r】【e】【 】【M】【a】【h】【b】【u】【b】【a】【n】【i】【、】【智】【能】【工】【厂】【工】【业】【4】【.】【0】【精】【神】【之】【父】【、】【德】【国】【生】【产】【自】【动】【化】【教】【授】【D】【e】【t】【l】【e】【f】【 】【Z】【u】【e】【h】【l】【k】【e】【展】【开】【“】【咖】【啡】【对】【话】【”】【,】【主】【题】【为】【《】【数】【字】【主】【权】【从】【对】【话】【到】【行】【动】【》】【。】【对】【于】【美】【国】【“】【实】【体】【清】【单】【”】【的】【影】【响】【,】【任】【正】【非】【表】【示】【感】【谢】【美】【国】【供】【应】【商】【这】【三】【十】【多】【年】【来】【对】【华】【为】【的】【支】【持】【与】【帮】【助】【,】【没】【有】【他】【们】【的】【支】【持】【帮】【助】【,】【华】【为】【也】【发】【展】【不】【到】【今】【天】【。】【但】【是】【他】【强】【调】【,】【美】【国】【“】【实】【体】【清】【单】【”】【出】【台】【后】【供】【应】【商】【对】【华】【为】【停】【止】【供】【应】【,】【公】【司】【自】【己】【也】【能】【生】【存】【下】【来】【。】【“】【我】【们】【生】【存】【下】【来】【,】【但】【不】【是】【我】【们】【追】【求】【的】【终】【极】【模】【式】【,】【以】【后】【全】【靠】【自】【主】【创】【新】【、】【自】【力】【更】【生】【,】【我】【从】【来】【都】【不】【支】【持】【这】【种】【模】【式】【。】【”】【任】【正】【非】【表】【示】【,】【眼】【前】【华】【为】【自】【主】【发】【展】【是】【短】【时】【间】【的】【措】【施】【,】【不】【是】【公】【司】【长】【远】【的】【政】【策】【,】【华】【为】【将】【永】【远】【拥】【抱】【全】【球】【化】【。】【任】【正】【非】【认】【为】【,】【今】【年】【上】【半】【年】【华】【为】【没】【有】【受】【到】【“】【实】【体】【清】【单】【”】【影】【响】【,】【发】【展】【速】【度】【很】【快】【,】【“】【实】【体】【清】【单】【”】【出】【台】【后】【对】【公】【司】【有】【影】【响】【,】【但】【目】【前】【已】【经】【磨】【合】【完】【毕】【。】【“】【明】【年】【将】【是】【华】【为】【完】【全】【处】【在】【美】【国】【制】【裁】【之】【下】【,】【如】【果】【明】【年】【年】【底】【我】【们】【仍】【然】【是】【健】【康】【发】【展】【的】【,】【那】【就】【说】【明】【我】【们】【的】【生】【存】【危】【机】【完】【全】【度】【过】【了】【。】【”】【任】【正】【非】【称】【,】【美】【国】【对】【华】【为】【的】【制】【裁】【是】【鞭】【策】【,】【让】【公】【司】【不】【要】【再】【懈】【怠】【,】【一】【定】【要】【积】【极】【努】【力】【。】【新】【京】【报】【快】【记】【者】【 】【陆】【一】【夫】【编】【辑】【 】【陈】【诗】【怡】【 】【校】【对】【 】【李】【项】【玲】 【2】【0】【1】【9】【-】【1】【1】【-】【0】【7】【 】【1】【2】【:】【0】【6】【:】【4】【1】【新】【京】【报】【 】【记】【者】【:】【陆】【一】【夫】【 】【编】【辑】【:】【欧】【阳】【怡】【然】【原】【创】【版】【权】【禁】【止】【商】【业】【转】【载】【授】【权】【视】【频】【|】【直】【击】【特】【斯】【拉】【上】【海】【超】【级】【工】【厂】【 】【一】【期】【建】【成】【后】【年】【产】【1】【5】【万】【辆】【2】【0】【1】【9】【-】【1】【1】【-】【0】【7】【 】【1】【2】【:】【0】【6】【:】【4】【1】【新】【京】【报】【 】【记】【者】【:】【陆】【一】【夫】【新】【京】【报】【快】【讯】【 】【(】【记】【者】【 】【陆】【一】【夫】【)】【1】【1】【月】【7】【日】【,】【特】【斯】【拉】【上】【海】【工】【厂】【首】【次】【对】【媒】【体】【开】【放】【。】【据】【介】【绍】【,】【目】【前】【上】【海】【超】【级】【工】【厂】【(】【一】【期】【)】【已】【拥】【有】【冲】【压】【、】【车】【身】【、】【涂】【装】【、】【总】【装】【四】【大】【车】【间】【。】【特】【斯】【拉】【上】【海】【超】【级】【工】【厂】【是】【上】【海】【有】【史】【以】【来】【最】【大】【的】【外】【资】【制】【造】【业】【项】【目】【,】【于】【今】【年】【1】【月】【7】【日】【正】【式】【破】【土】【动】【工】【。】【该】【项】【目】【将】【分】【两】【期】【实】【施】【,】【项】【目】【总】【投】【资】【1】【4】【0】【亿】【元】【,】【一】【期】【建】【成】【后】【年】【产】【1】【5】【万】【辆】【纯】【电】【动】【整】【车】【,】【生】【产】【车】【型】【为】【M】【o】【d】【e】【l】【 】【3】【,】【未】【来】【还】【将】【生】【产】【新】【车】【型】【M】【o】【d】【e】【l】【 】【Y】【。】【新】【京】【报】【记】【者】【 】【陆】【一】【夫】【编】【辑】【欧】【阳】【怡】【然】【 】【校】【对】【李】【铭】 到 【关】【于】【印】【发】【《】【中】【央】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【操】【作】【指】【引】【》】【的】【通】【知】【国】【资】【产】【权】【〔】【2】【0】【1】【9】【〕】【6】【5】【3】【号】【各】【中】【央】【企】【业】【:】【为】【深】【入】【贯】【彻】【落】【实】【党】【中】【央】【、】【国】【务】【院】【关】【于】【积】【极】【发】【展】【混】【合】【所】【有】【制】【经】【济】【的】【决】【策】【部】【署】【,】【稳】【妥】【有】【序】【推】【进】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【国】【资】【委】【在】【总】【结】【中】【央】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【工】【作】【的】【基】【础】【上】【,】【制】【定】【了】【《】【中】【央】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【操】【作】【指】【引】【》】【。】【现】【印】【发】【给】【你】【们】【,】【供】【参】【考】【。】【国】【资】【委】【2】【0】【1】【9】【年】【1】【0】【月】【3】【1】【日】【中】【央】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【操】【作】【指】【引】【为】【贯】【彻】【落】【实】【党】【中】【央】【、】【国】【务】【院】【关】【于】【积】【极】【发】【展】【混】【合】【所】【有】【制】【经】【济】【的】【决】【策】【部】【署】【,】【稳】【妥】【有】【序】【推】【进】【中】【央】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【促】【进】【各】【种】【所】【有】【制】【资】【本】【取】【长】【补】【短】【、】【相】【互】【促】【进】【、】【共】【同】【发】【展】【,】【夯】【实】【社】【会】【主】【义】【基】【本】【经】【济】【制】【度】【的】【微】【观】【基】【础】【,】【按】【照】【《】【中】【共】【中】【央】【、】【国】【务】【院】【关】【于】【深】【化】【国】【有】【企】【业】【改】【革】【的】【指】【导】【意】【见】【》】【(】【中】【发】【〔】【2】【0】【1】【5】【〕】【2】【2】【号】【)】【、】【《】【国】【务】【院】【关】【于】【国】【有】【企】【业】【发】【展】【混】【合】【所】【有】【制】【经】【济】【的】【意】【见】【》】【(】【国】【发】【〔】【2】【0】【1】【5】【〕】【5】【4】【号】【)】【等】【文】【件】【精】【神】【和】【有】【关】【政】【策】【规】【定】【,】【结】【合】【中】【央】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【实】【践】【,】【制】【定】【本】【操】【作】【指】【引】【。】【中】【央】【企】【业】【所】【属】【各】【级】【子】【企】【业】【通】【过】【产】【权】【转】【让】【、】【增】【资】【扩】【股】【、】【首】【发】【上】【市】【(】【I】【P】【O】【)】【、】【上】【市】【公】【司】【资】【产】【重】【组】【等】【方】【式】【,】【引】【入】【非】【公】【有】【资】【本】【、】【集】【体】【资】【本】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【相】【关】【工】【作】【参】【考】【本】【操】【作】【指】【引】【。】【一】【、】【基】【本】【操】【作】【流】【程】【中】【央】【企】【业】【所】【属】【各】【级】【子】【企】【业】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【一】【般】【应】【履】【行】【以】【下】【基】【本】【操】【作】【流】【程】【:】【可】【行】【性】【研】【究】【、】【制】【定】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【方】【案】【、】【履】【行】【决】【策】【审】【批】【程】【序】【、】【开】【展】【审】【计】【评】【估】【、】【引】【进】【非】【公】【有】【资】【本】【投】【资】【者】【、】【推】【进】【企】【业】【运】【营】【机】【制】【改】【革】【。】【以】【新】【设】【企】【业】【、】【对】【外】【投】【资】【并】【购】【、】【投】【资】【入】【股】【等】【方】【式】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【的】【,】【履】【行】【中】【央】【企】【业】【投】【资】【管】【理】【有】【关】【程】【序】【。】【(】【一】【)】【可】【行】【性】【研】【究】【。】【拟】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【的】【企】【业】【(】【以】【下】【简】【称】【拟】【混】【改】【企】【业】【)】【要】【按】【照】【“】【完】【善】【治】【理】【、】【强】【化】【激】【励】【、】【突】【出】【主】【业】【、】【提】【高】【效】【率】【”】【的】【总】【体】【要】【求】【,】【坚】【持】【“】【因】【地】【施】【策】【、】【因】【业】【施】【策】【、】【因】【企】【施】【策】【,】【宜】【独】【则】【独】【、】【宜】【控】【则】【控】【、】【宜】【参】【则】【参】【,】【不】【搞】【拉】【郎】【配】【,】【不】【搞】【全】【覆】【盖】【,】【不】【设】【时】【间】【表】【”】【的】【原】【则】【,】【依】【据】【相】【关】【政】【策】【规】【定】【对】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【的】【必】【要】【性】【和】【可】【行】【性】【进】【行】【充】【分】【研】【究】【,】【一】【企】【一】【策】【,】【成】【熟】【一】【个】【推】【进】【一】【个】【。】【积】【极】【稳】【妥】【推】【进】【主】【业】【处】【于】【充】【分】【竞】【争】【行】【业】【和】【领】【域】【的】【商】【业】【类】【国】【有】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【国】【有】【资】【本】【宜】【控】【则】【控】【、】【宜】【参】【则】【参】【;】【探】【索】【主】【业】【处】【于】【重】【要】【行】【业】【和】【关】【键】【领】【域】【的】【商】【业】【类】【国】【有】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【保】【持】【国】【有】【资】【本】【控】【股】【地】【位】【,】【支】【持】【非】【公】【有】【资】【本】【参】【股】【;】【根】【据】【不】【同】【业】【务】【特】【点】【,】【有】【序】【推】【进】【具】【备】【条】【件】【的】【公】【益】【类】【国】【有】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【;】【充】【分】【发】【挥】【国】【有】【资】【本】【投】【资】【、】【运】【营】【公】【司】【市】【场】【化】【运】【作】【专】【业】【平】【台】【作】【用】【,】【积】【极】【推】【进】【所】【属】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【。】【可】【行】【性】【研】【究】【阶】【段】【,】【企】【业】【应】【按】【照】【有】【关】【文】【件】【规】【定】【,】【对】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【的】【社】【会】【稳】【定】【风】【险】【作】【出】【评】【估】【。】【(】【二】【)】【制】【定】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【方】【案】【。】【拟】【混】【改】【企】【业】【应】【制】【定】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【方】【案】【,】【方】【案】【一】【般】【包】【括】【以】【下】【内】【容】【:】【企】【业】【基】【本】【情】【况】【,】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【必】【要】【性】【和】【可】【行】【性】【分】【析】【,】【改】【革】【基】【本】【原】【则】【和】【思】【路】【,】【改】【革】【后】【企】【业】【股】【权】【结】【构】【设】【置】【,】【转】【变】【运】【营】【机】【制】【的】【主】【要】【举】【措】【,】【引】【进】【非】【公】【有】【资】【本】【的】【条】【件】【要】【求】【、】【方】【式】【、】【定】【价】【办】【法】【,】【员】【工】【激】【励】【计】【划】【,】【债】【权】【债】【务】【处】【置】【方】【案】【,】【职】【工】【安】【置】【方】【案】【,】【历】【史】【遗】【留】【问】【题】【解】【决】【方】【案】【,】【改】【革】【风】【险】【评】【估】【与】【防】【范】【措】【施】【,】【违】【反】【相】【关】【规】【定】【的】【追】【责】【措】【施】【,】【改】【革】【组】【织】【保】【障】【和】【进】【度】【安】【排】【等】【。】【制】【定】【方】【案】【过】【程】【中】【,】【要】【科】【学】【设】【计】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【股】【权】【结】【构】【,】【充】【分】【向】【非】【公】【有】【资】【本】【释】【放】【股】【权】【,】【尽】【可】【能】【使】【非】【公】【有】【资】【本】【能】【够】【派】【出】【董】【事】【或】【监】【事】【;】【注】【重】【保】【障】【企】【业】【职】【工】【对】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【的】【知】【情】【权】【和】【参】【与】【权】【,】【涉】【及】【职】【工】【切】【身】【利】【益】【的】【要】【做】【好】【评】【估】【工】【作】【,】【职】【工】【安】【置】【方】【案】【应】【经】【职】【工】【大】【会】【或】【者】【职】【工】【代】【表】【大】【会】【审】【议】【通】【过】【;】【科】【学】【设】【计】【改】【革】【路】【径】【,】【用】【好】【用】【足】【国】【家】【相】【关】【税】【收】【优】【惠】【政】【策】【,】【降】【低】【改】【革】【成】【本】【。】【必】【要】【时】【可】【聘】【请】【外】【部】【专】【家】【、】【中】【介】【机】【构】【等】【参】【与】【。】【(】【三】【)】【履】【行】【决】【策】【审】【批】【程】【序】【。】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【方】【案】【制】【定】【后】【,】【中】【央】【企】【业】【应】【按】【照】【“】【三】【重】【一】【大】【”】【决】【策】【机】【制】【,】【履】【行】【企】【业】【内】【部】【决】【策】【程】【序】【。】【拟】【混】【改】【企】【业】【属】【于】【主】【业】【处】【于】【关】【系】【国】【家】【安】【全】【、】【国】【民】【经】【济】【命】【脉】【的】【重】【要】【行】【业】【和】【关】【键】【领】【域】【、】【主】【要】【承】【担】【重】【大】【专】【项】【任】【务】【子】【企】【业】【的】【,】【其】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【方】【案】【由】【中】【央】【企】【业】【审】【核】【后】【报】【国】【资】【委】【批】【准】【,】【其】【中】【需】【报】【国】【务】【院】【批】【准】【的】【,】【由】【国】【资】【委】【按】【照】【有】【关】【法】【律】【、】【行】【政】【法】【规】【和】【国】【务】【院】【文】【件】【规】【定】【履】【行】【相】【应】【程】【序】【;】【拟】【混】【改】【企】【业】【属】【于】【其】【他】【功】【能】【定】【位】【子】【企】【业】【的】【,】【其】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【方】【案】【由】【中】【央】【企】【业】【批】【准】【。】【(】【四】【)】【开】【展】【审】【计】【评】【估】【。】【企】【业】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【应】【合】【理】【确】【定】【纳】【入】【改】【革】【的】【资】【产】【范】【围】【,】【需】【要】【对】【资】【产】【、】【业】【务】【进】【行】【调】【整】【的】【,】【可】【按】【照】【相】【关】【规】【定】【选】【择】【无】【偿】【划】【转】【、】【产】【权】【转】【让】【、】【产】【权】【置】【换】【等】【方】【式】【。】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【前】【如】【确】【有】【必】【要】【开】【展】【清】【产】【核】【资】【工】【作】【的】【,】【按】【照】【有】【关】【规】【定】【履】【行】【程】【序】【。】【拟】【混】【改】【企】【业】【的】【资】【产】【范】【围】【确】【定】【后】【,】【由】【企】【业】【或】【产】【权】【持】【有】【单】【位】【选】【聘】【具】【备】【相】【应】【资】【质】【的】【中】【介】【机】【构】【开】【展】【财】【务】【审】【计】【、】【资】【产】【评】【估】【工】【作】【,】【履】【行】【资】【产】【评】【估】【项】【目】【备】【案】【程】【序】【,】【以】【经】【备】【案】【的】【资】【产】【评】【估】【结】【果】【作】【为】【资】【产】【交】【易】【定】【价】【的】【参】【考】【依】【据】【。】【(】【五】【)】【引】【进】【非】【公】【有】【资】【本】【投】【资】【者】【。】【拟】【混】【改】【企】【业】【引】【进】【非】【公】【有】【资】【本】【投】【资】【者】【,】【主】【要】【通】【过】【产】【权】【市】【场】【、】【股】【票】【市】【场】【等】【市】【场】【化】【平】【台】【,】【以】【公】【开】【、】【公】【平】【、】【公】【正】【的】【方】【式】【进】【行】【。】【通】【过】【产】【权】【市】【场】【引】【进】【非】【公】【有】【资】【本】【投】【资】【者】【,】【主】【要】【方】【式】【包】【括】【增】【资】【扩】【股】【和】【转】【让】【部】【分】【国】【有】【股】【权】【。】【通】【过】【股】【票】【市】【场】【引】【进】【非】【公】【有】【资】【本】【投】【资】【者】【,】【主】【要】【方】【式】【包】【括】【首】【发】【上】【市】【(】【I】【P】【O】【)】【和】【上】【市】【公】【司】【股】【份】【转】【让】【、】【发】【行】【证】【券】【、】【资】【产】【重】【组】【等】【。】【中】【央】【企】【业】【通】【过】【市】【场】【平】【台】【引】【进】【非】【公】【有】【资】【本】【投】【资】【者】【过】【程】【中】【,】【要】【注】【重】【保】【障】【各】【类】【社】【会】【资】【本】【平】【等】【参】【与】【权】【利】【,】【对】【拟】【参】【与】【方】【的】【条】【件】【要】【求】【不】【得】【有】【明】【确】【指】【向】【性】【或】【违】【反】【公】【平】【竞】【争】【原】【则】【的】【内】【容】【。】【(】【六】【)】【推】【进】【运】【营】【机】【制】【改】【革】【。】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【要】【完】【善】【现】【代】【企】【业】【制】【度】【,】【健】【全】【法】【人】【治】【理】【结】【构】【,】【充】【分】【发】【挥】【公】【司】【章】【程】【在】【公】【司】【治】【理】【中】【的】【基】【础】【性】【作】【用】【,】【各】【方】【股】【东】【共】【同】【制】【定】【章】【程】【,】【规】【范】【企】【业】【股】【东】【(】【大】【)】【会】【、】【董】【事】【会】【、】【监】【事】【会】【、】【经】【理】【层】【和】【党】【组】【织】【的】【权】【责】【关】【系】【,】【落】【实】【董】【事】【会】【职】【权】【,】【深】【化】【三】【项】【制】【度】【改】【革】【;】【用】【足】【用】【好】【用】【活】【各】【种】【正】【向】【激】【励】【工】【具】【,】【构】【建】【多】【元】【化】【、】【系】【统】【化】【的】【激】【励】【约】【束】【体】【系】【,】【充】【分】【调】【动】【企】【业】【职】【工】【积】【极】【性】【。】【转】【变】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【管】【控】【模】【式】【,】【探】【索】【根】【据】【国】【有】【资】【本】【与】【非】【公】【有】【资】【本】【的】【不】【同】【比】【例】【结】【构】【协】【商】【确】【定】【具】【体】【管】【控】【方】【式】【,】【国】【有】【出】【资】【方】【强】【化】【以】【出】【资】【额】【和】【出】【资】【比】【例】【为】【限】【、】【以】【派】【出】【股】【权】【董】【事】【为】【依】【托】【的】【管】【控】【方】【式】【,】【明】【确】【监】【管】【边】【界】【,】【股】【东】【不】【干】【预】【企】【业】【日】【常】【经】【营】【。】【二】【、】【“】【混】【资】【本】【”】【相】【关】【环】【节】【操】【作】【要】【点】【(】【一】【)】【资】【产】【审】【计】【评】【估】【。】【1】【.】【财】【务】【审】【计】【。】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【应】【当】【按】【照】【《】【国】【务】【院】【办】【公】【厅】【转】【发】【国】【务】【院】【国】【有】【资】【产】【监】【督】【管】【理】【委】【员】【会】【关】【于】【规】【范】【国】【有】【企】【业】【改】【制】【工】【作】【意】【见】【的】【通】【知】【》】【(】【国】【办】【发】【〔】【2】【0】【0】【3】【〕】【9】【6】【号】【)】【、】【《】【国】【务】【院】【办】【公】【厅】【转】【发】【国】【资】【委】【关】【于】【进】【一】【步】【规】【范】【国】【有】【企】【业】【改】【制】【工】【作】【实】【施】【意】【见】【的】【通】【知】【》】【(】【国】【办】【发】【〔】【2】【0】【0】【5】【〕】【6】【0】【号】【)】【等】【规】【定】【,】【开】【展】【财】【务】【审】【计】【工】【作】【。】【(】【1】【)】【关】【于】【选】【聘】【审】【计】【机】【构】【。】【选】【聘】【审】【计】【机】【构】【应】【采】【取】【差】【额】【竞】【争】【方】【式】【,】【综】【合】【考】【察】【和】【了】【解】【其】【资】【质】【、】【信】【誉】【及】【能】【力】【。】【选】【聘】【的】【审】【计】【机】【构】【近】【两】【年】【内】【在】【企】【业】【财】【务】【审】【计】【中】【没】【有】【违】【法】【、】【违】【规】【记】【录】【,】【未】【承】【担】【同】【一】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【项】【目】【的】【评】【估】【业】【务】【,】【与】【企】【业】【不】【存】【在】【经】【济】【利】【益】【关】【系】【。】【(】【2】【)】【关】【于】【审】【计】【报】【告】【。】【审】【计】【报】【告】【应】【为】【无】【保】【留】【意】【见】【的】【标】【准】【审】【计】【报】【告】【。】【拟】【上】【市】【项】【目】【或】【上】【市】【公】【司】【的】【重】【大】【资】【产】【重】【组】【项】【目】【,】【评】【估】【基】【准】【日】【在】【6】【月】【3】【0】【日】【(】【含】【)】【之】【前】【的】【,】【需】【出】【具】【最】【近】【三】【个】【完】【整】【会】【计】【年】【度】【和】【本】【年】【度】【截】【至】【评】【估】【基】【准】【日】【的】【审】【计】【报】【告】【;】【评】【估】【基】【准】【日】【在】【6】【月】【3】【0】【日】【之】【后】【的】【,】【需】【出】【具】【最】【近】【两】【个】【完】【整】【会】【计】【年】【度】【和】【本】【年】【度】【截】【至】【评】【估】【基】【准】【日】【的】【审】【计】【报】【告】【。】【其】【他】【经】【济】【行】【为】【需】【出】【具】【最】【近】【一】【个】【完】【整】【会】【计】【年】【度】【和】【本】【年】【度】【截】【至】【评】【估】【基】【准】【日】【的】【审】【计】【报】【告】【。】【2】【.】【资】【产】【评】【估】【。】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【应】【当】【按】【照】【《】【中】【华】【人】【民】【共】【和】【国】【资】【产】【评】【估】【法】【》】【《】【企】【业】【国】【有】【资】【产】【评】【估】【管】【理】【暂】【行】【办】【法】【》】【(】【国】【资】【委】【令】【第】【1】【2】【号】【)】【等】【规】【定】【,】【开】【展】【资】【产】【评】【估】【工】【作】【。】【(】【1】【)】【评】【估】【机】【构】【选】【聘】【及】【委】【托】【。】【中】【央】【企】【业】【应】【当】【采】【取】【差】【额】【竞】【争】【方】【式】【在】【本】【企】【业】【评】【估】【机】【构】【备】【选】【库】【内】【选】【聘】【评】【估】【机】【构】【。】【选】【聘】【的】【评】【估】【机】【构】【应】【具】【有】【与】【企】【业】【评】【估】【需】【求】【相】【适】【应】【的】【资】【质】【条】【件】【、】【专】【业】【人】【员】【和】【专】【业】【特】【长】【,】【近】【3】【年】【内】【没】【有】【违】【法】【、】【违】【规】【执】【业】【国】【有】【资】【产】【评】【估】【项】【目】【记】【录】【;】【掌】【握】【企】【业】【及】【所】【在】【行】【业】【相】【关】【的】【法】【律】【法】【规】【、】【政】【策】【、】【经】【济】【行】【为】【特】【点】【和】【相】【关】【市】【场】【信】【息】【;】【与】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【相】【关】【方】【无】【经】【济】【利】【益】【关】【系】【。】【评】【估】【对】【象】【为】【企】【业】【股】【权】【的】【资】【产】【评】【估】【项】【目】【,】【由】【产】【权】【持】【有】【单】【位】【委】【托】【,】【其】【中】【涉】【及】【增】【资】【扩】【股】【事】【项】【的】【,】【可】【由】【产】【权】【持】【有】【单】【位】【和】【增】【资】【企】【业】【共】【同】【委】【托】【。】【(】【2】【)】【评】【估】【备】【案】【管】【理】【权】【限】【。】【经】【国】【资】【委】【批】【准】【的】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【涉】【及】【的】【资】【产】【评】【估】【项】【目】【,】【由】【国】【资】【委】【负】【责】【备】【案】【;】【经】【中】【央】【企】【业】【批】【准】【的】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【涉】【及】【的】【资】【产】【评】【估】【项】【目】【,】【由】【中】【央】【企】【业】【负】【责】【备】【案】【;】【被】【评】【估】【企】【业】【涉】【及】【多】【个】【国】【有】【股】【东】【的】【,】【经】【协】【商】【一】【致】【,】【可】【以】【由】【持】【股】【比】【例】【最】【大】【的】【国】【有】【股】【东】【办】【理】【备】【案】【手】【续】【。】【(】【3】【)】【重】【点】【关】【注】【事】【项】【。】【一】【是】【评】【估】【基】【准】【日】【选】【取】【应】【尽】【量】【接】【近】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【的】【实】【施】【日】【期】【。】【如】【果】【期】【后】【发】【生】【对】【评】【估】【结】【果】【产】【生】【重】【大】【影】【响】【的】【事】【项】【,】【应】【调】【整】【评】【估】【基】【准】【日】【或】【评】【估】【结】【果】【。】【二】【是】【评】【估】【范】【围】【应】【与】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【方】【案】【、】【决】【策】【文】【件】【、】【评】【估】【业】【务】【委】【托】【约】【定】【书】【等】【确】【定】【的】【范】【围】【一】【致】【。】【三】【是】【纳】【入】【评】【估】【的】【房】【产】【、】【土】【地】【、】【矿】【产】【资】【源】【等】【资】【产】【应】【当】【权】【属】【明】【晰】【、】【证】【照】【齐】【全】【。】【符】【合】【划】【拨】【用】【地】【条】【件】【的】【国】【有】【划】【拨】【土】【地】【使】【用】【权】【,】【经】【所】【在】【地】【县】【级】【以】【上】【人】【民】【政】【府】【批】【准】【可】【继】【续】【以】【划】【拨】【方】【式】【使】【用】【。】【四】【是】【涉】【及】【企】【业】【价】【值】【的】【资】【产】【评】【估】【项】【目】【,】【原】【则】【上】【应】【当】【采】【用】【两】【种】【以】【上】【评】【估】【方】【法】【。】【五】【是】【资】【产】【评】【估】【项】【目】【备】【案】【前】【,】【应】【当】【按】【照】【资】【产】【评】【估】【项】【目】【公】【示】【制】【度】【履】【行】【公】【示】【程】【序】【。】【(】【二】【)】【通】【过】【产】【权】【市】【场】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【。】【1】【.】【产】【权】【交】【易】【机】【构】【选】【择】【。】【非】【上】【市】【企】【业】【通】【过】【产】【权】【转】【让】【、】【增】【资】【扩】【股】【方】【式】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【应】【按】【照】【《】【企】【业】【国】【有】【资】【产】【交】【易】【监】【督】【管】【理】【办】【法】【》】【(】【国】【资】【委】【 】【财】【政】【部】【令】【第】【3】【2】【号】【)】【、】【《】【关】【于】【印】【发】【 】【企】【业】【国】【有】【产】【权】【交】【易】【操】【作】【规】【则】【 】【的】【通】【知】【》】【(】【国】【资】【发】【产】【权】【〔】【2】【0】【0】【9】【〕】【1】【2】【0】【号】【)】【等】【有】【关】【规】【定】【,】【在】【国】【资】【委】【确】【定】【的】【可】【以】【从】【事】【相】【关】【业】【务】【的】【产】【权】【交】【易】【机】【构】【中】【公】【开】【进】【行】【。】【从】【事】【中】【央】【企】【业】【产】【权】【转】【让】【业】【务】【的】【机】【构】【有】【北】【京】【产】【权】【交】【易】【所】【、】【天】【津】【产】【权】【交】【易】【中】【心】【、】【上】【海】【联】【合】【产】【权】【交】【易】【所】【和】【重】【庆】【联】【合】【产】【权】【交】【易】【所】【;】【从】【事】【中】【央】【企】【业】【增】【资】【扩】【股】【业】【务】【的】【机】【构】【有】【北】【京】【产】【权】【交】【易】【所】【和】【上】【海】【联】【合】【产】【权】【交】【易】【所】【。】【2】【.】【信】【息】【披】【露】【。】【进】【场】【交】【易】【项】【目】【要】【严】【格】【按】【照】【规】【定】【在】【产】【权】【交】【易】【机】【构】【进】【行】【信】【息】【披】【露】【。】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【方】【案】【确】【定】【后】【,】【可】【合】【理】【选】【择】【信】【息】【发】【布】【时】【机】【,】【及】【早】【披】【露】【相】【关】【信】【息】【。】【产】【权】【转】【让】【项】【目】【正】【式】【信】【息】【披】【露】【时】【间】【不】【少】【于】【2】【0】【个】【工】【作】【日】【,】【涉】【及】【企】【业】【实】【际】【控】【制】【权】【转】【移】【的】【应】【进】【行】【信】【息】【预】【披】【露】【,】【时】【间】【不】【少】【于】【2】【0】【个】【工】【作】【日】【。】【增】【资】【扩】【股】【项】【目】【信】【息】【披】【露】【时】【间】【不】【少】【于】【4】【0】【个】【工】【作】【日】【。】【3】【.】【投】【资】【人】【遴】【选】【。】【拟】【混】【改】【企】【业】【要】【合】【理】【确】【定】【投】【资】【人】【的】【遴】【选】【方】【式】【。】【产】【权】【转】【让】【项】【目】【可】【采】【取】【拍】【卖】【、】【招】【投】【标】【、】【网】【络】【竞】【价】【等】【方】【式】【,】【增】【资】【扩】【股】【项】【目】【可】【采】【取】【竞】【价】【、】【竞】【争】【性】【谈】【判】【、】【综】【合】【评】【议】【等】【方】【式】【。】【投】【资】【人】【遴】【选】【过】【程】【中】【,】【对】【战】【略】【投】【资】【人】【主】【要】【关】【注】【与】【企】【业】【发】【展】【战】【略】【、】【经】【营】【目】【标】【、】【主】【营】【业】【务】【等】【方】【面】【的】【匹】【配】【和】【协】【同】【情】【况】【,】【对】【财】【务】【投】【资】【人】【主】【要】【关】【注】【资】【金】【实】【力】【和】【财】【务】【状】【况】【等】【。】【4】【.】【重】【点】【关】【注】【事】【项】【。】【(】【1】【)】【企】【业】【增】【资】【与】【产】【权】【转】【让】【同】【步】【进】【行】【。】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【后】【继】【续】【保】【持】【国】【有】【控】【股】【地】【位】【的】【,】【如】【增】【资】【过】【程】【中】【国】【有】【股】【东】【拟】【同】【步】【转】【让】【其】【所】【持】【有】【的】【少】【部】【分】【企】【业】【产】【权】【,】【统】【一】【按】【照】【增】【资】【流】【程】【操】【作】【,】【产】【权】【转】【让】【价】【格】【应】【与】【增】【资】【价】【格】【保】【持】【一】【致】【。】【(】【2】【)】【商】【业】【秘】【密】【保】【护】【。】【在】【配】【合】【意】【向】【投】【资】【人】【尽】【职】【调】【查】【过】【程】【中】【,】【如】【涉】【及】【拟】【混】【改】【企】【业】【商】【业】【秘】【密】【,】【应】【按】【照】【《】【关】【于】【印】【发】【 】【中】【央】【企】【业】【商】【业】【秘】【密】【保】【护】【暂】【行】【规】【定】【 】【的】【通】【知】【》】【(】【国】【资】【发】【〔】【2】【0】【1】【0】【〕】【4】【1】【号】【)】【要】【求】【,】【与】【相】【关】【方】【签】【订】【保】【密】【协】【议】【,】【保】【护】【自】【身】【权】【益】【。】【(】【3】【)】【交】【易】【价】【格】【。】【产】【权】【转】【让】【项】【目】【首】【次】【正】【式】【挂】【牌】【底】【价】【不】【得】【低】【于】【经】【备】【案】【的】【评】【估】【结】【果】【,】【信】【息】【披】【露】【期】【满】【未】【征】【集】【到】【受】【让】【方】【拟】【降】【价】【的】【,】【新】【的】【挂】【牌】【底】【价】【低】【于】【评】【估】【结】【果】【9】【0】【%】【时】【,】【应】【经】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【批】【准】【单】【位】【同】【意】【;】【交】【易】【价】【格】【确】【定】【后】【,】【交】【易】【双】【方】【不】【得】【以】【期】【间】【损】【益】【等】【理】【由】【对】【交】【易】【价】【格】【进】【行】【调】【整】【。】【增】【资】【扩】【股】【项】【目】【的】【交】【易】【价】【格】【以】【评】【估】【结】【果】【为】【基】【础】【,】【结】【合】【意】【向】【投】【资】【人】【的】【条】【件】【和】【报】【价】【等】【因】【素】【综】【合】【确】【定】【,】【并】【经】【企】【业】【董】【事】【会】【或】【股】【东】【会】【审】【议】【同】【意】【。】【(】【三】【)】【通】【过】【股】【票】【市】【场】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【。】【通】【过】【股】【票】【市】【场】【发】【行】【证】【券】【、】【转】【让】【上】【市】【公】【司】【股】【份】【、】【国】【有】【股】【东】【与】【上】【市】【公】【司】【资】【产】【重】【组】【等】【方】【式】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【应】【按】【照】【《】【上】【市】【公】【司】【国】【有】【股】【权】【监】【督】【管】【理】【办】【法】【》】【(】【国】【资】【委】【 】【财】【政】【部】【 】【证】【监】【会】【令】【第】【3】【6】【号】【)】【及】【证】【券】【监】【管】【的】【有】【关】【规】【定】【履】【行】【程】【序】【。】【1】【.】【发】【行】【证】【券】【。】【通】【过】【发】【行】【证】【券】【形】【式】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【可】【以】【采】【取】【首】【发】【上】【市】【(】【I】【P】【O】【)】【、】【国】【有】【股】【东】【以】【所】【持】【上】【市】【公】【司】【股】【票】【发】【行】【可】【交】【换】【公】【司】【债】【券】【、】【上】【市】【公】【司】【发】【行】【股】【份】【购】【买】【非】【国】【有】【股】【东】【所】【持】【股】【权】【、】【增】【发】【和】【发】【行】【可】【转】【换】【公】【司】【债】【券】【等】【方】【式】【。】【采】【取】【首】【发】【上】【市】【(】【I】【P】【O】【)】【方】【式】【的】【,】【应】【当】【按】【照】【要】【求】【履】【行】【国】【有】【股】【东】【标】【识】【管】【理】【程】【序】【。】【符】【合】【国】【家】【战】【略】【、】【拥】【有】【关】【键】【核】【心】【技】【术】【、】【科】【技】【创】【新】【能】【力】【突】【出】【、】【主】【要】【依】【靠】【核】【心】【技】【术】【开】【展】【生】【产】【经】【营】【、】【具】【有】【稳】【定】【商】【业】【模】【式】【、】【市】【场】【认】【可】【度】【高】【、】【社】【会】【形】【象】【良】【好】【、】【具】【有】【较】【强】【成】【长】【性】【的】【企】【业】【,】【可】【积】【极】【申】【请】【在】【科】【创】【板】【上】【市】【。】【2】【.】【上】【市】【公】【司】【股】【份】【转】【让】【。】【应】【坚】【持】【公】【开】【、】【公】【平】【、】【公】【正】【原】【则】【,】【一】【般】【采】【取】【公】【开】【征】【集】【方】【式】【进】【行】【。】【国】【有】【股】【东】【履】【行】【内】【部】【决】【策】【程】【序】【后】【,】【书】【面】【通】【知】【上】【市】【公】【司】【,】【由】【其】【依】【法】【披】【露】【、】【进】【行】【提】【示】【性】【公】【告】【。】【国】【有】【股】【东】【将】【转】【让】【方】【案】【、】【可】【行】【性】【研】【究】【报】【告】【、】【内】【部】【决】【策】【文】【件】【、】【拟】【发】【布】【的】【公】【开】【征】【集】【信】【息】【等】【内】【容】【通】【过】【国】【资】【委】【产】【权】【管】【理】【综】【合】【信】【息】【系】【统】【报】【国】【资】【委】【同】【意】【后】【,】【书】【面】【通】【知】【上】【市】【公】【司】【发】【布】【公】【开】【征】【集】【信】【息】【,】【内】【容】【主】【要】【包】【括】【拟】【转】【让】【股】【份】【权】【属】【情】【况】【和】【数】【量】【、】【受】【让】【方】【应】【当】【具】【备】【的】【资】【格】【条】【件】【、】【受】【让】【方】【的】【选】【择】【规】【则】【、】【公】【开】【征】【集】【期】【限】【等】【。】【公】【开】【征】【集】【信】【息】【中】【对】【受】【让】【方】【资】【格】【条】【件】【不】【得】【设】【定】【指】【向】【性】【或】【违】【反】【公】【平】【竞】【争】【要】【求】【的】【条】【款】【。】【收】【到】【拟】【受】【让】【方】【提】【交】【的】【受】【让】【申】【请】【和】【受】【让】【方】【案】【后】【,】【国】【有】【股】【东】【成】【立】【由】【内】【部】【职】【能】【部】【门】【及】【独】【立】【外】【部】【专】【家】【组】【成】【的】【工】【作】【小】【组】【,】【严】【格】【按】【照】【已】【公】【告】【的】【规】【则】【选】【择】【确】【定】【受】【让】【方】【。】【转】【让】【价】【格】【不】【低】【于】【上】【市】【公】【司】【提】【示】【性】【公】【告】【日】【前】【3】【0】【个】【交】【易】【日】【的】【每】【日】【加】【权】【平】【均】【价】【格】【的】【算】【术】【平】【均】【值】【及】【最】【近】【一】【个】【会】【计】【年】【度】【经】【审】【计】【的】【每】【股】【净】【资】【产】【值】【中】【的】【较】【高】【者】【。】【3】【.】【国】【有】【股】【东】【与】【上】【市】【公】【司】【资】【产】【重】【组】【。】【国】【有】【股】【东】【应】【按】【照】【符】【合】【国】【有】【股】【东】【发】【展】【战】【略】【及】【有】【利】【于】【提】【高】【上】【市】【公】【司】【质】【量】【和】【核】【心】【竞】【争】【力】【等】【原】【则】【,】【在】【与】【上】【市】【公】【司】【充】【分】【协】【商】【基】【础】【上】【,】【科】【学】【策】【划】【重】【组】【方】【案】【,】【合】【理】【选】【择】【重】【组】【时】【机】【。】【国】【有】【股】【东】【履】【行】【内】【部】【决】【策】【程】【序】【后】【,】【书】【面】【通】【知】【上】【市】【公】【司】【,】【由】【其】【依】【法】【披】【露】【并】【申】【请】【停】【牌】【,】【并】【按】【照】【相】【关】【规】【定】【履】【行】【国】【资】【委】【预】【审】【核】【、】【上】【市】【公】【司】【董】【事】【会】【审】【议】【预】【案】【、】【对】【外】【披】【露】【预】【案】【、】【复】【牌】【、】【资】【产】【评】【估】【及】【备】【案】【、】【董】【事】【会】【审】【议】【草】【案】【、】【对】【外】【披】【露】【草】【案】【、】【集】【团】【公】【司】【或】【国】【资】【委】【审】【批】【重】【组】【方】【案】【、】【股】【东】【大】【会】【审】【议】【重】【组】【方】【案】【、】【报】【送】【证】【券】【监】【管】【机】【构】【审】【核】【等】【程】【序】【。】【资】【产】【重】【组】【发】【行】【股】【份】【价】【格】【在】【符】【合】【证】【券】【监】【管】【规】【则】【基】【础】【上】【,】【按】【照】【有】【利】【于】【维】【护】【包】【括】【国】【有】【股】【东】【在】【内】【的】【全】【体】【股】【东】【权】【益】【的】【原】【则】【确】【定】【。】【通】【过】【股】【票】【市】【场】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【应】【做】【好】【信】【息】【披】【露】【工】【作】【,】【切】【实】【防】【控】【内】【幕】【交】【易】【,】【其】【中】【涉】【及】【的】【投】【资】【人】【遴】【选】【、】【商】【业】【秘】【密】【保】【护】【等】【事】【项】【按】【照】【“】【通】【过】【产】【权】【市】【场】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【”】【中】【明】【确】【的】【原】【则】【操】【作】【。】【三】【、】【“】【改】【机】【制】【”】【相】【关】【环】【节】【操】【作】【要】【点】【(】【一】【)】【关】【于】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【公】【司】【治】【理】【和】【管】【控】【方】【式】【。】【1】【.】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【法】【人】【治】【理】【结】【构】【。】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【要】【建】【立】【健】【全】【现】【代】【企】【业】【制】【度】【,】【坚】【持】【以】【资】【本】【为】【纽】【带】【、】【以】【产】【权】【为】【基】【础】【完】【善】【治】【理】【结】【构】【,】【根】【据】【股】【权】【结】【构】【合】【理】【设】【置】【股】【东】【(】【大】【)】【会】【、】【董】【事】【会】【、】【监】【事】【会】【,】【规】【范】【股】【东】【会】【、】【董】【事】【会】【、】【监】【事】【会】【、】【经】【理】【层】【和】【党】【组】【织】【的】【权】【责】【关】【系】【,】【按】【章】【程】【行】【权】【、】【依】【规】【则】【运】【行】【,】【形】【成】【定】【位】【清】【晰】【、】【权】【责】【对】【等】【、】【运】【转】【协】【调】【、】【制】【衡】【有】【效】【的】【法】【人】【治】【理】【结】【构】【。】【充】【分】【发】【挥】【公】【司】【章】【程】【在】【公】【司】【治】【理】【中】【的】【基】【础】【性】【作】【用】【,】【国】【有】【股】【东】【根】【据】【法】【律】【法】【规】【和】【公】【司】【实】【际】【情】【况】【,】【与】【其】【他】【股】【东】【充】【分】【协】【商】【,】【合】【理】【制】【定】【章】【程】【条】【款】【,】【切】【实】【维】【护】【各】【方】【股】【东】【权】【利】【。】【充】【分】【发】【挥】【非】【公】【有】【资】【本】【股】【东】【的】【积】【极】【作】【用】【,】【依】【法】【确】【定】【非】【公】【有】【资】【本】【股】【东】【提】【名】【和】【委】【派】【董】【事】【、】【监】【事】【的】【规】【则】【,】【建】【立】【各】【方】【参】【与】【、】【有】【效】【制】【衡】【的】【董】【事】【会】【,】【促】【进】【非】【公】【有】【资】【本】【股】【东】【代】【表】【能】【够】【有】【效】【参】【与】【公】【司】【治】【理】【。】【2】【.】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【管】【控】【方】【式】【。】【中】【央】【企】【业】【要】【科】【学】【合】【理】【界】【定】【与】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【的】【权】【责】【边】【界】【,】【避】【免】【“】【行】【政】【化】【”】【“】【机】【关】【化】【”】【管】【控】【,】【加】【快】【实】【现】【从】【“】【控】【制】【”】【到】【“】【配】【置】【”】【的】【转】【变】【。】【国】【有】【股】【东】【要】【在】【现】【代】【企】【业】【制】【度】【框】【架】【下】【按】【照】【市】【场】【化】【规】【则】【,】【以】【股】【东】【角】【色】【和】【身】【份】【参】【与】【企】【业】【决】【策】【和】【经】【营】【管】【理】【,】【不】【干】【预】【企】【业】【日】【常】【经】【营】【。】【通】【过】【股】【东】【(】【大】【)】【会】【表】【决】【、】【推】【荐】【董】【事】【和】【监】【事】【等】【方】【式】【行】【使】【股】【东】【权】【利】【,】【实】【施】【以】【股】【权】【关】【系】【为】【基】【础】【、】【以】【派】【出】【股】【权】【董】【事】【为】【依】【托】【的】【治】【理】【型】【管】【控】【,】【加】【强】【股】【权】【董】【事】【履】【职】【支】【撑】【服】【务】【和】【监】【督】【管】【理】【,】【确】【保】【国】【有】【股】【权】【董】【事】【行】【权】【履】【职】【体】【现】【出】【资】【人】【意】【志】【。】【依】【法】【保】【障】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【自】【主】【经】【营】【权】【,】【落】【实】【董】【事】【会】【对】【经】【理】【层】【成】【员】【选】【聘】【、】【业】【绩】【考】【核】【和】【薪】【酬】【管】【理】【等】【职】【权】【。】【对】【于】【国】【有】【参】【股】【的】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【,】【结】【合】【实】【际】【健】【全】【完】【善】【管】【理】【体】【制】【、】【落】【实】【董】【事】【会】【职】【责】【权】【限】【、】【加】【强】【经】【理】【层】【成】【员】【和】【国】【有】【股】【权】【董】【事】【监】【督】【管】【理】【,】【并】【在】【公】【司】【章】【程】【中】【予】【以】【明】【确】【。】【3】【.】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【党】【的】【建】【设】【。】【中】【央】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【要】【把】【建】【立】【党】【的】【组】【织】【、】【开】【展】【党】【的】【工】【作】【作】【为】【必】【要】【前】【提】【。】【根】【据】【不】【同】【类】【型】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【特】【点】【,】【明】【确】【党】【组】【织】【的】【设】【置】【方】【式】【、】【职】【责】【定】【位】【和】【管】【理】【模】【式】【。】【按】【照】【党】【章】【及】【党】【内】【法】【规】【制】【度】【要】【求】【,】【结】【合】【实】【际】【,】【推】【动】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【党】【组】【织】【和】【工】【作】【有】【效】【覆】【盖】【,】【设】【置】【党】【的】【工】【作】【机】【构】【,】【配】【齐】【配】【强】【专】【兼】【职】【党】【务】【工】【作】【人】【员】【,】【保】【证】【必】【需】【的】【党】【建】【工】【作】【经】【费】【,】【确】【保】【党】【的】【活】【动】【能】【够】【正】【常】【开】【展】【。】【(】【二】【)】【关】【于】【三】【项】【制】【度】【改】【革】【。】【1】【.】【建】【立】【市】【场】【化】【选】【人】【用】【人】【机】【制】【,】【实】【现】【管】【理】【人】【员】【能】【上】【能】【下】【。】【推】【动】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【在】【更】【大】【范】【围】【实】【行】【经】【理】【层】【成】【员】【任】【期】【制】【和】【契】【约】【化】【管】【理】【,】【具】【备】【条】【件】【的】【建】【立】【职】【业】【经】【理】【人】【制】【度】【,】【积】【极】【探】【索】【建】【立】【与】【市】【场】【接】【轨】【的】【经】【理】【层】【激】【励】【制】【度】【。】【树】【立】【正】【确】【的】【选】【人】【用】【人】【导】【向】【,】【建】【立】【健】【全】【内】【部】【管】【理】【人】【员】【考】【核】【评】【价】【机】【制】【,】【实】【现】【“】【能】【者】【上】【、】【庸】【者】【下】【、】【平】【者】【让】【”】【。】【完】【善】【职】【业】【发】【展】【通】【道】【,】【为】【内】【部】【管】【理】【人】【员】【搭】【建】【能】【上】【能】【下】【平】【台】【。】【2】【.】【健】【全】【市】【场】【化】【用】【工】【制】【度】【,】【实】【现】【员】【工】【能】【进】【能】【出】【。】【建】【立】【健】【全】【以】【合】【同】【管】【理】【为】【核】【心】【、】【以】【岗】【位】【管】【理】【为】【基】【础】【的】【市】【场】【化】【用】【工】【制】【度】【。】【拓】【宽】【人】【才】【引】【进】【渠】【道】【,】【严】【格】【招】【聘】【管】【理】【,】【严】【把】【人】【员】【入】【口】【,】【不】【断】【提】【升】【引】【进】【人】【员】【质】【量】【。】【合】【理】【确】【定】【用】【工】【总】【量】【,】【盘】【活】【用】【工】【存】【量】【,】【畅】【通】【进】【出】【渠】【道】【,】【构】【建】【正】【常】【流】【动】【机】【制】【,】【不】【断】【提】【升】【用】【工】【效】【率】【和】【劳】【动】【生】【产】【率】【。】【3】【.】【建】【立】【市】【场】【化】【薪】【酬】【分】【配】【机】【制】【,】【实】【现】【收】【入】【能】【增】【能】【减】【。】【落】【实】【中】【央】【企】【业】【工】【资】【总】【额】【管】【理】【制】【度】【改】【革】【要】【求】【,】【建】【立】【健】【全】【与】【劳】【动】【力】【市】【场】【基】【本】【适】【应】【、】【与】【企】【业】【经】【济】【效】【益】【和】【劳】【动】【生】【产】【率】【挂】【钩】【的】【工】【资】【决】【定】【和】【正】【常】【增】【长】【机】【制】【。】【完】【善】【市】【场】【化】【薪】【酬】【分】【配】【制】【度】【,】【优】【化】【薪】【酬】【结】【构】【,】【坚】【持】【向】【关】【键】【岗】【位】【和】【核】【心】【骨】【干】【倾】【斜】【,】【坚】【持】【与】【绩】【效】【考】【核】【紧】【密】【挂】【钩】【,】【合】【理】【拉】【开】【收】【入】【分】【配】【差】【距】【,】【打】【破】【高】【水】【平】【“】【大】【锅】【饭】【”】【。】【统】【筹】【推】【进】【上】【市】【公】【司】【股】【权】【激】【励】【、】【科】【技】【型】【企】【业】【股】【权】【分】【红】【、】【员】【工】【持】【股】【等】【中】【长】【期】【激】【励】【措】【施】【,】【用】【好】【用】【足】【相】【关】【政】【策】【,】【不】【断】【增】【强】【关】【键】【核】【心】【人】【才】【的】【获】【得】【感】【、】【责】【任】【感】【、】【荣】【誉】【感】【。】【(】【三】【)】【关】【于】【激】【励】【约】【束】【机】【制】【。】【鼓】【励】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【综】【合】【运】【用】【国】【有】【控】【股】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【员】【工】【持】【股】【、】【国】【有】【控】【股】【上】【市】【公】【司】【股】【权】【激】【励】【、】【国】【有】【科】【技】【型】【企】【业】【股】【权】【和】【分】【红】【激】【励】【等】【中】【长】【期】【激】【励】【政】【策】【,】【探】【索】【超】【额】【利】【润】【分】【享】【、】【项】【目】【跟】【投】【、】【虚】【拟】【股】【权】【等】【中】【长】【期】【激】【励】【方】【式】【,】【注】【重】【发】【挥】【好】【非】【物】【质】【激】【励】【的】【积】【极】【作】【用】【,】【系】【统】【提】【升】【正】【向】【激】【励】【的】【综】【合】【效】【果】【。】【1】【.】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【员】【工】【持】【股】【。】【员】【工】【持】【股】【应】【按】【照】【《】【关】【于】【印】【发】【 】【关】【于】【国】【有】【控】【股】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【开】【展】【员】【工】【持】【股】【试】【点】【的】【意】【见】【 】【的】【通】【知】【》】【(】【国】【资】【发】【改】【革】【〔】【2】【0】【1】【6】【〕】【1】【3】【3】【号】【)】【稳】【慎】【开】【展】【。】【坚】【持】【依】【法】【合】【规】【、】【公】【开】【透】【明】【,】【增】【量】【引】【入】【、】【利】【益】【绑】【定】【,】【以】【岗】【定】【股】【、】【动】【态】【调】【整】【,】【严】【控】【范】【围】【、】【强】【化】【监】【督】【等】【原】【则】【。】【优】【先】【支】【持】【人】【才】【资】【本】【和】【技】【术】【要】【素】【贡】【献】【占】【比】【较】【高】【的】【科】【技】【型】【企】【业】【开】【展】【员】【工】【持】【股】【。】【员】【工】【持】【股】【企】【业】【应】【当】【具】【备】【以】【下】【条】【件】【:】【主】【业】【处】【于】【充】【分】【竞】【争】【行】【业】【和】【领】【域】【的】【商】【业】【类】【企】【业】【;】【股】【权】【结】【构】【合】【理】【,】【非】【公】【有】【资】【本】【股】【东】【所】【持】【股】【份】【应】【达】【到】【一】【定】【比】【例】【,】【公】【司】【董】【事】【会】【中】【有】【非】【公】【有】【资】【本】【股】【东】【推】【荐】【的】【董】【事】【;】【公】【司】【治】【理】【结】【构】【健】【全】【,】【建】【立】【市】【场】【化】【的】【劳】【动】【人】【事】【分】【配】【制】【度】【和】【业】【绩】【考】【核】【评】【价】【体】【系】【,】【形】【成】【管】【理】【人】【员】【能】【上】【能】【下】【、】【员】【工】【能】【进】【能】【出】【、】【收】【入】【能】【增】【能】【减】【的】【市】【场】【化】【机】【制】【,】【营】【业】【收】【入】【和】【利】【润】【9】【0】【%】【以】【上】【来】【源】【于】【所】【在】【企】【业】【集】【团】【外】【部】【市】【场】【。】【员】【工】【持】【股】【总】【量】【原】【则】【上】【不】【高】【于】【公】【司】【总】【股】【本】【的】【3】【0】【%】【,】【单】【一】【员】【工】【持】【股】【比】【例】【原】【则】【上】【不】【高】【于】【公】【司】【总】【股】【本】【的】【1】【%】【。】【2】【.】【中】【央】【企】【业】【控】【股】【上】【市】【公】【司】【股】【权】【激】【励】【。】【中】【央】【企】【业】【控】【股】【上】【市】【公】【司】【应】【按】【照】【证】【监】【会】【和】【国】【资】【委】【有】【关】【规】【定】【规】【范】【实】【施】【股】【权】【激】【励】【,】【建】【立】【健】【全】【长】【效】【激】【励】【约】【束】【机】【制】【,】【充】【分】【调】【动】【核】【心】【骨】【干】【人】【才】【创】【新】【创】【业】【的】【积】【极】【性】【。】【股】【权】【激】【励】【对】【象】【要】【聚】【焦】【核】【心】【骨】【干】【人】【才】【队】【伍】【,】【结】【合】【企】【业】【高】【质】【量】【发】【展】【需】【要】【、】【行】【业】【竞】【争】【特】【点】【、】【关】【键】【岗】【位】【职】【责】【、】【绩】【效】【考】【核】【评】【价】【等】【因】【素】【综】【合】【确】【定】【。】【股】【权】【激】【励】【方】【式】【一】【般】【为】【股】【票】【期】【权】【、】【股】【票】【增】【值】【权】【、】【限】【制】【性】【股】【票】【等】【方】【式】【,】【也】【可】【以】【探】【索】【试】【行】【法】【律】【、】【行】【政】【法】【规】【允】【许】【的】【其】【他】【激】【励】【方】【式】【。】【中】【小】【市】【值】【上】【市】【公】【司】【及】【科】【技】【创】【新】【型】【上】【市】【公】【司】【,】【首】【次】【实】【施】【股】【权】【激】【励】【计】【划】【授】【予】【的】【权】【益】【数】【量】【占】【公】【司】【股】【本】【总】【额】【的】【比】【重】【,】【最】【高】【可】【以】【由】【1】【%】【上】【浮】【至】【3】【%】【。】【上】【市】【公】【司】【两】【个】【完】【整】【会】【计】【年】【度】【内】【累】【计】【授】【予】【的】【权】【益】【数】【量】【一】【般】【在】【公】【司】【总】【股】【本】【的】【3】【%】【以】【内】【,】【公】【司】【重】【大】【战】【略】【转】【型】【等】【特】【殊】【需】【要】【的】【可】【以】【适】【当】【放】【宽】【至】【总】【股】【本】【的】【5】【%】【以】【内】【。】【股】【权】【激】【励】【对】【象】【实】【际】【获】【得】【的】【收】【益】【不】【再】【设】【置】【调】【控】【上】【限】【。】【中】【央】【企】【业】【控】【股】【上】【市】【公】【司】【根】【据】【有】【关】【政】【策】【规】【定】【,】【制】【定】【股】【权】【激】【励】【计】【划】【,】【在】【股】【东】【大】【会】【审】【议】【之】【前】【,】【国】【有】【控】【股】【股】【东】【按】【照】【公】【司】【治】【理】【和】【股】【权】【关】【系】【,】【经】【中】【央】【企】【业】【审】【核】【同】【意】【,】【并】【报】【国】【资】【委】【批】【准】【。】【除】【主】【营】【业】【务】【整】【体】【上】【市】【公】【司】【外】【,】【国】【资】【委】【不】【再】【审】【核】【上】【市】【公】【司】【股】【权】【激】【励】【分】【期】【实】【施】【方】【案】【,】【上】【市】【公】【司】【依】【据】【股】【权】【激】【励】【计】【划】【制】【定】【的】【分】【期】【实】【施】【方】【案】【,】【国】【有】【控】【股】【股】【东】【应】【当】【在】【董】【事】【会】【审】【议】【决】【定】【前】【,】【报】【中】【央】【企】【业】【审】【核】【同】【意】【。】【3】【.】【国】【有】【科】【技】【型】【企】【业】【股】【权】【和】【分】【红】【激】【励】【。】【鼓】【励】【符】【合】【条】【件】【的】【国】【有】【科】【技】【型】【企】【业】【按】【照】【国】【家】【相】【关】【规】【定】【,】【实】【施】【股】【权】【和】【分】【红】【激】【励】【,】【充】【分】【调】【动】【科】【研】【骨】【干】【和】【关】【键】【人】【才】【的】【积】【极】【性】【和】【创】【造】【性】【。】【明】【确】【激】【励】【政】【策】【导】【向】【,】【以】【推】【动】【形】【成】【有】【利】【于】【自】【主】【创】【新】【和】【科】【技】【成】【果】【转】【化】【的】【激】【励】【机】【制】【为】【主】【要】【目】【标】【,】【根】【据】【科】【技】【人】【才】【资】【本】【和】【技】【术】【要】【素】【贡】【献】【占】【比】【及】【投】【入】【产】【出】【效】【率】【等】【情】【况】【,】【合】【理】【确】【定】【实】【施】【企】【业】【范】【围】【和】【激】【励】【对】【象】【,】【建】【立】【导】【向】【清】【晰】【、】【层】【次】【分】【明】【、】【重】【点】【突】【出】【的】【中】【长】【期】【激】【励】【体】【系】【。】【优】【先】【支】【持】【符】【合】【《】【“】【十】【三】【五】【”】【国】【家】【科】【技】【创】【新】【规】【划】【》】【战】【略】【布】【局】【和】【中】【央】【企】【业】【“】【十】【三】【五】【”】【科】【技】【创】【新】【重】【点】【研】【发】【方】【向】【,】【创】【新】【能】【力】【较】【强】【、】【成】【果】【技】【术】【水】【平】【较】【高】【、】【市】【场】【前】【景】【较】【好】【的】【企】【业】【或】【项】【目】【实】【施】【股】【权】【和】【分】【红】【激】【励】【。】【综】【合】【考】【虑】【职】【工】【岗】【位】【价】【值】【、】【实】【际】【贡】【献】【、】【承】【担】【风】【险】【和】【服】【务】【年】【限】【等】【因】【素】【,】【重】【点】【激】【励】【在】【自】【主】【创】【新】【和】【科】【技】【成】【果】【转】【化】【中】【发】【挥】【主】【要】【作】【用】【的】【关】【键】【核】【心】【技】【术】【、】【管】【理】【人】【员】【。】【科】【学】【选】【择】【激】【励】【方】【式】【,】【鼓】【励】【符】【合】【条】【件】【的】【企】【业】【优】【先】【开】【展】【岗】【位】【分】【红】【激】【励】【,】【科】【技】【成】【果】【转】【化】【和】【项】【目】【收】【支】【明】【确】【的】【企】【业】【可】【选】【择】【项】【目】【分】【红】【激】【励】【,】【在】【积】【累】【试】【点】【经】【验】【的】【基】【础】【上】【稳】【妥】【实】【施】【、】【逐】【步】【推】【进】【股】【权】【激】【励】【。】【合】【理】【确】【定】【总】【体】【激】【励】【水】【平】【,】【从】【经】【营】【发】【展】【战】【略】【以】【及】【自】【身】【经】【济】【效】【益】【状】【况】【出】【发】【,】【分】【类】【分】【步】【推】【进】【股】【权】【和】【分】【红】【激】【励】【工】【作】【,】【坚】【持】【效】【益】【导】【向】【和】【增】【量】【激】【励】【原】【则】【,】【根】【据】【企】【业】【人】【工】【成】【本】【承】【受】【能】【力】【和】【经】【营】【业】【绩】【状】【况】【,】【合】【理】【确】【定】【激】【励】【水】【平】【。】【规】【范】【制】【度】【执】【行】【,】【中】【央】【企】【业】【开】【展】【股】【权】【和】【分】【红】【激】【励】【要】【按】【照】【《】【关】【于】【印】【发】【 】【国】【有】【科】【技】【型】【企】【业】【股】【权】【和】【分】【红】【激】【励】【暂】【行】【办】【法】【 】【的】【通】【知】【》】【(】【财】【资】【〔】【2】【0】【1】【6】【〕】【4】【号】【)】【等】【有】【关】【规】【定】【,】【不】【得】【随】【意】【降】【低】【资】【格】【条】【件】【。】【四】【、】【相】【关】【支】【持】【政】【策】【(】【一】【)】【关】【于】【财】【税】【支】【持】【政】【策】【。】【发】【展】【改】【革】【委】【、】【国】【资】【委】【会】【同】【有】【关】【部】【门】【共】【同】【制】【定】【出】【台】【了】【《】【关】【于】【深】【化】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【试】【点】【若】【干】【政】【策】【的】【意】【见】【》】【(】【发】【改】【经】【体】【〔】【2】【0】【1】【7】【〕】【2】【0】【5】【7】【号】【)】【、】【《】【国】【家】【发】【展】【改】【革】【委】【办】【公】【厅】【关】【于】【印】【发】【<】【国】【有】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【相】【关】【税】【收】【政】【策】【文】【件】【汇】【编】【>】【的】【通】【知】【》】【(】【发】【改】【办】【经】【体】【〔】【2】【0】【1】【8】【〕】【9】【4】【7】【号】【)】【,】【对】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【过】【程】【中】【符】【合】【税】【法】【规】【定】【条】【件】【的】【有】【关】【情】【形】【,】【可】【享】【受】【相】【应】【的】【财】【税】【政】【策】【支】【持】【,】【主】【要】【包】【括】【:】【股】【权】【(】【资】【产】【)】【收】【购】【、】【合】【并】【、】【分】【立】【、】【债】【务】【重】【组】【、】【债】【转】【股】【等】【,】【可】【享】【受】【企】【业】【所】【得】【税】【递】【延】【纳】【税】【优】【惠】【政】【策】【;】【涉】【及】【以】【非】【货】【币】【性】【资】【产】【对】【外】【投】【资】【确】【认】【的】【非】【货】【币】【性】【资】【产】【转】【让】【所】【得】【,】【可】【享】【受】【5】【年】【内】【分】【期】【缴】【纳】【企】【业】【所】【得】【税】【政】【策】【;】【符】【合】【税】【法】【规】【定】【条】【件】【的】【债】【权】【损】【失】【在】【计】【算】【企】【业】【所】【得】【税】【应】【纳】【税】【所】【得】【额】【时】【扣】【除】【;】【通】【过】【合】【并】【、】【分】【立】【、】【出】【售】【、】【置】【换】【等】【方】【式】【,】【将】【全】【部】【或】【者】【部】【分】【实】【物】【资】【产】【以】【及】【与】【其】【相】【关】【联】【的】【债】【权】【、】【负】【债】【和】【劳】【动】【力】【,】【一】【并】【转】【让】【给】【其】【他】【单】【位】【和】【个】【人】【,】【其】【中】【涉】【及】【的】【货】【物】【、】【不】【动】【产】【、】【土】【地】【使】【用】【权】【转】【让】【,】【不】【征】【收】【增】【值】【税】【、】【营】【业】【税】【;】【符】【合】【条】【件】【的】【股】【权】【收】【购】【、】【资】【产】【收】【购】【、】【按】【账】【面】【净】【值】【划】【转】【股】【权】【或】【资】【产】【等】【,】【可】【适】【用】【特】【殊】【性】【税】【务】【处】【理】【政】【策】【;】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【涉】【及】【的】【土】【地】【增】【值】【税】【、】【契】【税】【、】【印】【花】【税】【,】【可】【享】【受】【相】【关】【优】【惠】【政】【策】【。】【(】【二】【)】【关】【于】【土】【地】【处】【置】【支】【持】【政】【策】【。】【企】【业】【推】【进】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【过】【程】【中】【涉】【及】【的】【土】【地】【处】【置】【事】【项】【,】【按】【照】【《】【国】【务】【院】【关】【于】【促】【进】【企】【业】【兼】【并】【重】【组】【的】【意】【见】【》】【(】【国】【发】【〔】【2】【0】【1】【0】【〕】【2】【7】【号】【)】【、】【《】【国】【务】【院】【关】【于】【进】【一】【步】【优】【化】【企】【业】【兼】【并】【重】【组】【市】【场】【环】【境】【的】【意】【见】【》】【(】【国】【发】【〔】【2】【0】【1】【4】【〕】【1】【4】【号】【)】【、】【《】【国】【务】【院】【关】【于】【全】【民】【所】【有】【自】【然】【资】【源】【资】【产】【有】【偿】【使】【用】【制】【度】【改】【革】【的】【指】【导】【意】【见】【》】【(】【国】【发】【〔】【2】【0】【1】【6】【〕】【8】【2】【号】【)】【等】【相】【关】【规】【定】【办】【理】【,】【主】【管】【部】【门】【对】【拟】【混】【改】【企】【业】【提】【出】【的】【土】【地】【转】【让】【、】【改】【变】【用】【途】【等】【申】【请】【,】【将】【依】【法】【依】【规】【加】【快】【办】【理】【相】【关】【用】【地】【和】【规】【划】【手】【续】【。】【拟】【混】【改】【企】【业】【拥】【有】【国】【有】【划】【拨】【土】【地】【使】【用】【权】【的】【,】【经】【主】【管】【部】【门】【批】【准】【,】【可】【根】【据】【行】【业】【和】【改】【革】【需】【要】【,】【分】【别】【采】【取】【出】【让】【、】【租】【赁】【、】【国】【家】【作】【价】【出】【资】【(】【入】【股】【)】【、】【授】【权】【经】【营】【和】【保】【留】【规】【划】【用】【地】【等】【方】【式】【进】【行】【处】【置】【;】【重】【点】【产】【业】【调】【整】【和】【振】【兴】【规】【划】【确】【定】【的】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【事】【项】【涉】【及】【的】【国】【有】【划】【拨】【土】【地】【使】【用】【权】【,】【经】【省】【级】【以】【上】【主】【管】【部】【门】【批】【准】【,】【可】【以】【国】【家】【作】【价】【出】【资】【(】【入】【股】【)】【方】【式】【处】【置】【;】【涉】【及】【因】【实】【施】【城】【市】【规】【划】【需】【要】【搬】【迁】【的】【工】【业】【项】【目】【,】【经】【主】【管】【部】【门】【审】【核】【批】【准】【,】【可】【收】【回】【原】【国】【有】【土】【地】【使】【用】【权】【,】【并】【以】【协】【议】【出】【让】【或】【租】【赁】【方】【式】【为】【原】【土】【地】【使】【用】【权】【人】【重】【新】【安】【排】【工】【业】【用】【地】【;】【涉】【及】【事】【业】【单】【位】【等】【改】【制】【为】【企】【业】【的】【,】【允】【许】【实】【行】【国】【有】【企】【业】【改】【制】【土】【地】【资】【产】【处】【置】【政】【策】【。】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【具】【有】【较】【强】【探】【索】【性】【和】【挑】【战】【性】【,】【涉】【及】【面】【广】【、】【政】【策】【性】【强】【、】【影】【响】【广】【泛】【、】【社】【会】【关】【注】【度】【高】【。】【中】【央】【企】【业】【要】【坚】【持】【解】【放】【思】【想】【、】【实】【事】【求】【是】【,】【积】【极】【稳】【妥】【统】【筹】【推】【进】【,】【鼓】【励】【探】【索】【、】【勇】【于】【实】【践】【,】【建】【立】【健】【全】【容】【错】【纠】【错】【机】【制】【,】【宽】【容】【在】【改】【革】【创】【新】【中】【的】【失】【误】【。】【要】【坚】【持】【依】【法】【合】【规】【操】【作】【,】【注】【重】【发】【挥】【内】【外】【部】【监】【督】【合】【力】【,】【做】【到】【规】【则】【公】【开】【、】【过】【程】【公】【开】【、】【结】【果】【公】【开】【,】【防】【止】【暗】【箱】【操】【作】【、】【低】【价】【贱】【卖】【、】【利】【益】【输】【送】【、】【化】【公】【为】【私】【、】【逃】【废】【债】【务】【,】【杜】【绝】【国】【有】【资】【产】【流】【失】【。】【要】【及】【时】【跟】【踪】【改】【革】【进】【展】【,】【评】【估】【改】【革】【成】【效】【,】【推】【广】【改】【革】【经】【验】【,】【加】【快】【形】【成】【可】【复】【制】【、】【可】【推】【广】【的】【模】【式】【和】【经】【验】【。】【附】【件】【:】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【涉】【及】【的】【法】【律】【法】【规】【制】【度】【目】【录】【.】【d】【o】【c】【x】【【】【我】【要】【纠】【错】【】】【 】【责】【任】【编】【辑】【:】【张】【兴】【华】 【2】【0】【1】【9】【-】【1】【1】【-】【0】【7】【 】【1】【2】【:】【0】【6】【:】【4】【1】【新】【京】【报】【 】【记】【者】【:】【陆】【一】【夫】【 】【编】【辑】【:】【欧】【阳】【怡】【然】【原】【创】【版】【权】【禁】【止】【商】【业】【转】【载】【授】【权】【视】【频】【|】【直】【击】【特】【斯】【拉】【上】【海】【超】【级】【工】【厂】【 】【一】【期】【建】【成】【后】【年】【产】【1】【5】【万】【辆】【2】【0】【1】【9】【-】【1】【1】【-】【0】【7】【 】【1】【2】【:】【0】【6】【:】【4】【1】【新】【京】【报】【 】【记】【者】【:】【陆】【一】【夫】【新】【京】【报】【快】【讯】【 】【(】【记】【者】【 】【陆】【一】【夫】【)】【1】【1】【月】【7】【日】【,】【特】【斯】【拉】【上】【海】【工】【厂】【首】【次】【对】【媒】【体】【开】【放】【。】【据】【介】【绍】【,】【目】【前】【上】【海】【超】【级】【工】【厂】【(】【一】【期】【)】【已】【拥】【有】【冲】【压】【、】【车】【身】【、】【涂】【装】【、】【总】【装】【四】【大】【车】【间】【。】【特】【斯】【拉】【上】【海】【超】【级】【工】【厂】【是】【上】【海】【有】【史】【以】【来】【最】【大】【的】【外】【资】【制】【造】【业】【项】【目】【,】【于】【今】【年】【1】【月】【7】【日】【正】【式】【破】【土】【动】【工】【。】【该】【项】【目】【将】【分】【两】【期】【实】【施】【,】【项】【目】【总】【投】【资】【1】【4】【0】【亿】【元】【,】【一】【期】【建】【成】【后】【年】【产】【1】【5】【万】【辆】【纯】【电】【动】【整】【车】【,】【生】【产】【车】【型】【为】【M】【o】【d】【e】【l】【 】【3】【,】【未】【来】【还】【将】【生】【产】【新】【车】【型】【M】【o】【d】【e】【l】【 】【Y】【。】【新】【京】【报】【记】【者】【 】【陆】【一】【夫】【编】【辑】【欧】【阳】【怡】【然】【 】【校】【对】【李】【铭】 到 【关】【于】【印】【发】【《】【中】【央】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【操】【作】【指】【引】【》】【的】【通】【知】【国】【资】【产】【权】【〔】【2】【0】【1】【9】【〕】【6】【5】【3】【号】【各】【中】【央】【企】【业】【:】【为】【深】【入】【贯】【彻】【落】【实】【党】【中】【央】【、】【国】【务】【院】【关】【于】【积】【极】【发】【展】【混】【合】【所】【有】【制】【经】【济】【的】【决】【策】【部】【署】【,】【稳】【妥】【有】【序】【推】【进】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【国】【资】【委】【在】【总】【结】【中】【央】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【工】【作】【的】【基】【础】【上】【,】【制】【定】【了】【《】【中】【央】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【操】【作】【指】【引】【》】【。】【现】【印】【发】【给】【你】【们】【,】【供】【参】【考】【。】【国】【资】【委】【2】【0】【1】【9】【年】【1】【0】【月】【3】【1】【日】【中】【央】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【操】【作】【指】【引】【为】【贯】【彻】【落】【实】【党】【中】【央】【、】【国】【务】【院】【关】【于】【积】【极】【发】【展】【混】【合】【所】【有】【制】【经】【济】【的】【决】【策】【部】【署】【,】【稳】【妥】【有】【序】【推】【进】【中】【央】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【促】【进】【各】【种】【所】【有】【制】【资】【本】【取】【长】【补】【短】【、】【相】【互】【促】【进】【、】【共】【同】【发】【展】【,】【夯】【实】【社】【会】【主】【义】【基】【本】【经】【济】【制】【度】【的】【微】【观】【基】【础】【,】【按】【照】【《】【中】【共】【中】【央】【、】【国】【务】【院】【关】【于】【深】【化】【国】【有】【企】【业】【改】【革】【的】【指】【导】【意】【见】【》】【(】【中】【发】【〔】【2】【0】【1】【5】【〕】【2】【2】【号】【)】【、】【《】【国】【务】【院】【关】【于】【国】【有】【企】【业】【发】【展】【混】【合】【所】【有】【制】【经】【济】【的】【意】【见】【》】【(】【国】【发】【〔】【2】【0】【1】【5】【〕】【5】【4】【号】【)】【等】【文】【件】【精】【神】【和】【有】【关】【政】【策】【规】【定】【,】【结】【合】【中】【央】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【实】【践】【,】【制】【定】【本】【操】【作】【指】【引】【。】【中】【央】【企】【业】【所】【属】【各】【级】【子】【企】【业】【通】【过】【产】【权】【转】【让】【、】【增】【资】【扩】【股】【、】【首】【发】【上】【市】【(】【I】【P】【O】【)】【、】【上】【市】【公】【司】【资】【产】【重】【组】【等】【方】【式】【,】【引】【入】【非】【公】【有】【资】【本】【、】【集】【体】【资】【本】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【相】【关】【工】【作】【参】【考】【本】【操】【作】【指】【引】【。】【一】【、】【基】【本】【操】【作】【流】【程】【中】【央】【企】【业】【所】【属】【各】【级】【子】【企】【业】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【一】【般】【应】【履】【行】【以】【下】【基】【本】【操】【作】【流】【程】【:】【可】【行】【性】【研】【究】【、】【制】【定】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【方】【案】【、】【履】【行】【决】【策】【审】【批】【程】【序】【、】【开】【展】【审】【计】【评】【估】【、】【引】【进】【非】【公】【有】【资】【本】【投】【资】【者】【、】【推】【进】【企】【业】【运】【营】【机】【制】【改】【革】【。】【以】【新】【设】【企】【业】【、】【对】【外】【投】【资】【并】【购】【、】【投】【资】【入】【股】【等】【方】【式】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【的】【,】【履】【行】【中】【央】【企】【业】【投】【资】【管】【理】【有】【关】【程】【序】【。】【(】【一】【)】【可】【行】【性】【研】【究】【。】【拟】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【的】【企】【业】【(】【以】【下】【简】【称】【拟】【混】【改】【企】【业】【)】【要】【按】【照】【“】【完】【善】【治】【理】【、】【强】【化】【激】【励】【、】【突】【出】【主】【业】【、】【提】【高】【效】【率】【”】【的】【总】【体】【要】【求】【,】【坚】【持】【“】【因】【地】【施】【策】【、】【因】【业】【施】【策】【、】【因】【企】【施】【策】【,】【宜】【独】【则】【独】【、】【宜】【控】【则】【控】【、】【宜】【参】【则】【参】【,】【不】【搞】【拉】【郎】【配】【,】【不】【搞】【全】【覆】【盖】【,】【不】【设】【时】【间】【表】【”】【的】【原】【则】【,】【依】【据】【相】【关】【政】【策】【规】【定】【对】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【的】【必】【要】【性】【和】【可】【行】【性】【进】【行】【充】【分】【研】【究】【,】【一】【企】【一】【策】【,】【成】【熟】【一】【个】【推】【进】【一】【个】【。】【积】【极】【稳】【妥】【推】【进】【主】【业】【处】【于】【充】【分】【竞】【争】【行】【业】【和】【领】【域】【的】【商】【业】【类】【国】【有】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【国】【有】【资】【本】【宜】【控】【则】【控】【、】【宜】【参】【则】【参】【;】【探】【索】【主】【业】【处】【于】【重】【要】【行】【业】【和】【关】【键】【领】【域】【的】【商】【业】【类】【国】【有】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【保】【持】【国】【有】【资】【本】【控】【股】【地】【位】【,】【支】【持】【非】【公】【有】【资】【本】【参】【股】【;】【根】【据】【不】【同】【业】【务】【特】【点】【,】【有】【序】【推】【进】【具】【备】【条】【件】【的】【公】【益】【类】【国】【有】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【;】【充】【分】【发】【挥】【国】【有】【资】【本】【投】【资】【、】【运】【营】【公】【司】【市】【场】【化】【运】【作】【专】【业】【平】【台】【作】【用】【,】【积】【极】【推】【进】【所】【属】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【。】【可】【行】【性】【研】【究】【阶】【段】【,】【企】【业】【应】【按】【照】【有】【关】【文】【件】【规】【定】【,】【对】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【的】【社】【会】【稳】【定】【风】【险】【作】【出】【评】【估】【。】【(】【二】【)】【制】【定】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【方】【案】【。】【拟】【混】【改】【企】【业】【应】【制】【定】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【方】【案】【,】【方】【案】【一】【般】【包】【括】【以】【下】【内】【容】【:】【企】【业】【基】【本】【情】【况】【,】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【必】【要】【性】【和】【可】【行】【性】【分】【析】【,】【改】【革】【基】【本】【原】【则】【和】【思】【路】【,】【改】【革】【后】【企】【业】【股】【权】【结】【构】【设】【置】【,】【转】【变】【运】【营】【机】【制】【的】【主】【要】【举】【措】【,】【引】【进】【非】【公】【有】【资】【本】【的】【条】【件】【要】【求】【、】【方】【式】【、】【定】【价】【办】【法】【,】【员】【工】【激】【励】【计】【划】【,】【债】【权】【债】【务】【处】【置】【方】【案】【,】【职】【工】【安】【置】【方】【案】【,】【历】【史】【遗】【留】【问】【题】【解】【决】【方】【案】【,】【改】【革】【风】【险】【评】【估】【与】【防】【范】【措】【施】【,】【违】【反】【相】【关】【规】【定】【的】【追】【责】【措】【施】【,】【改】【革】【组】【织】【保】【障】【和】【进】【度】【安】【排】【等】【。】【制】【定】【方】【案】【过】【程】【中】【,】【要】【科】【学】【设】【计】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【股】【权】【结】【构】【,】【充】【分】【向】【非】【公】【有】【资】【本】【释】【放】【股】【权】【,】【尽】【可】【能】【使】【非】【公】【有】【资】【本】【能】【够】【派】【出】【董】【事】【或】【监】【事】【;】【注】【重】【保】【障】【企】【业】【职】【工】【对】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【的】【知】【情】【权】【和】【参】【与】【权】【,】【涉】【及】【职】【工】【切】【身】【利】【益】【的】【要】【做】【好】【评】【估】【工】【作】【,】【职】【工】【安】【置】【方】【案】【应】【经】【职】【工】【大】【会】【或】【者】【职】【工】【代】【表】【大】【会】【审】【议】【通】【过】【;】【科】【学】【设】【计】【改】【革】【路】【径】【,】【用】【好】【用】【足】【国】【家】【相】【关】【税】【收】【优】【惠】【政】【策】【,】【降】【低】【改】【革】【成】【本】【。】【必】【要】【时】【可】【聘】【请】【外】【部】【专】【家】【、】【中】【介】【机】【构】【等】【参】【与】【。】【(】【三】【)】【履】【行】【决】【策】【审】【批】【程】【序】【。】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【方】【案】【制】【定】【后】【,】【中】【央】【企】【业】【应】【按】【照】【“】【三】【重】【一】【大】【”】【决】【策】【机】【制】【,】【履】【行】【企】【业】【内】【部】【决】【策】【程】【序】【。】【拟】【混】【改】【企】【业】【属】【于】【主】【业】【处】【于】【关】【系】【国】【家】【安】【全】【、】【国】【民】【经】【济】【命】【脉】【的】【重】【要】【行】【业】【和】【关】【键】【领】【域】【、】【主】【要】【承】【担】【重】【大】【专】【项】【任】【务】【子】【企】【业】【的】【,】【其】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【方】【案】【由】【中】【央】【企】【业】【审】【核】【后】【报】【国】【资】【委】【批】【准】【,】【其】【中】【需】【报】【国】【务】【院】【批】【准】【的】【,】【由】【国】【资】【委】【按】【照】【有】【关】【法】【律】【、】【行】【政】【法】【规】【和】【国】【务】【院】【文】【件】【规】【定】【履】【行】【相】【应】【程】【序】【;】【拟】【混】【改】【企】【业】【属】【于】【其】【他】【功】【能】【定】【位】【子】【企】【业】【的】【,】【其】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【方】【案】【由】【中】【央】【企】【业】【批】【准】【。】【(】【四】【)】【开】【展】【审】【计】【评】【估】【。】【企】【业】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【应】【合】【理】【确】【定】【纳】【入】【改】【革】【的】【资】【产】【范】【围】【,】【需】【要】【对】【资】【产】【、】【业】【务】【进】【行】【调】【整】【的】【,】【可】【按】【照】【相】【关】【规】【定】【选】【择】【无】【偿】【划】【转】【、】【产】【权】【转】【让】【、】【产】【权】【置】【换】【等】【方】【式】【。】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【前】【如】【确】【有】【必】【要】【开】【展】【清】【产】【核】【资】【工】【作】【的】【,】【按】【照】【有】【关】【规】【定】【履】【行】【程】【序】【。】【拟】【混】【改】【企】【业】【的】【资】【产】【范】【围】【确】【定】【后】【,】【由】【企】【业】【或】【产】【权】【持】【有】【单】【位】【选】【聘】【具】【备】【相】【应】【资】【质】【的】【中】【介】【机】【构】【开】【展】【财】【务】【审】【计】【、】【资】【产】【评】【估】【工】【作】【,】【履】【行】【资】【产】【评】【估】【项】【目】【备】【案】【程】【序】【,】【以】【经】【备】【案】【的】【资】【产】【评】【估】【结】【果】【作】【为】【资】【产】【交】【易】【定】【价】【的】【参】【考】【依】【据】【。】【(】【五】【)】【引】【进】【非】【公】【有】【资】【本】【投】【资】【者】【。】【拟】【混】【改】【企】【业】【引】【进】【非】【公】【有】【资】【本】【投】【资】【者】【,】【主】【要】【通】【过】【产】【权】【市】【场】【、】【股】【票】【市】【场】【等】【市】【场】【化】【平】【台】【,】【以】【公】【开】【、】【公】【平】【、】【公】【正】【的】【方】【式】【进】【行】【。】【通】【过】【产】【权】【市】【场】【引】【进】【非】【公】【有】【资】【本】【投】【资】【者】【,】【主】【要】【方】【式】【包】【括】【增】【资】【扩】【股】【和】【转】【让】【部】【分】【国】【有】【股】【权】【。】【通】【过】【股】【票】【市】【场】【引】【进】【非】【公】【有】【资】【本】【投】【资】【者】【,】【主】【要】【方】【式】【包】【括】【首】【发】【上】【市】【(】【I】【P】【O】【)】【和】【上】【市】【公】【司】【股】【份】【转】【让】【、】【发】【行】【证】【券】【、】【资】【产】【重】【组】【等】【。】【中】【央】【企】【业】【通】【过】【市】【场】【平】【台】【引】【进】【非】【公】【有】【资】【本】【投】【资】【者】【过】【程】【中】【,】【要】【注】【重】【保】【障】【各】【类】【社】【会】【资】【本】【平】【等】【参】【与】【权】【利】【,】【对】【拟】【参】【与】【方】【的】【条】【件】【要】【求】【不】【得】【有】【明】【确】【指】【向】【性】【或】【违】【反】【公】【平】【竞】【争】【原】【则】【的】【内】【容】【。】【(】【六】【)】【推】【进】【运】【营】【机】【制】【改】【革】【。】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【要】【完】【善】【现】【代】【企】【业】【制】【度】【,】【健】【全】【法】【人】【治】【理】【结】【构】【,】【充】【分】【发】【挥】【公】【司】【章】【程】【在】【公】【司】【治】【理】【中】【的】【基】【础】【性】【作】【用】【,】【各】【方】【股】【东】【共】【同】【制】【定】【章】【程】【,】【规】【范】【企】【业】【股】【东】【(】【大】【)】【会】【、】【董】【事】【会】【、】【监】【事】【会】【、】【经】【理】【层】【和】【党】【组】【织】【的】【权】【责】【关】【系】【,】【落】【实】【董】【事】【会】【职】【权】【,】【深】【化】【三】【项】【制】【度】【改】【革】【;】【用】【足】【用】【好】【用】【活】【各】【种】【正】【向】【激】【励】【工】【具】【,】【构】【建】【多】【元】【化】【、】【系】【统】【化】【的】【激】【励】【约】【束】【体】【系】【,】【充】【分】【调】【动】【企】【业】【职】【工】【积】【极】【性】【。】【转】【变】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【管】【控】【模】【式】【,】【探】【索】【根】【据】【国】【有】【资】【本】【与】【非】【公】【有】【资】【本】【的】【不】【同】【比】【例】【结】【构】【协】【商】【确】【定】【具】【体】【管】【控】【方】【式】【,】【国】【有】【出】【资】【方】【强】【化】【以】【出】【资】【额】【和】【出】【资】【比】【例】【为】【限】【、】【以】【派】【出】【股】【权】【董】【事】【为】【依】【托】【的】【管】【控】【方】【式】【,】【明】【确】【监】【管】【边】【界】【,】【股】【东】【不】【干】【预】【企】【业】【日】【常】【经】【营】【。】【二】【、】【“】【混】【资】【本】【”】【相】【关】【环】【节】【操】【作】【要】【点】【(】【一】【)】【资】【产】【审】【计】【评】【估】【。】【1】【.】【财】【务】【审】【计】【。】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【应】【当】【按】【照】【《】【国】【务】【院】【办】【公】【厅】【转】【发】【国】【务】【院】【国】【有】【资】【产】【监】【督】【管】【理】【委】【员】【会】【关】【于】【规】【范】【国】【有】【企】【业】【改】【制】【工】【作】【意】【见】【的】【通】【知】【》】【(】【国】【办】【发】【〔】【2】【0】【0】【3】【〕】【9】【6】【号】【)】【、】【《】【国】【务】【院】【办】【公】【厅】【转】【发】【国】【资】【委】【关】【于】【进】【一】【步】【规】【范】【国】【有】【企】【业】【改】【制】【工】【作】【实】【施】【意】【见】【的】【通】【知】【》】【(】【国】【办】【发】【〔】【2】【0】【0】【5】【〕】【6】【0】【号】【)】【等】【规】【定】【,】【开】【展】【财】【务】【审】【计】【工】【作】【。】【(】【1】【)】【关】【于】【选】【聘】【审】【计】【机】【构】【。】【选】【聘】【审】【计】【机】【构】【应】【采】【取】【差】【额】【竞】【争】【方】【式】【,】【综】【合】【考】【察】【和】【了】【解】【其】【资】【质】【、】【信】【誉】【及】【能】【力】【。】【选】【聘】【的】【审】【计】【机】【构】【近】【两】【年】【内】【在】【企】【业】【财】【务】【审】【计】【中】【没】【有】【违】【法】【、】【违】【规】【记】【录】【,】【未】【承】【担】【同】【一】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【项】【目】【的】【评】【估】【业】【务】【,】【与】【企】【业】【不】【存】【在】【经】【济】【利】【益】【关】【系】【。】【(】【2】【)】【关】【于】【审】【计】【报】【告】【。】【审】【计】【报】【告】【应】【为】【无】【保】【留】【意】【见】【的】【标】【准】【审】【计】【报】【告】【。】【拟】【上】【市】【项】【目】【或】【上】【市】【公】【司】【的】【重】【大】【资】【产】【重】【组】【项】【目】【,】【评】【估】【基】【准】【日】【在】【6】【月】【3】【0】【日】【(】【含】【)】【之】【前】【的】【,】【需】【出】【具】【最】【近】【三】【个】【完】【整】【会】【计】【年】【度】【和】【本】【年】【度】【截】【至】【评】【估】【基】【准】【日】【的】【审】【计】【报】【告】【;】【评】【估】【基】【准】【日】【在】【6】【月】【3】【0】【日】【之】【后】【的】【,】【需】【出】【具】【最】【近】【两】【个】【完】【整】【会】【计】【年】【度】【和】【本】【年】【度】【截】【至】【评】【估】【基】【准】【日】【的】【审】【计】【报】【告】【。】【其】【他】【经】【济】【行】【为】【需】【出】【具】【最】【近】【一】【个】【完】【整】【会】【计】【年】【度】【和】【本】【年】【度】【截】【至】【评】【估】【基】【准】【日】【的】【审】【计】【报】【告】【。】【2】【.】【资】【产】【评】【估】【。】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【应】【当】【按】【照】【《】【中】【华】【人】【民】【共】【和】【国】【资】【产】【评】【估】【法】【》】【《】【企】【业】【国】【有】【资】【产】【评】【估】【管】【理】【暂】【行】【办】【法】【》】【(】【国】【资】【委】【令】【第】【1】【2】【号】【)】【等】【规】【定】【,】【开】【展】【资】【产】【评】【估】【工】【作】【。】【(】【1】【)】【评】【估】【机】【构】【选】【聘】【及】【委】【托】【。】【中】【央】【企】【业】【应】【当】【采】【取】【差】【额】【竞】【争】【方】【式】【在】【本】【企】【业】【评】【估】【机】【构】【备】【选】【库】【内】【选】【聘】【评】【估】【机】【构】【。】【选】【聘】【的】【评】【估】【机】【构】【应】【具】【有】【与】【企】【业】【评】【估】【需】【求】【相】【适】【应】【的】【资】【质】【条】【件】【、】【专】【业】【人】【员】【和】【专】【业】【特】【长】【,】【近】【3】【年】【内】【没】【有】【违】【法】【、】【违】【规】【执】【业】【国】【有】【资】【产】【评】【估】【项】【目】【记】【录】【;】【掌】【握】【企】【业】【及】【所】【在】【行】【业】【相】【关】【的】【法】【律】【法】【规】【、】【政】【策】【、】【经】【济】【行】【为】【特】【点】【和】【相】【关】【市】【场】【信】【息】【;】【与】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【相】【关】【方】【无】【经】【济】【利】【益】【关】【系】【。】【评】【估】【对】【象】【为】【企】【业】【股】【权】【的】【资】【产】【评】【估】【项】【目】【,】【由】【产】【权】【持】【有】【单】【位】【委】【托】【,】【其】【中】【涉】【及】【增】【资】【扩】【股】【事】【项】【的】【,】【可】【由】【产】【权】【持】【有】【单】【位】【和】【增】【资】【企】【业】【共】【同】【委】【托】【。】【(】【2】【)】【评】【估】【备】【案】【管】【理】【权】【限】【。】【经】【国】【资】【委】【批】【准】【的】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【涉】【及】【的】【资】【产】【评】【估】【项】【目】【,】【由】【国】【资】【委】【负】【责】【备】【案】【;】【经】【中】【央】【企】【业】【批】【准】【的】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【涉】【及】【的】【资】【产】【评】【估】【项】【目】【,】【由】【中】【央】【企】【业】【负】【责】【备】【案】【;】【被】【评】【估】【企】【业】【涉】【及】【多】【个】【国】【有】【股】【东】【的】【,】【经】【协】【商】【一】【致】【,】【可】【以】【由】【持】【股】【比】【例】【最】【大】【的】【国】【有】【股】【东】【办】【理】【备】【案】【手】【续】【。】【(】【3】【)】【重】【点】【关】【注】【事】【项】【。】【一】【是】【评】【估】【基】【准】【日】【选】【取】【应】【尽】【量】【接】【近】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【的】【实】【施】【日】【期】【。】【如】【果】【期】【后】【发】【生】【对】【评】【估】【结】【果】【产】【生】【重】【大】【影】【响】【的】【事】【项】【,】【应】【调】【整】【评】【估】【基】【准】【日】【或】【评】【估】【结】【果】【。】【二】【是】【评】【估】【范】【围】【应】【与】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【方】【案】【、】【决】【策】【文】【件】【、】【评】【估】【业】【务】【委】【托】【约】【定】【书】【等】【确】【定】【的】【范】【围】【一】【致】【。】【三】【是】【纳】【入】【评】【估】【的】【房】【产】【、】【土】【地】【、】【矿】【产】【资】【源】【等】【资】【产】【应】【当】【权】【属】【明】【晰】【、】【证】【照】【齐】【全】【。】【符】【合】【划】【拨】【用】【地】【条】【件】【的】【国】【有】【划】【拨】【土】【地】【使】【用】【权】【,】【经】【所】【在】【地】【县】【级】【以】【上】【人】【民】【政】【府】【批】【准】【可】【继】【续】【以】【划】【拨】【方】【式】【使】【用】【。】【四】【是】【涉】【及】【企】【业】【价】【值】【的】【资】【产】【评】【估】【项】【目】【,】【原】【则】【上】【应】【当】【采】【用】【两】【种】【以】【上】【评】【估】【方】【法】【。】【五】【是】【资】【产】【评】【估】【项】【目】【备】【案】【前】【,】【应】【当】【按】【照】【资】【产】【评】【估】【项】【目】【公】【示】【制】【度】【履】【行】【公】【示】【程】【序】【。】【(】【二】【)】【通】【过】【产】【权】【市】【场】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【。】【1】【.】【产】【权】【交】【易】【机】【构】【选】【择】【。】【非】【上】【市】【企】【业】【通】【过】【产】【权】【转】【让】【、】【增】【资】【扩】【股】【方】【式】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【应】【按】【照】【《】【企】【业】【国】【有】【资】【产】【交】【易】【监】【督】【管】【理】【办】【法】【》】【(】【国】【资】【委】【 】【财】【政】【部】【令】【第】【3】【2】【号】【)】【、】【《】【关】【于】【印】【发】【 】【企】【业】【国】【有】【产】【权】【交】【易】【操】【作】【规】【则】【 】【的】【通】【知】【》】【(】【国】【资】【发】【产】【权】【〔】【2】【0】【0】【9】【〕】【1】【2】【0】【号】【)】【等】【有】【关】【规】【定】【,】【在】【国】【资】【委】【确】【定】【的】【可】【以】【从】【事】【相】【关】【业】【务】【的】【产】【权】【交】【易】【机】【构】【中】【公】【开】【进】【行】【。】【从】【事】【中】【央】【企】【业】【产】【权】【转】【让】【业】【务】【的】【机】【构】【有】【北】【京】【产】【权】【交】【易】【所】【、】【天】【津】【产】【权】【交】【易】【中】【心】【、】【上】【海】【联】【合】【产】【权】【交】【易】【所】【和】【重】【庆】【联】【合】【产】【权】【交】【易】【所】【;】【从】【事】【中】【央】【企】【业】【增】【资】【扩】【股】【业】【务】【的】【机】【构】【有】【北】【京】【产】【权】【交】【易】【所】【和】【上】【海】【联】【合】【产】【权】【交】【易】【所】【。】【2】【.】【信】【息】【披】【露】【。】【进】【场】【交】【易】【项】【目】【要】【严】【格】【按】【照】【规】【定】【在】【产】【权】【交】【易】【机】【构】【进】【行】【信】【息】【披】【露】【。】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【方】【案】【确】【定】【后】【,】【可】【合】【理】【选】【择】【信】【息】【发】【布】【时】【机】【,】【及】【早】【披】【露】【相】【关】【信】【息】【。】【产】【权】【转】【让】【项】【目】【正】【式】【信】【息】【披】【露】【时】【间】【不】【少】【于】【2】【0】【个】【工】【作】【日】【,】【涉】【及】【企】【业】【实】【际】【控】【制】【权】【转】【移】【的】【应】【进】【行】【信】【息】【预】【披】【露】【,】【时】【间】【不】【少】【于】【2】【0】【个】【工】【作】【日】【。】【增】【资】【扩】【股】【项】【目】【信】【息】【披】【露】【时】【间】【不】【少】【于】【4】【0】【个】【工】【作】【日】【。】【3】【.】【投】【资】【人】【遴】【选】【。】【拟】【混】【改】【企】【业】【要】【合】【理】【确】【定】【投】【资】【人】【的】【遴】【选】【方】【式】【。】【产】【权】【转】【让】【项】【目】【可】【采】【取】【拍】【卖】【、】【招】【投】【标】【、】【网】【络】【竞】【价】【等】【方】【式】【,】【增】【资】【扩】【股】【项】【目】【可】【采】【取】【竞】【价】【、】【竞】【争】【性】【谈】【判】【、】【综】【合】【评】【议】【等】【方】【式】【。】【投】【资】【人】【遴】【选】【过】【程】【中】【,】【对】【战】【略】【投】【资】【人】【主】【要】【关】【注】【与】【企】【业】【发】【展】【战】【略】【、】【经】【营】【目】【标】【、】【主】【营】【业】【务】【等】【方】【面】【的】【匹】【配】【和】【协】【同】【情】【况】【,】【对】【财】【务】【投】【资】【人】【主】【要】【关】【注】【资】【金】【实】【力】【和】【财】【务】【状】【况】【等】【。】【4】【.】【重】【点】【关】【注】【事】【项】【。】【(】【1】【)】【企】【业】【增】【资】【与】【产】【权】【转】【让】【同】【步】【进】【行】【。】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【后】【继】【续】【保】【持】【国】【有】【控】【股】【地】【位】【的】【,】【如】【增】【资】【过】【程】【中】【国】【有】【股】【东】【拟】【同】【步】【转】【让】【其】【所】【持】【有】【的】【少】【部】【分】【企】【业】【产】【权】【,】【统】【一】【按】【照】【增】【资】【流】【程】【操】【作】【,】【产】【权】【转】【让】【价】【格】【应】【与】【增】【资】【价】【格】【保】【持】【一】【致】【。】【(】【2】【)】【商】【业】【秘】【密】【保】【护】【。】【在】【配】【合】【意】【向】【投】【资】【人】【尽】【职】【调】【查】【过】【程】【中】【,】【如】【涉】【及】【拟】【混】【改】【企】【业】【商】【业】【秘】【密】【,】【应】【按】【照】【《】【关】【于】【印】【发】【 】【中】【央】【企】【业】【商】【业】【秘】【密】【保】【护】【暂】【行】【规】【定】【 】【的】【通】【知】【》】【(】【国】【资】【发】【〔】【2】【0】【1】【0】【〕】【4】【1】【号】【)】【要】【求】【,】【与】【相】【关】【方】【签】【订】【保】【密】【协】【议】【,】【保】【护】【自】【身】【权】【益】【。】【(】【3】【)】【交】【易】【价】【格】【。】【产】【权】【转】【让】【项】【目】【首】【次】【正】【式】【挂】【牌】【底】【价】【不】【得】【低】【于】【经】【备】【案】【的】【评】【估】【结】【果】【,】【信】【息】【披】【露】【期】【满】【未】【征】【集】【到】【受】【让】【方】【拟】【降】【价】【的】【,】【新】【的】【挂】【牌】【底】【价】【低】【于】【评】【估】【结】【果】【9】【0】【%】【时】【,】【应】【经】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【批】【准】【单】【位】【同】【意】【;】【交】【易】【价】【格】【确】【定】【后】【,】【交】【易】【双】【方】【不】【得】【以】【期】【间】【损】【益】【等】【理】【由】【对】【交】【易】【价】【格】【进】【行】【调】【整】【。】【增】【资】【扩】【股】【项】【目】【的】【交】【易】【价】【格】【以】【评】【估】【结】【果】【为】【基】【础】【,】【结】【合】【意】【向】【投】【资】【人】【的】【条】【件】【和】【报】【价】【等】【因】【素】【综】【合】【确】【定】【,】【并】【经】【企】【业】【董】【事】【会】【或】【股】【东】【会】【审】【议】【同】【意】【。】【(】【三】【)】【通】【过】【股】【票】【市】【场】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【。】【通】【过】【股】【票】【市】【场】【发】【行】【证】【券】【、】【转】【让】【上】【市】【公】【司】【股】【份】【、】【国】【有】【股】【东】【与】【上】【市】【公】【司】【资】【产】【重】【组】【等】【方】【式】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【应】【按】【照】【《】【上】【市】【公】【司】【国】【有】【股】【权】【监】【督】【管】【理】【办】【法】【》】【(】【国】【资】【委】【 】【财】【政】【部】【 】【证】【监】【会】【令】【第】【3】【6】【号】【)】【及】【证】【券】【监】【管】【的】【有】【关】【规】【定】【履】【行】【程】【序】【。】【1】【.】【发】【行】【证】【券】【。】【通】【过】【发】【行】【证】【券】【形】【式】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【,】【可】【以】【采】【取】【首】【发】【上】【市】【(】【I】【P】【O】【)】【、】【国】【有】【股】【东】【以】【所】【持】【上】【市】【公】【司】【股】【票】【发】【行】【可】【交】【换】【公】【司】【债】【券】【、】【上】【市】【公】【司】【发】【行】【股】【份】【购】【买】【非】【国】【有】【股】【东】【所】【持】【股】【权】【、】【增】【发】【和】【发】【行】【可】【转】【换】【公】【司】【债】【券】【等】【方】【式】【。】【采】【取】【首】【发】【上】【市】【(】【I】【P】【O】【)】【方】【式】【的】【,】【应】【当】【按】【照】【要】【求】【履】【行】【国】【有】【股】【东】【标】【识】【管】【理】【程】【序】【。】【符】【合】【国】【家】【战】【略】【、】【拥】【有】【关】【键】【核】【心】【技】【术】【、】【科】【技】【创】【新】【能】【力】【突】【出】【、】【主】【要】【依】【靠】【核】【心】【技】【术】【开】【展】【生】【产】【经】【营】【、】【具】【有】【稳】【定】【商】【业】【模】【式】【、】【市】【场】【认】【可】【度】【高】【、】【社】【会】【形】【象】【良】【好】【、】【具】【有】【较】【强】【成】【长】【性】【的】【企】【业】【,】【可】【积】【极】【申】【请】【在】【科】【创】【板】【上】【市】【。】【2】【.】【上】【市】【公】【司】【股】【份】【转】【让】【。】【应】【坚】【持】【公】【开】【、】【公】【平】【、】【公】【正】【原】【则】【,】【一】【般】【采】【取】【公】【开】【征】【集】【方】【式】【进】【行】【。】【国】【有】【股】【东】【履】【行】【内】【部】【决】【策】【程】【序】【后】【,】【书】【面】【通】【知】【上】【市】【公】【司】【,】【由】【其】【依】【法】【披】【露】【、】【进】【行】【提】【示】【性】【公】【告】【。】【国】【有】【股】【东】【将】【转】【让】【方】【案】【、】【可】【行】【性】【研】【究】【报】【告】【、】【内】【部】【决】【策】【文】【件】【、】【拟】【发】【布】【的】【公】【开】【征】【集】【信】【息】【等】【内】【容】【通】【过】【国】【资】【委】【产】【权】【管】【理】【综】【合】【信】【息】【系】【统】【报】【国】【资】【委】【同】【意】【后】【,】【书】【面】【通】【知】【上】【市】【公】【司】【发】【布】【公】【开】【征】【集】【信】【息】【,】【内】【容】【主】【要】【包】【括】【拟】【转】【让】【股】【份】【权】【属】【情】【况】【和】【数】【量】【、】【受】【让】【方】【应】【当】【具】【备】【的】【资】【格】【条】【件】【、】【受】【让】【方】【的】【选】【择】【规】【则】【、】【公】【开】【征】【集】【期】【限】【等】【。】【公】【开】【征】【集】【信】【息】【中】【对】【受】【让】【方】【资】【格】【条】【件】【不】【得】【设】【定】【指】【向】【性】【或】【违】【反】【公】【平】【竞】【争】【要】【求】【的】【条】【款】【。】【收】【到】【拟】【受】【让】【方】【提】【交】【的】【受】【让】【申】【请】【和】【受】【让】【方】【案】【后】【,】【国】【有】【股】【东】【成】【立】【由】【内】【部】【职】【能】【部】【门】【及】【独】【立】【外】【部】【专】【家】【组】【成】【的】【工】【作】【小】【组】【,】【严】【格】【按】【照】【已】【公】【告】【的】【规】【则】【选】【择】【确】【定】【受】【让】【方】【。】【转】【让】【价】【格】【不】【低】【于】【上】【市】【公】【司】【提】【示】【性】【公】【告】【日】【前】【3】【0】【个】【交】【易】【日】【的】【每】【日】【加】【权】【平】【均】【价】【格】【的】【算】【术】【平】【均】【值】【及】【最】【近】【一】【个】【会】【计】【年】【度】【经】【审】【计】【的】【每】【股】【净】【资】【产】【值】【中】【的】【较】【高】【者】【。】【3】【.】【国】【有】【股】【东】【与】【上】【市】【公】【司】【资】【产】【重】【组】【。】【国】【有】【股】【东】【应】【按】【照】【符】【合】【国】【有】【股】【东】【发】【展】【战】【略】【及】【有】【利】【于】【提】【高】【上】【市】【公】【司】【质】【量】【和】【核】【心】【竞】【争】【力】【等】【原】【则】【,】【在】【与】【上】【市】【公】【司】【充】【分】【协】【商】【基】【础】【上】【,】【科】【学】【策】【划】【重】【组】【方】【案】【,】【合】【理】【选】【择】【重】【组】【时】【机】【。】【国】【有】【股】【东】【履】【行】【内】【部】【决】【策】【程】【序】【后】【,】【书】【面】【通】【知】【上】【市】【公】【司】【,】【由】【其】【依】【法】【披】【露】【并】【申】【请】【停】【牌】【,】【并】【按】【照】【相】【关】【规】【定】【履】【行】【国】【资】【委】【预】【审】【核】【、】【上】【市】【公】【司】【董】【事】【会】【审】【议】【预】【案】【、】【对】【外】【披】【露】【预】【案】【、】【复】【牌】【、】【资】【产】【评】【估】【及】【备】【案】【、】【董】【事】【会】【审】【议】【草】【案】【、】【对】【外】【披】【露】【草】【案】【、】【集】【团】【公】【司】【或】【国】【资】【委】【审】【批】【重】【组】【方】【案】【、】【股】【东】【大】【会】【审】【议】【重】【组】【方】【案】【、】【报】【送】【证】【券】【监】【管】【机】【构】【审】【核】【等】【程】【序】【。】【资】【产】【重】【组】【发】【行】【股】【份】【价】【格】【在】【符】【合】【证】【券】【监】【管】【规】【则】【基】【础】【上】【,】【按】【照】【有】【利】【于】【维】【护】【包】【括】【国】【有】【股】【东】【在】【内】【的】【全】【体】【股】【东】【权】【益】【的】【原】【则】【确】【定】【。】【通】【过】【股】【票】【市】【场】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【应】【做】【好】【信】【息】【披】【露】【工】【作】【,】【切】【实】【防】【控】【内】【幕】【交】【易】【,】【其】【中】【涉】【及】【的】【投】【资】【人】【遴】【选】【、】【商】【业】【秘】【密】【保】【护】【等】【事】【项】【按】【照】【“】【通】【过】【产】【权】【市】【场】【实】【施】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【”】【中】【明】【确】【的】【原】【则】【操】【作】【。】【三】【、】【“】【改】【机】【制】【”】【相】【关】【环】【节】【操】【作】【要】【点】【(】【一】【)】【关】【于】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【公】【司】【治】【理】【和】【管】【控】【方】【式】【。】【1】【.】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【法】【人】【治】【理】【结】【构】【。】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【要】【建】【立】【健】【全】【现】【代】【企】【业】【制】【度】【,】【坚】【持】【以】【资】【本】【为】【纽】【带】【、】【以】【产】【权】【为】【基】【础】【完】【善】【治】【理】【结】【构】【,】【根】【据】【股】【权】【结】【构】【合】【理】【设】【置】【股】【东】【(】【大】【)】【会】【、】【董】【事】【会】【、】【监】【事】【会】【,】【规】【范】【股】【东】【会】【、】【董】【事】【会】【、】【监】【事】【会】【、】【经】【理】【层】【和】【党】【组】【织】【的】【权】【责】【关】【系】【,】【按】【章】【程】【行】【权】【、】【依】【规】【则】【运】【行】【,】【形】【成】【定】【位】【清】【晰】【、】【权】【责】【对】【等】【、】【运】【转】【协】【调】【、】【制】【衡】【有】【效】【的】【法】【人】【治】【理】【结】【构】【。】【充】【分】【发】【挥】【公】【司】【章】【程】【在】【公】【司】【治】【理】【中】【的】【基】【础】【性】【作】【用】【,】【国】【有】【股】【东】【根】【据】【法】【律】【法】【规】【和】【公】【司】【实】【际】【情】【况】【,】【与】【其】【他】【股】【东】【充】【分】【协】【商】【,】【合】【理】【制】【定】【章】【程】【条】【款】【,】【切】【实】【维】【护】【各】【方】【股】【东】【权】【利】【。】【充】【分】【发】【挥】【非】【公】【有】【资】【本】【股】【东】【的】【积】【极】【作】【用】【,】【依】【法】【确】【定】【非】【公】【有】【资】【本】【股】【东】【提】【名】【和】【委】【派】【董】【事】【、】【监】【事】【的】【规】【则】【,】【建】【立】【各】【方】【参】【与】【、】【有】【效】【制】【衡】【的】【董】【事】【会】【,】【促】【进】【非】【公】【有】【资】【本】【股】【东】【代】【表】【能】【够】【有】【效】【参】【与】【公】【司】【治】【理】【。】【2】【.】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【管】【控】【方】【式】【。】【中】【央】【企】【业】【要】【科】【学】【合】【理】【界】【定】【与】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【的】【权】【责】【边】【界】【,】【避】【免】【“】【行】【政】【化】【”】【“】【机】【关】【化】【”】【管】【控】【,】【加】【快】【实】【现】【从】【“】【控】【制】【”】【到】【“】【配】【置】【”】【的】【转】【变】【。】【国】【有】【股】【东】【要】【在】【现】【代】【企】【业】【制】【度】【框】【架】【下】【按】【照】【市】【场】【化】【规】【则】【,】【以】【股】【东】【角】【色】【和】【身】【份】【参】【与】【企】【业】【决】【策】【和】【经】【营】【管】【理】【,】【不】【干】【预】【企】【业】【日】【常】【经】【营】【。】【通】【过】【股】【东】【(】【大】【)】【会】【表】【决】【、】【推】【荐】【董】【事】【和】【监】【事】【等】【方】【式】【行】【使】【股】【东】【权】【利】【,】【实】【施】【以】【股】【权】【关】【系】【为】【基】【础】【、】【以】【派】【出】【股】【权】【董】【事】【为】【依】【托】【的】【治】【理】【型】【管】【控】【,】【加】【强】【股】【权】【董】【事】【履】【职】【支】【撑】【服】【务】【和】【监】【督】【管】【理】【,】【确】【保】【国】【有】【股】【权】【董】【事】【行】【权】【履】【职】【体】【现】【出】【资】【人】【意】【志】【。】【依】【法】【保】【障】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【自】【主】【经】【营】【权】【,】【落】【实】【董】【事】【会】【对】【经】【理】【层】【成】【员】【选】【聘】【、】【业】【绩】【考】【核】【和】【薪】【酬】【管】【理】【等】【职】【权】【。】【对】【于】【国】【有】【参】【股】【的】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【,】【结】【合】【实】【际】【健】【全】【完】【善】【管】【理】【体】【制】【、】【落】【实】【董】【事】【会】【职】【责】【权】【限】【、】【加】【强】【经】【理】【层】【成】【员】【和】【国】【有】【股】【权】【董】【事】【监】【督】【管】【理】【,】【并】【在】【公】【司】【章】【程】【中】【予】【以】【明】【确】【。】【3】【.】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【党】【的】【建】【设】【。】【中】【央】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【要】【把】【建】【立】【党】【的】【组】【织】【、】【开】【展】【党】【的】【工】【作】【作】【为】【必】【要】【前】【提】【。】【根】【据】【不】【同】【类】【型】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【特】【点】【,】【明】【确】【党】【组】【织】【的】【设】【置】【方】【式】【、】【职】【责】【定】【位】【和】【管】【理】【模】【式】【。】【按】【照】【党】【章】【及】【党】【内】【法】【规】【制】【度】【要】【求】【,】【结】【合】【实】【际】【,】【推】【动】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【党】【组】【织】【和】【工】【作】【有】【效】【覆】【盖】【,】【设】【置】【党】【的】【工】【作】【机】【构】【,】【配】【齐】【配】【强】【专】【兼】【职】【党】【务】【工】【作】【人】【员】【,】【保】【证】【必】【需】【的】【党】【建】【工】【作】【经】【费】【,】【确】【保】【党】【的】【活】【动】【能】【够】【正】【常】【开】【展】【。】【(】【二】【)】【关】【于】【三】【项】【制】【度】【改】【革】【。】【1】【.】【建】【立】【市】【场】【化】【选】【人】【用】【人】【机】【制】【,】【实】【现】【管】【理】【人】【员】【能】【上】【能】【下】【。】【推】【动】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【在】【更】【大】【范】【围】【实】【行】【经】【理】【层】【成】【员】【任】【期】【制】【和】【契】【约】【化】【管】【理】【,】【具】【备】【条】【件】【的】【建】【立】【职】【业】【经】【理】【人】【制】【度】【,】【积】【极】【探】【索】【建】【立】【与】【市】【场】【接】【轨】【的】【经】【理】【层】【激】【励】【制】【度】【。】【树】【立】【正】【确】【的】【选】【人】【用】【人】【导】【向】【,】【建】【立】【健】【全】【内】【部】【管】【理】【人】【员】【考】【核】【评】【价】【机】【制】【,】【实】【现】【“】【能】【者】【上】【、】【庸】【者】【下】【、】【平】【者】【让】【”】【。】【完】【善】【职】【业】【发】【展】【通】【道】【,】【为】【内】【部】【管】【理】【人】【员】【搭】【建】【能】【上】【能】【下】【平】【台】【。】【2】【.】【健】【全】【市】【场】【化】【用】【工】【制】【度】【,】【实】【现】【员】【工】【能】【进】【能】【出】【。】【建】【立】【健】【全】【以】【合】【同】【管】【理】【为】【核】【心】【、】【以】【岗】【位】【管】【理】【为】【基】【础】【的】【市】【场】【化】【用】【工】【制】【度】【。】【拓】【宽】【人】【才】【引】【进】【渠】【道】【,】【严】【格】【招】【聘】【管】【理】【,】【严】【把】【人】【员】【入】【口】【,】【不】【断】【提】【升】【引】【进】【人】【员】【质】【量】【。】【合】【理】【确】【定】【用】【工】【总】【量】【,】【盘】【活】【用】【工】【存】【量】【,】【畅】【通】【进】【出】【渠】【道】【,】【构】【建】【正】【常】【流】【动】【机】【制】【,】【不】【断】【提】【升】【用】【工】【效】【率】【和】【劳】【动】【生】【产】【率】【。】【3】【.】【建】【立】【市】【场】【化】【薪】【酬】【分】【配】【机】【制】【,】【实】【现】【收】【入】【能】【增】【能】【减】【。】【落】【实】【中】【央】【企】【业】【工】【资】【总】【额】【管】【理】【制】【度】【改】【革】【要】【求】【,】【建】【立】【健】【全】【与】【劳】【动】【力】【市】【场】【基】【本】【适】【应】【、】【与】【企】【业】【经】【济】【效】【益】【和】【劳】【动】【生】【产】【率】【挂】【钩】【的】【工】【资】【决】【定】【和】【正】【常】【增】【长】【机】【制】【。】【完】【善】【市】【场】【化】【薪】【酬】【分】【配】【制】【度】【,】【优】【化】【薪】【酬】【结】【构】【,】【坚】【持】【向】【关】【键】【岗】【位】【和】【核】【心】【骨】【干】【倾】【斜】【,】【坚】【持】【与】【绩】【效】【考】【核】【紧】【密】【挂】【钩】【,】【合】【理】【拉】【开】【收】【入】【分】【配】【差】【距】【,】【打】【破】【高】【水】【平】【“】【大】【锅】【饭】【”】【。】【统】【筹】【推】【进】【上】【市】【公】【司】【股】【权】【激】【励】【、】【科】【技】【型】【企】【业】【股】【权】【分】【红】【、】【员】【工】【持】【股】【等】【中】【长】【期】【激】【励】【措】【施】【,】【用】【好】【用】【足】【相】【关】【政】【策】【,】【不】【断】【增】【强】【关】【键】【核】【心】【人】【才】【的】【获】【得】【感】【、】【责】【任】【感】【、】【荣】【誉】【感】【。】【(】【三】【)】【关】【于】【激】【励】【约】【束】【机】【制】【。】【鼓】【励】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【综】【合】【运】【用】【国】【有】【控】【股】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【员】【工】【持】【股】【、】【国】【有】【控】【股】【上】【市】【公】【司】【股】【权】【激】【励】【、】【国】【有】【科】【技】【型】【企】【业】【股】【权】【和】【分】【红】【激】【励】【等】【中】【长】【期】【激】【励】【政】【策】【,】【探】【索】【超】【额】【利】【润】【分】【享】【、】【项】【目】【跟】【投】【、】【虚】【拟】【股】【权】【等】【中】【长】【期】【激】【励】【方】【式】【,】【注】【重】【发】【挥】【好】【非】【物】【质】【激】【励】【的】【积】【极】【作】【用】【,】【系】【统】【提】【升】【正】【向】【激】【励】【的】【综】【合】【效】【果】【。】【1】【.】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【员】【工】【持】【股】【。】【员】【工】【持】【股】【应】【按】【照】【《】【关】【于】【印】【发】【 】【关】【于】【国】【有】【控】【股】【混】【合】【所】【有】【制】【企】【业】【开】【展】【员】【工】【持】【股】【试】【点】【的】【意】【见】【 】【的】【通】【知】【》】【(】【国】【资】【发】【改】【革】【〔】【2】【0】【1】【6】【〕】【1】【3】【3】【号】【)】【稳】【慎】【开】【展】【。】【坚】【持】【依】【法】【合】【规】【、】【公】【开】【透】【明】【,】【增】【量】【引】【入】【、】【利】【益】【绑】【定】【,】【以】【岗】【定】【股】【、】【动】【态】【调】【整】【,】【严】【控】【范】【围】【、】【强】【化】【监】【督】【等】【原】【则】【。】【优】【先】【支】【持】【人】【才】【资】【本】【和】【技】【术】【要】【素】【贡】【献】【占】【比】【较】【高】【的】【科】【技】【型】【企】【业】【开】【展】【员】【工】【持】【股】【。】【员】【工】【持】【股】【企】【业】【应】【当】【具】【备】【以】【下】【条】【件】【:】【主】【业】【处】【于】【充】【分】【竞】【争】【行】【业】【和】【领】【域】【的】【商】【业】【类】【企】【业】【;】【股】【权】【结】【构】【合】【理】【,】【非】【公】【有】【资】【本】【股】【东】【所】【持】【股】【份】【应】【达】【到】【一】【定】【比】【例】【,】【公】【司】【董】【事】【会】【中】【有】【非】【公】【有】【资】【本】【股】【东】【推】【荐】【的】【董】【事】【;】【公】【司】【治】【理】【结】【构】【健】【全】【,】【建】【立】【市】【场】【化】【的】【劳】【动】【人】【事】【分】【配】【制】【度】【和】【业】【绩】【考】【核】【评】【价】【体】【系】【,】【形】【成】【管】【理】【人】【员】【能】【上】【能】【下】【、】【员】【工】【能】【进】【能】【出】【、】【收】【入】【能】【增】【能】【减】【的】【市】【场】【化】【机】【制】【,】【营】【业】【收】【入】【和】【利】【润】【9】【0】【%】【以】【上】【来】【源】【于】【所】【在】【企】【业】【集】【团】【外】【部】【市】【场】【。】【员】【工】【持】【股】【总】【量】【原】【则】【上】【不】【高】【于】【公】【司】【总】【股】【本】【的】【3】【0】【%】【,】【单】【一】【员】【工】【持】【股】【比】【例】【原】【则】【上】【不】【高】【于】【公】【司】【总】【股】【本】【的】【1】【%】【。】【2】【.】【中】【央】【企】【业】【控】【股】【上】【市】【公】【司】【股】【权】【激】【励】【。】【中】【央】【企】【业】【控】【股】【上】【市】【公】【司】【应】【按】【照】【证】【监】【会】【和】【国】【资】【委】【有】【关】【规】【定】【规】【范】【实】【施】【股】【权】【激】【励】【,】【建】【立】【健】【全】【长】【效】【激】【励】【约】【束】【机】【制】【,】【充】【分】【调】【动】【核】【心】【骨】【干】【人】【才】【创】【新】【创】【业】【的】【积】【极】【性】【。】【股】【权】【激】【励】【对】【象】【要】【聚】【焦】【核】【心】【骨】【干】【人】【才】【队】【伍】【,】【结】【合】【企】【业】【高】【质】【量】【发】【展】【需】【要】【、】【行】【业】【竞】【争】【特】【点】【、】【关】【键】【岗】【位】【职】【责】【、】【绩】【效】【考】【核】【评】【价】【等】【因】【素】【综】【合】【确】【定】【。】【股】【权】【激】【励】【方】【式】【一】【般】【为】【股】【票】【期】【权】【、】【股】【票】【增】【值】【权】【、】【限】【制】【性】【股】【票】【等】【方】【式】【,】【也】【可】【以】【探】【索】【试】【行】【法】【律】【、】【行】【政】【法】【规】【允】【许】【的】【其】【他】【激】【励】【方】【式】【。】【中】【小】【市】【值】【上】【市】【公】【司】【及】【科】【技】【创】【新】【型】【上】【市】【公】【司】【,】【首】【次】【实】【施】【股】【权】【激】【励】【计】【划】【授】【予】【的】【权】【益】【数】【量】【占】【公】【司】【股】【本】【总】【额】【的】【比】【重】【,】【最】【高】【可】【以】【由】【1】【%】【上】【浮】【至】【3】【%】【。】【上】【市】【公】【司】【两】【个】【完】【整】【会】【计】【年】【度】【内】【累】【计】【授】【予】【的】【权】【益】【数】【量】【一】【般】【在】【公】【司】【总】【股】【本】【的】【3】【%】【以】【内】【,】【公】【司】【重】【大】【战】【略】【转】【型】【等】【特】【殊】【需】【要】【的】【可】【以】【适】【当】【放】【宽】【至】【总】【股】【本】【的】【5】【%】【以】【内】【。】【股】【权】【激】【励】【对】【象】【实】【际】【获】【得】【的】【收】【益】【不】【再】【设】【置】【调】【控】【上】【限】【。】【中】【央】【企】【业】【控】【股】【上】【市】【公】【司】【根】【据】【有】【关】【政】【策】【规】【定】【,】【制】【定】【股】【权】【激】【励】【计】【划】【,】【在】【股】【东】【大】【会】【审】【议】【之】【前】【,】【国】【有】【控】【股】【股】【东】【按】【照】【公】【司】【治】【理】【和】【股】【权】【关】【系】【,】【经】【中】【央】【企】【业】【审】【核】【同】【意】【,】【并】【报】【国】【资】【委】【批】【准】【。】【除】【主】【营】【业】【务】【整】【体】【上】【市】【公】【司】【外】【,】【国】【资】【委】【不】【再】【审】【核】【上】【市】【公】【司】【股】【权】【激】【励】【分】【期】【实】【施】【方】【案】【,】【上】【市】【公】【司】【依】【据】【股】【权】【激】【励】【计】【划】【制】【定】【的】【分】【期】【实】【施】【方】【案】【,】【国】【有】【控】【股】【股】【东】【应】【当】【在】【董】【事】【会】【审】【议】【决】【定】【前】【,】【报】【中】【央】【企】【业】【审】【核】【同】【意】【。】【3】【.】【国】【有】【科】【技】【型】【企】【业】【股】【权】【和】【分】【红】【激】【励】【。】【鼓】【励】【符】【合】【条】【件】【的】【国】【有】【科】【技】【型】【企】【业】【按】【照】【国】【家】【相】【关】【规】【定】【,】【实】【施】【股】【权】【和】【分】【红】【激】【励】【,】【充】【分】【调】【动】【科】【研】【骨】【干】【和】【关】【键】【人】【才】【的】【积】【极】【性】【和】【创】【造】【性】【。】【明】【确】【激】【励】【政】【策】【导】【向】【,】【以】【推】【动】【形】【成】【有】【利】【于】【自】【主】【创】【新】【和】【科】【技】【成】【果】【转】【化】【的】【激】【励】【机】【制】【为】【主】【要】【目】【标】【,】【根】【据】【科】【技】【人】【才】【资】【本】【和】【技】【术】【要】【素】【贡】【献】【占】【比】【及】【投】【入】【产】【出】【效】【率】【等】【情】【况】【,】【合】【理】【确】【定】【实】【施】【企】【业】【范】【围】【和】【激】【励】【对】【象】【,】【建】【立】【导】【向】【清】【晰】【、】【层】【次】【分】【明】【、】【重】【点】【突】【出】【的】【中】【长】【期】【激】【励】【体】【系】【。】【优】【先】【支】【持】【符】【合】【《】【“】【十】【三】【五】【”】【国】【家】【科】【技】【创】【新】【规】【划】【》】【战】【略】【布】【局】【和】【中】【央】【企】【业】【“】【十】【三】【五】【”】【科】【技】【创】【新】【重】【点】【研】【发】【方】【向】【,】【创】【新】【能】【力】【较】【强】【、】【成】【果】【技】【术】【水】【平】【较】【高】【、】【市】【场】【前】【景】【较】【好】【的】【企】【业】【或】【项】【目】【实】【施】【股】【权】【和】【分】【红】【激】【励】【。】【综】【合】【考】【虑】【职】【工】【岗】【位】【价】【值】【、】【实】【际】【贡】【献】【、】【承】【担】【风】【险】【和】【服】【务】【年】【限】【等】【因】【素】【,】【重】【点】【激】【励】【在】【自】【主】【创】【新】【和】【科】【技】【成】【果】【转】【化】【中】【发】【挥】【主】【要】【作】【用】【的】【关】【键】【核】【心】【技】【术】【、】【管】【理】【人】【员】【。】【科】【学】【选】【择】【激】【励】【方】【式】【,】【鼓】【励】【符】【合】【条】【件】【的】【企】【业】【优】【先】【开】【展】【岗】【位】【分】【红】【激】【励】【,】【科】【技】【成】【果】【转】【化】【和】【项】【目】【收】【支】【明】【确】【的】【企】【业】【可】【选】【择】【项】【目】【分】【红】【激】【励】【,】【在】【积】【累】【试】【点】【经】【验】【的】【基】【础】【上】【稳】【妥】【实】【施】【、】【逐】【步】【推】【进】【股】【权】【激】【励】【。】【合】【理】【确】【定】【总】【体】【激】【励】【水】【平】【,】【从】【经】【营】【发】【展】【战】【略】【以】【及】【自】【身】【经】【济】【效】【益】【状】【况】【出】【发】【,】【分】【类】【分】【步】【推】【进】【股】【权】【和】【分】【红】【激】【励】【工】【作】【,】【坚】【持】【效】【益】【导】【向】【和】【增】【量】【激】【励】【原】【则】【,】【根】【据】【企】【业】【人】【工】【成】【本】【承】【受】【能】【力】【和】【经】【营】【业】【绩】【状】【况】【,】【合】【理】【确】【定】【激】【励】【水】【平】【。】【规】【范】【制】【度】【执】【行】【,】【中】【央】【企】【业】【开】【展】【股】【权】【和】【分】【红】【激】【励】【要】【按】【照】【《】【关】【于】【印】【发】【 】【国】【有】【科】【技】【型】【企】【业】【股】【权】【和】【分】【红】【激】【励】【暂】【行】【办】【法】【 】【的】【通】【知】【》】【(】【财】【资】【〔】【2】【0】【1】【6】【〕】【4】【号】【)】【等】【有】【关】【规】【定】【,】【不】【得】【随】【意】【降】【低】【资】【格】【条】【件】【。】【四】【、】【相】【关】【支】【持】【政】【策】【(】【一】【)】【关】【于】【财】【税】【支】【持】【政】【策】【。】【发】【展】【改】【革】【委】【、】【国】【资】【委】【会】【同】【有】【关】【部】【门】【共】【同】【制】【定】【出】【台】【了】【《】【关】【于】【深】【化】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【试】【点】【若】【干】【政】【策】【的】【意】【见】【》】【(】【发】【改】【经】【体】【〔】【2】【0】【1】【7】【〕】【2】【0】【5】【7】【号】【)】【、】【《】【国】【家】【发】【展】【改】【革】【委】【办】【公】【厅】【关】【于】【印】【发】【<】【国】【有】【企】【业】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【相】【关】【税】【收】【政】【策】【文】【件】【汇】【编】【>】【的】【通】【知】【》】【(】【发】【改】【办】【经】【体】【〔】【2】【0】【1】【8】【〕】【9】【4】【7】【号】【)】【,】【对】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【过】【程】【中】【符】【合】【税】【法】【规】【定】【条】【件】【的】【有】【关】【情】【形】【,】【可】【享】【受】【相】【应】【的】【财】【税】【政】【策】【支】【持】【,】【主】【要】【包】【括】【:】【股】【权】【(】【资】【产】【)】【收】【购】【、】【合】【并】【、】【分】【立】【、】【债】【务】【重】【组】【、】【债】【转】【股】【等】【,】【可】【享】【受】【企】【业】【所】【得】【税】【递】【延】【纳】【税】【优】【惠】【政】【策】【;】【涉】【及】【以】【非】【货】【币】【性】【资】【产】【对】【外】【投】【资】【确】【认】【的】【非】【货】【币】【性】【资】【产】【转】【让】【所】【得】【,】【可】【享】【受】【5】【年】【内】【分】【期】【缴】【纳】【企】【业】【所】【得】【税】【政】【策】【;】【符】【合】【税】【法】【规】【定】【条】【件】【的】【债】【权】【损】【失】【在】【计】【算】【企】【业】【所】【得】【税】【应】【纳】【税】【所】【得】【额】【时】【扣】【除】【;】【通】【过】【合】【并】【、】【分】【立】【、】【出】【售】【、】【置】【换】【等】【方】【式】【,】【将】【全】【部】【或】【者】【部】【分】【实】【物】【资】【产】【以】【及】【与】【其】【相】【关】【联】【的】【债】【权】【、】【负】【债】【和】【劳】【动】【力】【,】【一】【并】【转】【让】【给】【其】【他】【单】【位】【和】【个】【人】【,】【其】【中】【涉】【及】【的】【货】【物】【、】【不】【动】【产】【、】【土】【地】【使】【用】【权】【转】【让】【,】【不】【征】【收】【增】【值】【税】【、】【营】【业】【税】【;】【符】【合】【条】【件】【的】【股】【权】【收】【购】【、】【资】【产】【收】【购】【、】【按】【账】【面】【净】【值】【划】【转】【股】【权】【或】【资】【产】【等】【,】【可】【适】【用】【特】【殊】【性】【税】【务】【处】【理】【政】【策】【;】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【涉】【及】【的】【土】【地】【增】【值】【税】【、】【契】【税】【、】【印】【花】【税】【,】【可】【享】【受】【相】【关】【优】【惠】【政】【策】【。】【(】【二】【)】【关】【于】【土】【地】【处】【置】【支】【持】【政】【策】【。】【企】【业】【推】【进】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【过】【程】【中】【涉】【及】【的】【土】【地】【处】【置】【事】【项】【,】【按】【照】【《】【国】【务】【院】【关】【于】【促】【进】【企】【业】【兼】【并】【重】【组】【的】【意】【见】【》】【(】【国】【发】【〔】【2】【0】【1】【0】【〕】【2】【7】【号】【)】【、】【《】【国】【务】【院】【关】【于】【进】【一】【步】【优】【化】【企】【业】【兼】【并】【重】【组】【市】【场】【环】【境】【的】【意】【见】【》】【(】【国】【发】【〔】【2】【0】【1】【4】【〕】【1】【4】【号】【)】【、】【《】【国】【务】【院】【关】【于】【全】【民】【所】【有】【自】【然】【资】【源】【资】【产】【有】【偿】【使】【用】【制】【度】【改】【革】【的】【指】【导】【意】【见】【》】【(】【国】【发】【〔】【2】【0】【1】【6】【〕】【8】【2】【号】【)】【等】【相】【关】【规】【定】【办】【理】【,】【主】【管】【部】【门】【对】【拟】【混】【改】【企】【业】【提】【出】【的】【土】【地】【转】【让】【、】【改】【变】【用】【途】【等】【申】【请】【,】【将】【依】【法】【依】【规】【加】【快】【办】【理】【相】【关】【用】【地】【和】【规】【划】【手】【续】【。】【拟】【混】【改】【企】【业】【拥】【有】【国】【有】【划】【拨】【土】【地】【使】【用】【权】【的】【,】【经】【主】【管】【部】【门】【批】【准】【,】【可】【根】【据】【行】【业】【和】【改】【革】【需】【要】【,】【分】【别】【采】【取】【出】【让】【、】【租】【赁】【、】【国】【家】【作】【价】【出】【资】【(】【入】【股】【)】【、】【授】【权】【经】【营】【和】【保】【留】【规】【划】【用】【地】【等】【方】【式】【进】【行】【处】【置】【;】【重】【点】【产】【业】【调】【整】【和】【振】【兴】【规】【划】【确】【定】【的】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【事】【项】【涉】【及】【的】【国】【有】【划】【拨】【土】【地】【使】【用】【权】【,】【经】【省】【级】【以】【上】【主】【管】【部】【门】【批】【准】【,】【可】【以】【国】【家】【作】【价】【出】【资】【(】【入】【股】【)】【方】【式】【处】【置】【;】【涉】【及】【因】【实】【施】【城】【市】【规】【划】【需】【要】【搬】【迁】【的】【工】【业】【项】【目】【,】【经】【主】【管】【部】【门】【审】【核】【批】【准】【,】【可】【收】【回】【原】【国】【有】【土】【地】【使】【用】【权】【,】【并】【以】【协】【议】【出】【让】【或】【租】【赁】【方】【式】【为】【原】【土】【地】【使】【用】【权】【人】【重】【新】【安】【排】【工】【业】【用】【地】【;】【涉】【及】【事】【业】【单】【位】【等】【改】【制】【为】【企】【业】【的】【,】【允】【许】【实】【行】【国】【有】【企】【业】【改】【制】【土】【地】【资】【产】【处】【置】【政】【策】【。】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【具】【有】【较】【强】【探】【索】【性】【和】【挑】【战】【性】【,】【涉】【及】【面】【广】【、】【政】【策】【性】【强】【、】【影】【响】【广】【泛】【、】【社】【会】【关】【注】【度】【高】【。】【中】【央】【企】【业】【要】【坚】【持】【解】【放】【思】【想】【、】【实】【事】【求】【是】【,】【积】【极】【稳】【妥】【统】【筹】【推】【进】【,】【鼓】【励】【探】【索】【、】【勇】【于】【实】【践】【,】【建】【立】【健】【全】【容】【错】【纠】【错】【机】【制】【,】【宽】【容】【在】【改】【革】【创】【新】【中】【的】【失】【误】【。】【要】【坚】【持】【依】【法】【合】【规】【操】【作】【,】【注】【重】【发】【挥】【内】【外】【部】【监】【督】【合】【力】【,】【做】【到】【规】【则】【公】【开】【、】【过】【程】【公】【开】【、】【结】【果】【公】【开】【,】【防】【止】【暗】【箱】【操】【作】【、】【低】【价】【贱】【卖】【、】【利】【益】【输】【送】【、】【化】【公】【为】【私】【、】【逃】【废】【债】【务】【,】【杜】【绝】【国】【有】【资】【产】【流】【失】【。】【要】【及】【时】【跟】【踪】【改】【革】【进】【展】【,】【评】【估】【改】【革】【成】【效】【,】【推】【广】【改】【革】【经】【验】【,】【加】【快】【形】【成】【可】【复】【制】【、】【可】【推】【广】【的】【模】【式】【和】【经】【验】【。】【附】【件】【:】【混】【合】【所】【有】【制】【改】【革】【涉】【及】【的】【法】【律】【法】【规】【制】【度】【目】【录】【.】【d】【o】【c】【x】【【】【我】【要】【纠】【错】【】】【 】【责】【任】【编】【辑】【:】【张】【兴】【华】标签为【括】【号】【内】【容】

新华社雅典11月11日电(记者 黄尹甲子 党琦)当地时间11月11日晚,希腊总统帕夫洛普洛斯和夫人在总统府为国家主席习近平和夫人彭丽媛举行隆重欢迎宴会。宴会开始,乐队奏中国、希腊两国国歌。帕夫洛普洛斯发表致辞,代表希腊政府和希腊人民热烈欢迎习近平和彭丽媛。他表示,希中两国同为文明古国,友好交往源远流长。希方相信,真正的文明之间不会发生冲突、制造隔阂,而是交流互鉴、和谐共存,共同致力于人类和平与进步。在这方面,中国为世界作出了榜样。中国提出的“一带一路”倡议和中东欧国家-中国合作机制把希中、欧中紧密联系在一起。习近平主席的访问掀开了希中友好关系新篇章。希方期待与中方加强交流合作。习近平在致辞中指出,希腊是西方文明发祥地,对人类文明进步产生了不可磨灭的影响。中希建交47年来,双方一贯相互尊重、相互理解,支持彼此核心利益和重大关切。习近平指出,伟大的希腊人民孕育了奥林匹克运动,发展中希关系同样需要坚持“更快、更高、更强”的奥林匹克格言。希望双方以务实合作和文明对话“双轮”驱动全面战略伙伴关系发展,为世界和平、共同繁荣作出新贡献。两国元首夫妇还一同欣赏了希腊少儿合唱团演唱的希中两国歌曲。希腊总理米佐塔基斯夫妇等出席宴会。丁薛祥、杨洁篪、王毅、何立峰等参加上述活动。【我要纠错】 责任编辑:朱英2019-11-06 20:56:59新京报 记者:朱�怡 编辑:陈诗怡原创版权禁止商业转载授权0元收购氢能子公司 美锦能源持续加码氢能布局2019-11-06 20:56:59新京报 记者:朱�怡美锦能源在公告中提示称,氢能是新能源产业,目前国内氢能产业尚处于初步发展阶段,短期内可能存在国家或地方政策、市场拓展、初始投资成本较高等风险。新京报讯(记者 朱�怡)11月6日下午,美锦能源发布公告称,为进一步强化公司焦化业务与氢能源业务的协同效应,拓宽融资渠道,降低公司运营成本,公司拟向持股45%的参股公司广州鸿锦投资有限公司(以下简称“鸿锦投资”)收购其持有的山西美锦氢能科技有限公司(以下简称“美锦氢能”)100%股权,交易价格为目前鸿锦投资已实缴到位的美锦氢能注册资本金金额。美锦能源在公告中提示称,氢能是新能源产业,目前国内氢能产业尚处于初步发展阶段,短期内可能存在国家或地方政策、市场拓展、初始投资成本较高等风险。就此次关联交易定价,公告显示,此次交易拟采用协议转让的方式,因鸿锦投资尚未实缴注册资本,美锦能源以0元价格获得美锦氢能100%股权及后续出资义务;转让后鸿锦投资退出美锦氢能,不再参加经营。作为关联交易的标的,美锦氢能据公告成立于2019年10月10日,注册资本2亿元,经营范围包括新能源汽车及相关设备的生产、销售等。上述转让完成后,美锦氢能出资情况将为美锦能源出资2亿元,占美锦氢能总股本100%。美锦能源就此次关联交易影响表示,山西作为我国重要的能源基地,拥有丰富的煤炭资源,而煤炭加工工业产生大量的工业副产氢,在氢能源方面具有其他地区不可比肩的先天优势;此次交易将进一步加强公司氢能源板块业务与焦化主业的协同效应,提高经营效率,降低运营成本;有利于优化公司资源配置,为公司氢能业务的持续长远发展提供有力的保障。美锦能源称,公司将抓住机遇,巩固公司在氢能产业布局的优势,为山西省实现“全国能源革命排头兵”的历史性转变贡献力量。据美锦能源前不久发布的2019年三季报,今年前三季度其实现营业收入108.0亿元,同比增长2.96%;归属于上市公司股东的净利润为8.25亿元,同比下滑30.14%。美锦能源就盈利下滑称,主要是本期原料采购成本较上期上涨。此外,美锦能源控股股东美锦集团持有的上市公司28.37亿股股份中,已有27.8亿股处于质押状态,占其持股的97.98%。近年来,美锦能源频频加码布局氢能产业。今年6月,美锦能源曾与青岛市工信局等达成合作。美锦能源公告显示,其与青岛市工业和信息化局、青岛西海岸新区管理委员会三方于2019年6月26日签署了《青岛美锦氢能小镇合作框架协议》,协议主要内容为在青岛市西海岸新区投资建设青岛美锦氢能小镇,该小镇总产业用地规模约2000亩,总投资100亿元。值得注意的是,美锦能源上述合作投资引发深交所关注,并被下发问询函,要求美锦能源说明公司是否具备相应投资资金支付能力等。美锦能源在回复中做了肯定答复。据美锦能源7月末公告,公司与嘉兴市交通投资集团有限责任公司(下称“嘉兴交投”)签署了《嘉兴氢能源基础设施建设和氢燃料汽车示范运营平台合作协议》,约定双方合作开展嘉兴氢能源基础设施建设和氢燃料汽车示范运营平台。嘉兴交投为地方国企背景。据公告披露的股权结构,浙江嘉兴国有资本投资运营有限公司持有嘉兴交投100%股权,嘉兴市国有资产监督管理委员会持有浙江嘉兴国有资本投资运营有限公司100%股权。美锦能源表示,此次合作旨在依托嘉兴交通、区位优势及丰富的氢能资源优势,提升嘉兴在长三角氢能产业竞争力,为嘉兴氢能产业的示范、能源战略的协同打造良好生态,通过足够的加氢站建设布局保证嘉兴氢能产业起步阶段有足够规模的启动市场和配套基础设施,支撑氢能全产业链发展壮大。此外,美锦能源还在7月宣布,公司以自有资金向广东国鸿氢能科技有限公司(下称“国鸿氢能”)增资人民币1.8亿元;增资完成后,公司持有国鸿氢能9.09%的股权,将成为后者第四大股东。据公告披露,国鸿氢能成立于2015年,主营氢燃料电池、系统控制设备等,2018年度营收4.21亿元,净利润3257.62万元;2019年一季度营收2106.96万元,净利润-1655.45万元。公司第一大股东为广东鸿运氢能源科技有限公司。美锦能源表示,此次增资是根据公司氢能源产业链的战略安排,基于“一点、一线、一网”规划中的“一线”而采取的重要举措,将进一步完善公司氢能全产业链的布局。早于2017年12月,美锦能源竞得佛山市飞驰汽车制造有限公司(下称“飞驰汽车”)36.2%股权,并拟以现金受让飞驰汽车15%股权;2018年9月,前述股权受让完成过户,美锦能源拥有飞驰汽车51.2%股权,飞驰汽车成为美锦能源的控股子公司。就增资国鸿氢能,美锦能源表示,有助于与公司已涉及氢能源产业链中,氢燃料电池汽车整车制造企业——飞驰汽车和燃料电池上游膜电极MEA生产企业——鸿基创能构成协同效应,降低生产成本,更好地服务并支持公司氢能源产业的发展。新京报记者 朱�怡编辑 陈诗怡 校对 柳宝庆澳门新萄京赌赌场2019-11-06 02:31:54新京报 原创版权禁止商业转载授权3地试点大额现金管理 超额存取要登记2019-11-06 02:31:54新京报 央行拟在河北、浙江和深圳试点,对公账户管理金额起点50万元;央行称不影响公众日常经济活动 现金具有不记名、不可追踪、交易成本低等特点,这为非法跨境资金流动、部分贪污受贿等违法犯罪活动提供了可乘之际。为遏制利用大额现金进行违法犯罪提供支撑,11月5日,央行发布《关于在河北省、浙江省、深圳市试点开展大额现金管理的通知(公开征求意见稿)》(下称“《通知》”)。 根据《通知》,各试点省市对公账户管理金额起点均为50万元,对私账户管理金额起点分别是河北省10万元、浙江省30万元、深圳市20万元。客户提取、存入起点金额之上的现金,应在办理业务时进行登记。 易观支付分析师王蓬博对新京报记者表示,《通知》更多是针对企业端的,尤其是一些洗钱等违法行为,个人涉及大额现金较少,且现在非现金支付和转账功能普及,所以对个人正常使用现金影响不大。央行在公告中也称,不会影响到社会公众的日常经济活动。 Q1 大额现金管理怎么管? 对公账户存取50万元以上应办理登记 管理金额起点是多少?《通知》称,经试点行调研分析,各试点省市对公账户管理金额起点均为50万元,对私账户管理金额起点分别是河北省10万元、浙江省30万元、深圳市20万元。客户提取、存入起点金额之上的现金,应在办理业务时进行登记。但不影响个人、企业特别是个体工商户,正常、合理的用现需要,对监测非常规大额用现行为有针对性。 管理业务情形以有现金实物交接的柜面业务为主,包含通过大额高速存取款设备自助存取款情形,并须针对拆分、现金隐匿过账等规避监管、“伪大额现金交易”情形制定防范措施,既监测单笔超过起点金额的交易,也监测多笔累计超过起点金额的交易。 大额现金管理试点为期2年,分地区分阶段实施。第一步,在河北省全面规范商业银行大额现金业务,探索邢台市房地产行业、秦皇岛市医疗行业企业记录并报告大额现金交易。第二步,待河北省试点稳定开展后,在浙江省、深圳市推广全面规范商业银行大额现金业务试点内容,并在浙江省探索批发零售、房地产销售、建筑、汽车销售行业企业大额取现及用现额度管理,在深圳市探索强化对私账户大额用现管理、加强大额现金出入境及香港地区人民币现金业务情况监测,选择适宜地市探索推动个人收入报告措施。 试点半年后,试点地区银行业金融机构通过信息系统报送数据。《通知》还要求,试点行建立大额现金分析报告制度、大额现金业务监督检查制度等。 Q2 为什么要加强大额现金管理? 为遏制利用大额现金为违法犯罪提供支撑 央行称,近几年来,虽然我国非现金支付业务迅速发展,但流通中现金总量平稳,大额现金交易量继续增长,大额现金支取成为流通现金的重要投放渠道。越来越多的大额现金交易集中在特定领域、特定人群、特定时期,现金流通综合效率不高,给国家治理现代化带来负面影响。 央行表示,为适应当前形势需要,我国急需加强大额现金管理,保障合理需求,抑制不合理需求,为遏制利用大额现金进行违法犯罪提供支撑。 公开资料中也有不少相关案例。湖南岳阳市审计局网站一篇发布于2016年10月的文章显示,在审计中发现,某乡镇的现金管理比较混乱,特别是存在大额现金支付工程款、固定资产购置款、招待费、往来款、食品款、办公用品共计2239万的现象,有的一次性支付现金上万元,有的甚至几十万元的工程款也采取现金支付。文章称,单位大额现金支付,现金的去向难以控制,也为提供商品及服务企业偷逃部分税金创造了条件,且难免出现挪用公款的情况。 河北金融学院副教授董月超进一步对新京报记者表示,国内有些企业、部门手中掌握大量资源,个人或小企业给大企业,甚至某些不法官员送礼的事仍未绝迹。据调研,不少人为避开监管,正是利用现金不可追踪等特点,选择提现送礼。 加强现金管理的呼声也愈来愈高,近年多位全国人大代表都对此发声。2015年两会期间,全国人大代表王玉芝接受媒体采访时表示,当前我国现金管理制度不够健全,国家应当进一步规范和限制大额现金使用,强化对现金流通的监管,从源头上预防和遏制腐败犯罪发生。 2018年全国两会期间,全国人大代表张智富也提出建议,强化大额现金存取管理业务,规范大额现金收支交易,建立全国性冠字号码信息平台,完善本外币大额现金出入境管理,鼓励发展和使用非现金支付工具。 Q3 现金管理会带来哪些影响? 公众日常经济活动不受影响,专家提醒警惕企业异地取款规避监测 根据央行对试点政策的解读,大额现金管理不会影响到社会公众的日常经济活动。 这主要是因为,目前我国如现金、票据、转账、网上、移动等支付方式多且应用广,多元化支付方式能够满足绝大多数社会公众日常生产生活的需要;绝大多数社会公众日常现金使用量,都会低于规定的大额现金管理金额起点,不会受到任何不便影响。 业内人士也认为,个人、企业特别是个体工商户正常合理的用现需要不受影响,对监测非常规大额用现行为有针对性。 易观支付分析师王蓬博对新京报记者表示,《通知》更多是针对企业端的,尤其是一些洗钱等违法行为,个人涉及大额现金较少,且现在非现金支付和转账功能普及,所以对个人正常使用现金影响不大。 对于企业方面,董月超提醒,此次央行决定在河北省、浙江省、深圳市等三省市试点,为期2年,要警惕试验期内企业造假和异地取现行为,比如公司总部在浙江,但在其他试点区域外有关联企业或分支机构,利用后者提款。办法在全国铺开执行后,企业也还有可能在海外取款。 Q4 其他国家或地区如何管理大额现金? 发达国家社会治理和国际合作的普遍做法 此次《通知》并非近年首份现金管理规范要求。2016年12月,央行曾宣布修订《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》,将大额现金交易的人民币报告标准由20万元调整为5万元。 央行当时称,调整的主要原因,包括我国反腐败、税收、国际收支等领域的形势要求加强现金管理,同时非现金支付工具的普及,让人们使用现金的偏好发生转变,给强化现金管理提供了有利条件。 “此次新规也延续了央行2016年底下调大额现金交易报告标准的精神。彼时央行将大额现金交易的报告标准由20万降为5万元,重在预警,但交易量巨大,比如做生意的提取5万甚至20万元非常常见,因此不好筛选。”董月超称。 从国际来看,一些发达国家普遍把大额现金管理作为社会治理和国际合作的重要内容,采取从严从紧的管控措施。央行也在两次规定发布时都提到国际做法。“国际上,现金领域的反洗钱监管标准大都比较严格。比如美国、加拿大和澳大利亚的大额现金交易报告起点均为1万美元(或等值外币)。此外,监管部门为了打击特定领域的违法犯罪活动,依据法律授权,还可以进一步下调现金交易报告标准。”央行称。 央行表示,此次新规与现有管理措施的关系是统一的、衔接的,同时也是现有措施的补充和提升。 新京报记者 程维妙网易暴力裁员事件郑州彩虹桥拆除普京专机盲降cba直播

2019-11-06 12:41:36新京报 记者:陈鹏 编辑:刘晓阳原创版权禁止商业转载授权直击进博会|央企“买手团”亮相,签约供应商增加5%2019-11-06 12:41:36新京报 记者:陈鹏新京报讯(记者 陈鹏)在第二届中国国际进口博览会现场,央企豪华“买手团”亮相。国务院国资委党委书记、主任郝鹏在“中外企业合作论坛”上表示,今年中央企业采购签约将涉及87个国家和地区,比去年增加了近20个,供应商达到730多家,比上年增加5%,已签约的采购合同协议和意向金额都将比去年有较大幅度增长。中央企业合作的“朋友圈”越来越大“中国举办进博会,吸引了世界各国和企业广泛、积极的参与,已经成为全球贸易发展史上的一大创举、新时代国际合作的又一重要平台。中国国务院国资委监管的中央企业,在去年的基础上,进一步加大了与各国企业的合作力度,将要签约达成一系列采购的协议,取得一系列合作的成果。”郝鹏说。据郝鹏介绍,从合作的范围看,(央企)朋友圈越来越大,合作的伙伴越来越多。今年,中央企业采购签约将涉及的国家和地区达87个,比去年增加了近20个,供应商达到730多家,比上年增加5%,拟签约的采购合同协议和意向金额都将比去年有较大幅度增长。从合作的前景看,交流交往日益紧密,合作的意愿愈发强烈。97家中央企业组织了1400余家下属的企业、将近21000名专业采购人员参加本次进博会,采购的人员比去年增加了4000多人。郝鹏表示,实践证明,中央企业与各国企业的合作,不仅有力地促进了中央企业加快迈向高质量的发展,也为各国企业提供了广阔的市场机遇、投资的机遇、增长的机遇。央企“买手团”亮相,15家央企现场签约值得注意的是,本次“中外企业合作论坛”设置了签约环节。在签约现场,15家中国央企组成了豪华的“买手团”,与10余家外企进行了现场签约。记者在现场注意到,上述15家央企包括中国一汽、鞍钢、中国宝武、南航集团、中国石化、中国移动、兵器装备集团、中核集团、中储粮集团、中国华能、通用技术集团、国药集团、兵器工业集团、东航集团、国机集团。合作涉及的外企有大众汽车(中国)投资有限公司、卡拉拉矿业有限公司、力拓、罗尔斯罗伊斯公司、埃克森美孚、爱立信有限公司和诺基亚公司、福特汽车公司、路易达孚集团、通用电气、飞利浦(中国)投资有限公司、西门子股份公司等。其中,中国石化与埃克森美孚签署LNG贸易合作意向书,中国移动分别与爱立信、诺基亚签署移动通信设备及服务合作框架协议,中储粮集团与路易达孚集团签署大豆采购意向合同,中国华能与通用电气签署风电设备采购协议等。新京报记者陈鹏编辑刘晓阳校对吴兴发新华社雅典11月12日电 题:鉴往知今话未来——习近平主席参观雅典卫城博物馆侧记新华社记者霍小光 郝薇薇“这次对希腊的访问,我感触良多……我们一道回味历史,以古鉴今,展望未来,决定中希要更加紧密地携手开辟更加美好的明天。”11月12日上午,习近平主席和夫人彭丽媛在希腊总统帕夫洛普洛斯夫妇陪同下,参观了久负盛名的雅典卫城博物馆。建于公元前5世纪的雅典卫城坐落于阿提卡盆地中的卫城山丘上。山脚下这座现代化的博物馆,保存着从卫城及周边出土的数千件文物,承载着古希腊文明的厚重记忆。这是访问期间习近平主席同帕夫洛普洛斯总统的第三次见面。“我怀着对文明的尊重和对未来的期许来到希腊”“交流互鉴是文明发展的本质要求”“真正的文明之间不会发生冲突、制造隔阂”……无论是正式会谈还是欢迎宴会,文化交流、文明交融的话题总能在两位元首间产生共鸣。沿着玻璃栈道走进博物馆,仿佛走进历史的长河。从古希腊大理石雕像上的“拔火罐”图案谈到古代中医,由帕特农神庙三角楣上的众神雕像联系到中国古籍《山海经》,从酒神剧场复原模型讲到艺术和教育……习近平主席仔细听取讲解,时而询问历史细节,时而引经据典同大家交流。阳光透过玻璃幕墙洒入博物馆二层展厅。在一尊名为“克里提奥斯少年”的雕像前,习近平主席停下脚步。雕像男孩表情丰富,形体健美,是希腊古风时代向古典时代过渡的作品,表达出强烈的人文精神。正如习近平主席所说,古希腊“智者学派”萌发的人本主义思想同中国儒家坚持的“以民为本”理念有异曲同工之妙。“100年前的新文化运动期间,起源于希腊古典时代的‘德先生’和‘赛先生’传入中国。今天,在这里,东西方两个文明古国又以新的方式再次相聚。”两国元首对讲解员的这番解说颔首称许。博物馆不仅记录时间,更存储人类精神。在“沉思的雅典娜”浮雕前,习近平主席再次驻足。“这是雅典娜女神刚刚参加完战争后休息、沉思,虽是一块很小的浮雕,却非常有意义。”帕夫洛普洛斯总统亲自向习近平主席介绍。习近平主席说,她在思考战争的意义究竟何在。习近平主席讲起中国成语“止戈为武”。帕夫洛普洛斯总统边听边不住地点头表示赞同。前一天会谈中,习近平主席对帕夫洛普洛斯总统讲过这样一番话:“中国人自古以来信奉‘己所不欲,勿施于人’、‘天下为公’、‘和谐万邦’的理念。中国绝不会搞国强必霸,也不认同你输我赢的零和游戏,因为中国人从来没有这种文化基因,也没有这种野心。”这个深刻的话题,在今天的参观中延续深化。“感谢您今天的来访。”卫城博物馆馆长潘德马利斯将一件雅典娜浮雕复制品作为礼物赠送给习近平主席。习近平主席向他表示感谢。一件件浸透历史沧桑的艺术珍品,见证着希腊文明的辉煌与苦难。女像柱是卫城博物馆的镇馆之宝,原本6座,其中一座流落异乡。“我想借此机会向您表达,我们对文物流失深感痛心。这些文物流失在外,本身就是文明的耻辱。希望中国能够支持我们在文物回归方面的努力。”帕夫洛普洛斯总统说。“我们不但支持,还要共同努力。”习近平主席指出,由于历史原因,中希两国都有大量珍贵文物迄今仍然流失海外,双方可以加强合作,使这些文物能够尽早回到自己的祖国。三层帕特农神庙展厅,博物馆工作人员向习近平主席展示先进的文物激光修复技术。“中希两国都拥有大量文化遗产,双方可以在修复和保护重要文化历史遗产方面加强合作。”习近平主席嘱咐。短短一个小时,虽道不尽历史沧桑,却打开了文明对话交流的新天地。置身博物馆露天平台,以雅典卫城为背景,习近平主席夫妇同帕夫洛普洛斯总统夫妇合影留念。镜头定格这一重要而难忘的瞬间。以署名文章《让古老文明的智慧照鉴未来》起笔,又以这场穿越时空的参观收篇,习近平主席希腊之行饱含深意。“希望您再来希腊,我们可以有更长时间沟通交流。”帕夫洛普洛斯总统向习近平主席发出新的邀请。“我很期待,也欢迎您多到中国走一走,看一看。”习近平主席微笑着说。【我要纠错】 责任编辑:宋岩2019-11-07 12:06:41新京报 记者:陆一夫 编辑:欧阳怡然原创版权禁止商业转载授权视频|直击特斯拉上海超级工厂 一期建成后年产15万辆2019-11-07 12:06:41新京报 记者:陆一夫新京报快讯 (记者 陆一夫)11月7日,特斯拉上海工厂首次对媒体开放。据介绍,目前上海超级工厂(一期)已拥有冲压、车身、涂装、总装四大车间。特斯拉上海超级工厂是上海有史以来最大的外资制造业项目,于今年1月7日正式破土动工。该项目将分两期实施,项目总投资140亿元,一期建成后年产15万辆纯电动整车,生产车型为Model 3,未来还将生产新车型Model Y。新京报记者 陆一夫编辑欧阳怡然 校对李铭

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    中国互联网行业受拉美民众认知度最高11月8日,在第二届进博会医疗器械及医药保健展区,观众体验名为“光神巴德尔”的光疗设备。第二届中国国际进口博览会11月5日至10日在上海国家会展中心举行。新华社记者 才扬 摄11月8日,在第二届进博会医疗器械及医药保健展区依视路展台,观众体验WAM700七合一眼健康筛查仪。这款全自动眼部健康筛查仪可以快速完成白内障、青光眼、圆锥角膜三种眼健康筛查和屈光度、波前像差、角膜地形图等7项全方位眼健康评估。第二届中国国际进口博览会11月5日至10日在上海国家会展中心举行。新华社记者 才扬 摄11月9日,在第二届进博会汽车展区宝马展台,参观者体验“超界面”沉浸式数字体验仓。第二届中国国际进口博览会11月5日至10日在上海国家会展中心举行。新华社记者 金立旺 摄11月6日,在第二届进博会品质生活展区,参观者在一家日本护肤品展台体验最新产品。第二届中国国际进口博览会11月5日至10日在上海国家会展中心举行。新华社记者 刘颖 摄11月8日,在第二届进博会医疗器械及医药保健展区康宝莱展台,参观者体验一款反应训练器,磁力小棒会随机掉下,参观者用手抓住以测试反应速度。第二届中国国际进口博览会11月5日至10日在上海国家会展中心举行。新华社记者 才扬 摄11月6日,在第二届进博会食品及农产品展区,来自肯尼亚的参展商展示来自非洲的“刷牙神器”。第二届中国国际进口博览会11月5日至10日在上海国家会展中心举行。新华社记者 尹� 摄11月7日,在第二届进博会食品及农产品展区,工作人员在玛氏公司展台准备美食。第二届中国国际进口博览会11月5日至10日在上海国家会展中心举行。新华社记者 尹� 摄11月10日,在第二届进博会汽车展区,参观者(中)在工作人员的指导下体验本田公司生产的步行辅助设备。第二届中国国际进口博览会11月5日至10日在上海国家会展中心举行。新华社记者 王鹏 摄11月8日在第二届进博会医疗器械及医药保健展区爱布人工智能科技公司展台拍摄的一款可穿戴外骨骼康复步行机器人。第二届中国国际进口博览会11月5日至10日在上海国家会展中心举行。新华社记者 才扬 摄11月5日,在第二届进博会服务贸易展区,工作人员在展台介绍文旅项目。第二届中国国际进口博览会11月5日至10日在上海国家会展中心举行。新华社记者 尹� 摄【我要纠错】 责任编辑:曹志斌2019-11-06 13:29:56新京报 记者:罗亦丹 编辑:王宇原创版权禁止商业转载授权直击进博会|闫立刚:北京服务业占GDP比重超82%2019-11-06 13:29:56新京报 记者:罗亦丹服务贸易额突破一万亿人民币。北京市商务局局长闫立刚/新京报摄影记者 吴江新京报讯(记者 罗亦丹)11月6日,北京市交易团在第二届中国国际进口博览会期间举办主题推介活动。 北京市商务局局长闫立刚在活动上发言称,当前北京服务业占GDP比重超过82%;服务贸易额突破一万亿人民币,占全国1/5;实际利用外资比试点前增长了近2倍,其中服务业利用外资占比超过90%。据了解,北京是中国唯一的服务业扩大开放综合试点城市,国务院于2015、2017和2019年三次批复了试点方案。闫立刚称,试点四年多来,北京推出了400多项开放改革举措。他表示,改革举措重点围绕开放、改革、服务三个关键词展开。试点聚焦科技、金融、文化旅游等领域,向国家争取了30多条先行先试开放政策。在北京,外商可以独资设立飞机维修公司、人力资源服务机构,外资旅行社可以经营出境游业务,外商设立投资性公司、认证机构、非营利性养老机构等申请条件都大幅降低。同时,不仅企业有更多投资机遇,外国人也有更大发展空间,在北京,外国人可以担任新型科研机构事业单位法定代表人,外国医师可以在多个医疗机构执业,进一步降低外籍律师担任法律顾问资质要求等。在此基础上,北京还出台了八个重点领域开放改革三年行动计划,推出190项开放创新举措,推动产业链条上的深入开放。目前,中国在世行营商环境排名从2018年的78名跃升至2020年的31名。对此,闫立刚称,北京探索形成了70多项全国首创或效果最优的创新举措,在中国22个城市营商环境试评价中,北京综合排名第一,成为营商环境最好的内地城市。“今年,我们还实施更大力度的改革举措,围绕外商投资设立、管理、服务等各节点,建立‘全周期’监管服务机制;从发债、上市、贷款等不同融资形式,优化‘全路径’企业融资环境。此外在通关便利、知识产权保护等方面推出一系列改革举措,为企业营造公平透明可预期的营商环境。”闫立刚表示,今年北京在抓政策的基础上,同步抓项目落地,重点服务了472个项目。每个项目配备了专门的服务管家,全方位协助项目推进。目前已经有170个项目落地,包括全国首家外资银行卡清算机构(Visa、Master)落地项目、首家国际评级机构(标普)落地项目、佳能医疗影像综合解决平台项目、宝马自动驾驶载人服务项目等。新京报记者 罗亦丹编辑王宇校对卢茜2019-11-07 13:49:48新京报 记者:许诺 陈维城 编辑:王宇原创版权禁止商业转载授权联想集团第二财季净利润增长20%,智能化变革初现成效2019-11-07 13:49:48新京报 记者:许诺 陈维城今年三季度,联想蝉联全球PC出货量第一,市场占有率接近1/4。11月7日,联想集团公布截至2019年9月30日的19/20财年第二财季业绩。财报显示,本季度营收948亿人民币,税前利润21.7亿人民币,同比增长达到45%。净利润实现14.2亿人民币,年同比增长达到20%。其中,今年6月刚刚成立的数据智能业务集团营业额增长76%,智能化变革初现成效。营收净利双增长,智能设备业务集团整体利润率首次超过5%本季度,联想智能设备业务集团的整体营收实现855亿人民币,同比增长2.8%,税前利润完成43亿人民币,税前利润率首次超过5%,达到5.1%。其中个人电脑与智能设备、移动业务的盈利都实现了年比年的较大提升。市场占有率上,10月11日,全球三家知名数据分析机构IDC、Gartner与Canalys先后发布了2019第三季度全球PC出货量的报告。数据显示,今年三季度,联想蝉联全球PC出货量第一,市场占有率接近1/4。其他几个业务集团方面,财报显示,联想的个人电脑与智能设备依然取得了4.1%的整体营收增长,达到747亿人民币。同时税前利润完成43亿人民币,实现18%的同比增长。移动业务集团方面,本季度激活量同比增长6.8%,营业额增长4%,利润增长3.2%。数据中心业务集团方面,本季度录得亏损,但亏损幅度正在持续收窄。数据智能业务集团营业额增长76%,智能化变革初现成效联想集团在财报中指出,本季度,集团持续推进“3S战略”(智能物联网、智能基础架构和行业智能)的智能化转型落地实施,从业绩上看,已经取得初步成果。其中:“DaaS设备即服务”业务同比增长高达725%,设备尊享服务增长81%,IT运维管理服务增长也达到70%。联想集团表示,以这样的增长势头展望,软件与服务业务的营收有望较快成长到单季10亿美元的规模。与此同时,6月独立运营的数据智能业务集团DIBG季度营业额增加了76%。而得益于智慧教育业务的进展,3S战略支点之一的“行业智能”整体营业额实现202%增长。另外,3S战略另一个支点,也就是SIoT智能物联网营收增长了428%,智慧办公增长471%,消费类智能物联网增长769%,增强现实AR和虚拟现实VR业务取得1280%的增长。联想集团在财报中指出,公司将加大于边缘计算、云、大数据及人工智能领域向垂直行业进行战略转型的投资,进一步突出核心竞争力。这些投资只在加强联想作为智能转型时代具有竞争力的端对端解决方案供应商的能力。新京报记者 许诺 陈维城编辑王宇校对李铭

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  • 2019-11-06 11:22:07新京报 记者:王真真 编辑:李铮原创版权禁止商业转载授权国旅联合原控股股东提起诉讼,江旅集团所持股票被冻结2019-11-06 11:22:07新京报 记者:王真真新京报讯(记者 王真真)11月5日,国旅联合股份有限公司(简称“国旅联合”)发布公告称,厦门市中级人民法院就公司原控股股东厦门当代资产管理有限公司(简称“当代资管”)向现控股股东江西省旅游集团股份有限公司(简称“江旅集团”)提起的诉讼中,根据当地资管的财产保全申请出具的《民事裁定书》,裁定冻结江旅集团持有的国旅联合510万股股票,价值以2029.8万元为限。2018年6月10日,国旅联合原实际控制人王春芳、原控股股东当地资管等相关方与江旅集团签署了《战略合作协议》、《股份转让框架协议》。同年6月29日,当代资管和江旅集团又签订了一份《股份转让协议》,最终当代资管将所持的国旅联合14.57%股权以总价6.1亿元转让给江旅集团。今年1月16日,江旅集团完成股份过户登记,正式成为国旅联合控股股东。就在外界以为这场股份转让交易即将进入尾声时,国旅联合新旧控股股东却进入了一场博弈战。起因是双方对2018年6月10日签订的两份协议的法律效力及其与第三份协议的关系认定存在分歧。当代资管认为,《股份转让框架协议》及《战略合作协议》均系基于签约方真实自愿的意思而签订,不违反法律、行政法规的强制性规定,均系有效合同,具备法律效力,《股权转让协议》是为了履行《股份转让框架协议》和《战略合作协议》而签订的合同。当代资管基于《战略合作协议》有关规定,向江旅集团提出解约,并于今年9月20日向法院提起诉讼,请求判令江旅集团返还510万股国旅联合股份并配合办理股票返还过户登记手续。江旅集团方面表示,当代资管的诉讼请求没有事实与法律依据。江旅集团认为,有关方签订的《股份转让框架协议》、《战略合作协议》,已被后期江旅集团与当代资管签订的《股份转让协议》取代,不再具有法律效力。江旅集团依据《股份转让协议》,依法依规受让了当代资管持有的国旅联合的股份,并已完成过户登记。受让行为合法有效。当代资管无权要求江旅集团返还已完成过户的国旅联合510万股股票。此外,江旅集团表示,作为国旅联合的控股股东将积极应诉,依法依规维护上市公司控股股东地位,保障国有资产权益不受侵犯。同时指出,在法院就上述诉讼作出终审判决前,该诉讼不会对国旅联合的控股权产生影响。新京报记者 王真真编辑 李铮 校对 何燕图片 国旅联合公告截图11月12日,国务院新闻办公室在北京举行国务院政策例行吹风会,请国家市场监督管理总局副局长孙梅君、司法部立法三局局长王振江介绍筑牢制度基础,提高食品安全治理水平有关情况,并答记者问。新华社发(吴小山 摄)【我要纠错】 责任编辑:范梓萌中国互联网行业受拉美民众认知度最高 中概股收盘普涨 阿里巴巴创近两个月最大涨幅新华社雅典11月11日电(记者 霍小光 骆� 郝薇薇)当地时间11月11日,国家主席习近平和夫人彭丽媛在希腊总理米佐塔基斯夫妇陪同下,共同参观中远海运比雷埃夫斯港项目。习近平和夫人彭丽媛抵达时,中外员工挥舞中希两国国旗,热烈欢迎。两国领导人夫妇一同听取港口运营和发展规划介绍,随后来到楼顶平台,远眺整个港口。码头上一派繁忙有序、欣欣向荣的景象。大型货轮在港口停靠,集装箱成排码放,桥吊高耸林立,满载货物的“中欧陆海快线”班列整装待发。当地时间11月11日,国家主席习近平和夫人彭丽媛在希腊总理米佐塔基斯夫妇陪同下,共同参观中远海运比雷埃夫斯港项目。这是习近平与当地员工代表亲切交谈,询问他们的工作和生活情况。新华社记者 谢环驰 摄习近平与当地员工代表亲切交谈,询问他们的工作和生活情况。员工们纷纷表示,非常感谢中远海运集团在希腊债务危机最困难时给他们提供了工作机会。现在他们工作稳定、生活舒心。比雷埃夫斯港已经成为共建“一带一路”的重要成果,他们感到骄傲和自豪,对比雷埃夫斯港的未来充满信心。习近平说,很高兴来到比雷埃夫斯港参观。百闻不如一见。今天我在这里看到,中国倡议的“一带一路”不是口号和传说,而是成功的实践和精彩的现实。“一带一路”倡议坚持共商共建共享,不是一家说了算,而是大家共担责任,共享成果。中国在对外交往中秉持正确义利观。我很高兴得知,在你们困难的时候,中远海运比雷埃夫斯港项目帮了你们。你们把比雷埃夫斯港建设好,就是共建“一带一路”的重要参与者和贡献者。祝你们工作顺利、生活幸福。习近平指出,比雷埃夫斯港项目是中希双方优势互补、强强联合、互利共赢的成功范例。希望双方再接再厉,搞好港口后续建设发展,实现区域物流分拨中心的目标,打造好中欧陆海快线。我相信比雷埃夫斯港的前景不可限量,合作成果一定会不断惠及两国及地区人民。祝中希合作不断取得新的佳绩。当地时间11月11日,国家主席习近平和夫人彭丽媛在希腊总理米佐塔基斯夫妇陪同下,共同参观中远海运比雷埃夫斯港项目。这是习近平与当地员工代表亲切交谈,询问他们的工作和生活情况。新华社记者 李学仁 摄米佐塔基斯表示,当希腊身处债务危机时,中国帮助了希腊人民。事实证明,比雷埃夫斯港项目是互惠互利的,有力促进了希腊经济复苏和社会发展,符合希腊国家和人民利益,得到了希腊人民的支持。希方也从中深刻体会到“朋友”一词的真正含义。希方愿同中方携手努力,做大做强比雷埃夫斯港项目,使其成为共建“一带一路”的典范。丁薛祥、杨洁篪、王毅、何立峰等参加上述活动。比雷埃夫斯港是希腊最大港口,位于雅典西南约10公里处。2016年,中远海运集团成功中标比雷埃夫斯港港务局私有化项目,正式成为港务局控股股东并接手运营管理,当前直接和间接为当地1万多人创造了就业。该港现已成为地中海地区最大港口和全球发展最快的集装箱码头之一。当地时间11月11日,国家主席习近平和夫人彭丽媛在希腊总理米佐塔基斯夫妇陪同下,共同参观中远海运比雷埃夫斯港项目。新华社记者 李学仁 摄当地时间11月11日,国家主席习近平和夫人彭丽媛在希腊总理米佐塔基斯夫妇陪同下,共同参观中远海运比雷埃夫斯港项目。这是习近平和夫人彭丽媛同米佐塔基斯夫妇在港口楼顶平台合影。新华社记者 谢环驰 摄当地时间11月11日,国家主席习近平和夫人彭丽媛在希腊总理米佐塔基斯夫妇陪同下,共同参观中远海运比雷埃夫斯港项目。这是习近平和米佐塔基斯同中远当地员工代表等合影。新华社记者 谢环驰 摄当地时间11月11日,国家主席习近平和夫人彭丽媛在希腊总理米佐塔基斯夫妇陪同下,共同参观中远海运比雷埃夫斯港项目。这是习近平夫妇和米佐塔基斯夫妇同中远当地员工等合影。新华社记者 黄敬文 摄【我要纠错】 责任编辑:朱英

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